甘孜日報 2019年12月10日
◎八足林青
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重大制度安排。黨的十九屆四中全會把“堅持和完善民族區(qū)域自治制度”作為我國人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容，堅持和完善好民族區(qū)域自治制度，是甘孜州貫徹落實十九屆四中全會精神的重大責(zé)任和重要使命。
西康省藏族自治區(qū)（甘孜藏族自治州）是新中國第一個實現(xiàn)地專級民族區(qū)域自治的地區(qū)，是黨的民族政策的重要發(fā)源地和實踐地。堅持和完善好甘孜州的民族區(qū)域自治制度，是甘孜州的重大政治責(zé)任，也是甘孜各族人民的根本利益和共同利益所在。
核心是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅強(qiáng)有力”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是正確實行民族區(qū)域自治的根本政治保證，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)各族人民共同當(dāng)家作主。我們要堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會的重大決策和戰(zhàn)略部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到甘孜州民族區(qū)域自治和民族地區(qū)治理的方方面面，貫穿到民族工作的全過程和各領(lǐng)域，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，把抓住人心民心作為最大的政治，鑄牢中華民族共同體意識，不斷夯實黨在甘孜藏區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)和根基，擴(kuò)大黨在甘孜藏區(qū)執(zhí)政的初心和使命。
根本是要把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓
鄧小平同志說過，“不把經(jīng)濟(jì)搞好，民族區(qū)域自治就是空的。發(fā)展是解決民族問題和民族地區(qū)各種問題的‘總鑰匙’”。習(xí)近平總書記指出，“要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。甘孜州要著眼于建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞“同步全面建成小康社會”的總目標(biāo)，按照州委“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ)、實施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動”和“四個甘孜”建設(shè)作為建成同步全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑，夯實民族區(qū)域自治和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更加注重改善民生，促進(jìn)公平正義，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。甘孜人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要早日讓甘孜州各族群眾過上好日子，向著幸福安康繁榮富裕的新甘孜繼續(xù)奮斗。
保障是要實施“依法治州”戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固”。法治既是實現(xiàn)民族區(qū)域自治的重要保障，又是實施民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容。要用法律來保障民族區(qū)域自治和民族團(tuán)結(jié)，就是要把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，要堅持把“依法治國”基本方略和“依法治州”戰(zhàn)略貫穿到民族工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全以民族區(qū)域自治法為主干的民族法治體系，用法律來規(guī)范民族關(guān)系、保障民族團(tuán)結(jié)。依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化，建設(shè)完備有效的民族法治體系，大力推進(jìn)民族事務(wù)法治化，形成各族公民平等享有法律權(quán)利、平等履行法定義務(wù)、平等承擔(dān)法律責(zé)任的法治格局。在處理民族問題和管理民族事務(wù)中，要強(qiáng)化法治思維，善于運用法律的眼光去觀察，用法律的尺子去衡量，用法律的準(zhǔn)繩處理問題。要堅持貫徹好“依法治教”的原則，提高宗教工作和宗教事務(wù)管理法治化水平。當(dāng)前最緊要的是緊緊圍繞“法治甘孜”“平安甘孜”“和諧甘孜”建設(shè)，積極學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新修訂的《甘孜藏族自治州自治條例》和《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等其他自治條例。
關(guān)鍵是要貫徹好黨的民族宗教政策
貫徹黨的民族政策，最根本是要堅持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動民族互助，促進(jìn)民族和諧。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。首先是做到理解黨的民族宗教政策要正確，執(zhí)行黨的民族宗教政策要全面，堅決防止簡單化、片面化，堅決克服和防止忽左忽右、搖擺不定。正確貫徹落實黨的民族宗教政策要遵循“群眾路線”這個根本路線和“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這個重要法寶，做好群眾工作，打牢群眾基礎(chǔ)。要筑牢“三個離不開”的思想基礎(chǔ)，做到“兩個結(jié)合”，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持愛國愛教、獨立自主自辦的原則，提高宗教工作能力和宗教管理法治化水平。
基礎(chǔ)是要做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育
團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。民族團(tuán)結(jié)是各民族的生命線，關(guān)乎國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。習(xí)近平同志講：“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深，實踐根基越打越牢。”維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是國家最高利益和各民族的共同利益、根本利益。因此，甘孜州要圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，廣泛拓展各民族交往交流交融，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，形成各族群眾同呼吸、共命運、心連心的“一家親”關(guān)系和各民族和睦相處、守望相助、共同發(fā)展的生動局面。當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是努力推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，實現(xiàn)“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的總目標(biāo)。
途徑是要建設(shè)高素質(zhì)民族干部隊伍
民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。實施好民族區(qū)域自治和搞好民族宗教工作，關(guān)鍵在人，出路在人才。因此，建設(shè)高素質(zhì)民族干部隊伍，是堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要保障和重要內(nèi)容。甘孜州在堅持和完善民族區(qū)域自治制度中要把建設(shè)高素質(zhì)民族干部隊伍作為最緊要的工作，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝少數(shù)民族干部隊伍，實踐好習(xí)近平總書記“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，堅持把堅定維護(hù)祖國統(tǒng)一，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、行動堅決的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”的要求，做到民族干部既有量的保證，又有質(zhì)的提高。甘孜州各少數(shù)民族干部也要堅守初心，擔(dān)當(dāng)使命，帶頭學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，特別是強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。最關(guān)鍵的是要做到“各族干部群眾都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。”
全州上下一定要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善好甘孜藏族自治州民族區(qū)域自治制度，把堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢發(fā)揚光大。
（作者系州委黨校高級講師）
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