四川日報 2019年12月09日
◎四川日報記者 鐘振宇 林凌 黃大海
12月6日，冬日暖陽給大會駐地成都金牛賓館涂上一層暖色。
更熱烈的討論正在各個分組討論現(xiàn)場進行。與會代表深入討論省委書記彭清華代表省委常委會作的工作報告，共同審議《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》。
短短一年間，治蜀興川各項事業(yè)取得了新的重大進展。
“這是踐行初心使命，攻堅克難、砥礪奮進的一年?！薄芭c祖國共奮進，這是大事不斷喜事連連的一年。”站在新中國成立70周年的歷史性節(jié)點來回望，四川每一步行穩(wěn)致遠的背后，都讓人心潮澎湃而不斷深思。
新起點上再出發(fā)。這份抒發(fā)改革激情、飽含為民情懷的重要決定，字里行間也透著一個字——暖。
在特邀列席的10多位基層代表中，德陽市羅江區(qū)萬安鎮(zhèn)芒江村黨支部書記唐學(xué)清是唯一一位來自村里的代表?！靶〗M召集人點名要我發(fā)言，出乎意料?！痹谔茖W(xué)清看來，受邀出席并發(fā)言，體現(xiàn)了省委在推進基層治理中對基層主體作用的重視和尊重，他感到非常溫暖。
大會結(jié)束，隨著公報發(fā)布，全會精神迅速通過電波、網(wǎng)絡(luò)傳播。正如全省廣大黨員干部群眾所期盼，伴隨全會決策部署的落地生根，必將構(gòu)建起新時代四川基層社會治理新格局，加快推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為“中國之治”貢獻四川力量。
折射省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當
與會代表認為，這次全會是省委站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、推動治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵期，著眼新時代大勢、結(jié)合省情實際，著重研究部署推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體實踐。
仔細閱讀《決定》，省委宣傳部常務(wù)副部長傅思泉認為，整個《決定》把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記有關(guān)重要論述作為主線貫穿和統(tǒng)攬全篇，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到城鄉(xiāng)基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
全會決定，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，提出提升黨建引領(lǐng)能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級治理體制機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機制等，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
與會代表注意到，全會部署充分體現(xiàn)了以黨的十九屆四中全會精神統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。在省市場監(jiān)管局局長萬鵬龍看來，這充分體現(xiàn)了省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當。
擔當?shù)挠職鈦碜宰吆眯聲r代長征路的使命感，擔當?shù)牡讱鈦碜园l(fā)展實踐。
“四川的發(fā)展成績有目共睹，是省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全省各族人民共同奮斗的結(jié)果?！蔽魅A大學(xué)黨委書記邊慧敏認為，這為我省做好基層治理打下堅實的基礎(chǔ)，加快把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動治蜀興川再上新臺階的治理效能。
切口小、落點實，《決定》出臺是場及時雨
貫徹黨的十九屆四中全會精神，省委選擇把推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為發(fā)力點。
“全會《決定》緊密結(jié)合四川省情實際，切口小、落點實，對基層治理的指導(dǎo)性非常強。”資陽市委書記廖仁松認為，《決定》關(guān)于推進村級建制調(diào)整改革、“兩委”班子成員交叉任職等方面的部署，很多是多年來基層想解決而沒有解決的難點問題，這次在機制上做了明確，為他們指明了工作的方向。
在雅安市委書記蘭開馳看來，雅安市有上千行政村，個別村住人不足百人，村級建制調(diào)整勢在必行，“《決定》的出臺，為我們推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)注入強心劑?！?/p>
大家認為，全會《決定》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
民政廳廳長益西達瓦說：“彭清華書記對《決定》的說明，處處事事都貫穿了共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨?！?/p>
“在基層治理中，我們正在努力把散點式管理變?yōu)榘邢蚴焦芾?，靶心就是民心?！笔∩缈圃狐h委書記李后強說，過去關(guān)于社會治理的制度很多，但群眾滿意認可度還不夠高，現(xiàn)在需要把碎片化的政策系統(tǒng)化，比如通過流程再造讓群眾“多處跑”變“跑一處”。
大家認為，全會《決定》充分彰顯依法治理和現(xiàn)代治理的高度統(tǒng)一。
根據(jù)省委的部署，我省要通過登記賦碼確立村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，依法賦予市場主體資格。
“在這之前村集體組織是沒有名分的?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說，此外還要讓村黨支部書記通過法定的程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人，確保集體資產(chǎn)的方向不偏、性質(zhì)不變，確保集體經(jīng)濟組織履行好出資人的職責。
照“路線圖”前行，推動基層治理終端見效
與會代表齊聚一堂，分享認識、暢談打算——一種時不我待、摩拳擦掌的熱烈氛圍涌動會場。
“基層治理并不簡單，涉及政治學(xué)、行政學(xué)、黨的建設(shè)諸多領(lǐng)域?！狈纸M討論中，四川音樂學(xué)院黨委書記周思源從基層治理工作實踐出發(fā)談?wù)J識，“在弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓經(jīng)濟的職能后，政府中涉及經(jīng)濟管理的部門必須及時補位并提高能力水平?！?/p>
一分部署，九分落實。與會代表表示，要充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為的重要作用，堅定推動黨的十九屆四中全會精神和省委決策部署全面落實、終端見效。
司法廳廳長劉志誠表示，將抓緊進行相關(guān)研究部署，盡快出臺《四川市縣法治指數(shù)》和《四川省鄉(xiāng)村振興法治工作規(guī)劃》，積極推動傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面的立法工作。
全會《決定》儼如路線圖、施工圖。與會代表表示，要帶頭貫徹落實全會精神，嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，確保中央和省委重大決策部署落到實處，匯聚書寫“中國之治”四川答卷的力量。
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