甘孜日報 2019年12月10日
共商脫貧計。
菩提產(chǎn)業(yè)助脫貧。
◎縣融媒體中心 何才華 文/圖
■連綿不絕的大山，奔騰不息的河流，孕育出自強(qiáng)不息的鄉(xiāng)城兒女。
■當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?014年，脫貧攻堅成為新的時代使命。一條條縱橫山川之間的道路，延展致富希望；一排排獨具民族特色的白藏房，群眾幸福安??；一所所現(xiàn)代化的校園，笑臉相映成趣……一路走，一路聽，一路看；一路感嘆，一路驚喜，一路贊譽(yù)。脫貧攻堅路上，鄉(xiāng)城綻放錦繡繁花，舒展美麗畫卷。
■脫貧奔康的時代征程中，3.3萬鄉(xiāng)城兒女為實現(xiàn)世代守望的夢想，激蕩澎湃激情，凝聚磅礴力量，擔(dān)當(dāng)作為、戮力攻堅、闊步前進(jìn)，在2018年高質(zhì)量摘帽，書寫出鄉(xiāng)城脫貧史上的榮耀答卷。
萬眾一心 信念堅定齊攻堅
“從前，人和牲口混住在一起，吃水成問題。村子里如果有人病了，只能人背馬馱到幾十里外的縣城醫(yī)治，甚至有得急病的，只能眼睜睜看著病人死在半路上，真的是慘啊。”從高山上搬遷到低海拔水洼鄉(xiāng)浪充新村居住的羅絨扎姆，說起以往的艱辛，唏噓不已。
作為國定貧困縣，鄉(xiāng)城有貧困村42個、貧困戶1270戶、貧困人口6834人，貧困發(fā)生率高達(dá)26.6%。群眾因病、因殘、缺資金、缺技術(shù)、發(fā)展條件受限致貧等現(xiàn)象突出。莽莽大山深處的貧困群眾渴望著衣食無憂的富足生活。
念茲在茲、唯此為大，始終把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感?！按_保到2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的奮斗目標(biāo)，鄉(xiāng)城決不拖全國全省全州后腿。”鄉(xiāng)城縣委書記曹建奎誓言鏗鏘。鄉(xiāng)城縣在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)3.3萬各族群眾以鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，將脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，做到一切工作圍繞“脫貧摘帽”開展，一切資源向“脫貧摘帽”傾斜，舉全縣之力、集各方之智，脫貧摘帽成為全縣的統(tǒng)一意志和集體行動。
按照中央、省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體行動上去，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”。集中攻堅不懈怠，奮力脫貧有作為。出臺《鄉(xiāng)城縣精準(zhǔn)扶貧責(zé)任追究辦法》，調(diào)集一切可以調(diào)集的資源、匯聚一切可以匯聚的力量，鄉(xiāng)城縣將脫貧攻堅指揮部建到鄉(xiāng)上，將脫貧攻堅戰(zhàn)斗室建到村上，建立貧困村“五個一”、非貧困村“四個一”幫扶力量統(tǒng)籌管理機(jī)制，強(qiáng)化臺賬式管理，掛圖作戰(zhàn)。實施貧困家庭分類管理，實行每月任務(wù)清單制和“一月一督查一通報”制度，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行流動紅旗鼓勵和黃牌警告獎懲制度。
“我們一年四季都駐在村里，為群眾脫貧致富想辦法出主意，每天入戶指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣講政策促觀念轉(zhuǎn)變，和群眾同心協(xié)力戰(zhàn)貧困，只為讓群眾早日擺脫貧困?！闭粪l(xiāng)勒斗村第一書記列布和所有第一書記、駐村干部一樣，每天都在脫貧攻堅第一線奔忙。
看真貧、扶真貧、真扶貧，是生動實踐、是能力展現(xiàn)——將“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”作為扶貧開發(fā)最基礎(chǔ)的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么摘帽”等關(guān)鍵問題，摸準(zhǔn)扶貧對象、找準(zhǔn)致貧原因、擬準(zhǔn)治療“藥方”，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。
為確保真脫貧、脫真貧，縣領(lǐng)導(dǎo)掛包出征、帶隊督查，對確定的42個貧困村、1270戶貧困戶實行“一村一檔”“一戶一卡”精準(zhǔn)管理。同時，在嚴(yán)格評估2018年脫貧戶人均收入的同時，反復(fù)多輪次開展精準(zhǔn)識別“回頭看回頭幫”活動，從嚴(yán)加強(qiáng)脫貧過程和脫貧成效管理，堅決防止假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。按照村自查、鄉(xiāng)復(fù)查、縣驗收程序，對標(biāo)戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”指標(biāo)，實行戶戶評估、村村檢驗、鄉(xiāng)鄉(xiāng)考核。在脫貧攻堅中全縣干部職工與貧困戶100%見面，對臨界困難戶100%排查、疑點問題戶100%復(fù)核。
浪充村頭，搭建的白色帳篷格外顯眼，門口掛著“脫貧攻堅指揮部”的白帳篷成為了水洼鄉(xiāng)鄉(xiāng)長格拉的家。搬到新的“家”，吃住都在村里，開展工作也方便了，他和農(nóng)技員、駐村第一書記每天早出晚歸宣傳政策，和群眾一起勞動建設(shè)入戶路和設(shè)計建設(shè)農(nóng)戶庭院。僅一個月時間，建成了581米長的入戶路，每戶群眾都建成了種植有蔬菜、花卉和果樹的漂亮庭院，村莊周圍種植了數(shù)千株核桃樹和藏梨樹。
格拉正是鄉(xiāng)城縣扶貧干部的“樣本”。全縣各級干部騰出精力下沉一線，與貧困戶一起找窮根、挖窮根，破解貧困密碼，分類施策制定幫扶措施，用自己的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”，常態(tài)走訪、幫扶發(fā)展成為了香巴拉深處的最美旋律。
萬象更新 美好生活開“笑宴”
“原來我住的是破房子，脫貧攻堅后，政府為我修了新房子，還對庭院進(jìn)行美化建設(shè)，環(huán)境變好了，心情也好了，我們脫貧奔康的勁頭也更足了?！?2月5日，鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)仁堆村貧困戶的布友本中說起脫貧攻堅帶來的變化，連說“感謝”。
脫貧攻堅，號角嘹亮。鄉(xiāng)城縣堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程抓緊抓實，幾年間，把精準(zhǔn)貫穿于扶貧和脫貧全過程，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以整村搬遷為重點，以整村提升為突破，采取過硬舉措，圍繞“12463”發(fā)展思路，下足“繡花”功夫，全面開展脫貧攻堅。
圍繞住上好房子、過上好日子，創(chuàng)新提出“以小路、小橋、小水、小能源為代表的四小工程建設(shè)”，投入資金近1億元，實施388項“四小工程”，完成247公里通達(dá)通暢農(nóng)村公路和26座橋梁建設(shè)，農(nóng)村道路硬化由2012年14%提升到100%。實施了121處水利工程，解決了23381人吃水難、4500畝耕地灌溉難問題。實現(xiàn)農(nóng)村通村通戶路、居民用電、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視信號、太陽能熱水器全覆蓋。針對藏房土木結(jié)構(gòu)安 全隱患大的問題，創(chuàng)新提出“綠盾行動”“三新活動”，全覆蓋實施3737戶藏房用電線路改造，保障了所有貧困群眾都住上了安全房。通過引導(dǎo)開展“環(huán)境衛(wèi)生村”“清潔衛(wèi)生戶”等評比活動，讓群眾養(yǎng)成了好習(xí)慣。一件件靶向精準(zhǔn)的惠民實事，辦到了貧困群眾的心坎上，無不為此點贊叫好。
12月6日，鄉(xiāng)城縣城關(guān)小學(xué)里書聲瑯瑯，六年級二班學(xué)生康珠卓瑪正沉浸在美好的學(xué)習(xí)生活中?？抵樽楷攣碜噪x縣城40公里的白依鄉(xiāng)布吉村，以往要走十多公里山路讀書。開展脫貧攻堅后，鄉(xiāng)城縣集中資金建設(shè)寄宿制學(xué)校，她就到城關(guān)小學(xué)上學(xué)了。康珠卓瑪說：“在這里，老師就像爸爸媽媽一樣關(guān)心我們的學(xué)習(xí)和生活，我感到很快樂。”
圍繞貧困縣摘帽“三有”：鄉(xiāng)城縣實現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校12個，全縣無貧困學(xué)生和適齡兒童輟學(xué)；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，達(dá)標(biāo)便民服務(wù)中心12個，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險“兩個100%”參保，對建檔立卡貧困人口落實“十免一補(bǔ)”，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院治療個人負(fù)擔(dān)在5%以內(nèi)。圍繞貧困村退出“五有”：在2014年至2017年，18個已脫貧村“五有”指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)鞏固的基礎(chǔ)上，2018年計劃退出的24個貧困村均100%達(dá)標(biāo)。
為改變農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，鄉(xiāng)城縣整合資金精準(zhǔn)投放，綜合推進(jìn)道路、用電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先在全州實現(xiàn)“鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)、村通暢”三個百分百，所有貧困村都達(dá)到了“一低五有”，所有脫貧戶都達(dá)到了“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)。通過實施“新時代新生活新風(fēng)尚”“勞動者獎勵計劃”等活動，群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展，用雙手創(chuàng)造幸福生活成為鄉(xiāng)城縣最美樂章。
鄉(xiāng)城民間傳統(tǒng)文化“笑宴”以通過豐富的語言藝術(shù)而讓人笑聲不斷。曾經(jīng)，貧困困擾著鄉(xiāng)城群眾，貧困群眾沒有心情開“笑宴”，可謂笑聲“凋零”。青德鎮(zhèn)布機(jī)村村民克稱說：“現(xiàn)在大家日子好過了，有了好心情，‘笑宴’又開了，笑聲又回來了?！?/p>
“笑宴”開笑顏。如今的鄉(xiāng)城縣，一個個新村依山傍水而建，一棟棟新居裝點著綠水青山，富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，群眾收入穩(wěn)定增長，教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等一件件民生實事落地開花。行走在鄉(xiāng)城大地上看到的是一幅“新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展”的美麗畫卷。
萬馬奔騰 奔康路上鏗鏘行
“以前靠蟲草松茸季節(jié)掙錢，現(xiàn)在村里旅游發(fā)展了，家里靠一棵千年菩提樹賣菩提籽，出租房屋和到菩提公司打工，一年收入達(dá)到10萬元以上。” 鄉(xiāng)村旅游青德鎮(zhèn)仲德村村民地色拉姆的生活徹底變了樣。
幾年前，青德鎮(zhèn)的仲德村，空有獨特白色藏房資源，村民思想落后，靠打零工、種小麥維持生計。隨著旅游扶貧的穩(wěn)步推進(jìn)，如今的仲德村，一改過去臟、亂、差的村容村貌，已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹懊褡屣L(fēng)情園”，電影《從你的全世界路過》還選擇來此取景。2018年，該村被評為四川省十大美麗新村，今年成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。借助仲德村的田園景致和完好的自然生態(tài)，以及靠近省道交通便利的優(yōu)勢，政府通過招商引資，引進(jìn)旅游公司，與當(dāng)?shù)卮迕衤?lián)合打造精品民居接待示范戶，打造高端民宿2家、普通民宿15家，其中10家為貧困戶。貧困戶們吃上了旅游飯，戶均收入超10萬元，輕松脫貧。
使命高于一切，責(zé)任重于泰山。鄉(xiāng)城縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治貧的長效舉措，制定全域產(chǎn)業(yè)富民行動計劃，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游，確立“全域旅游+南種北養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，實施一個產(chǎn)業(yè)一個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個工作專班服務(wù)、一個龍頭企業(yè)帶動、一個利益機(jī)制鏈接的“四個一”工作模式，引企業(yè)建基地、搞加工、帶農(nóng)戶、創(chuàng)品牌、拓市場，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅。五年間累計投入產(chǎn)業(yè)資金8280萬元，實施全域產(chǎn)業(yè)富民行動計劃項目53個；投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬元，支持42個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)覆蓋到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個村。
“以前我自己都不相信我也能脫貧，可現(xiàn)在我靠著養(yǎng)殖可以自己賺錢了，今年我還帶爸爸媽媽一起出去旅游了一趟?！鄙池曕l(xiāng)仲古村丁真很自豪地說。
鄉(xiāng)城縣引導(dǎo)貧困群眾有尊嚴(yán)地脫貧奔康。重點破解貧困戶“等靠要、養(yǎng)懶漢”等問題，從根本上激發(fā)貧困戶脫貧的“內(nèi)生動力”。經(jīng)多次調(diào)研，2016年12月沙貢鄉(xiāng)仲古村成立了藏系綿羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該村采取“養(yǎng)殖戶+合作社+科技支撐”的模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民充分利用優(yōu)勢資源，將合作社發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。所得經(jīng)濟(jì)收入以分紅形式按照20%作為集體收益、45%作為貧困戶收益、35%作為一般農(nóng)戶收益全部分給該村群眾。
“剛畢業(yè)就了解到，政府在我的家鄉(xiāng)修建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我也在園區(qū)里面找到了一份工作，新學(xué)到了一門技術(shù)，我一年能賺5萬多元錢，現(xiàn)在村民們觀念改變了，都想到園區(qū)里面來學(xué)一門技術(shù)致富奔康?！蹦苌习鄴赍X，又能照看家里，剛大學(xué)畢業(yè)的澤仁曲珍對在產(chǎn)業(yè)園區(qū)找到的工作很滿意。
鄉(xiāng)城縣立足“一人就業(yè)、全家脫貧，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、整村脫貧”的思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以支部引領(lǐng)、合作社牽頭模式，以“公司+合作社”“公司+基地+農(nóng)戶”等方式開展訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展牦牛、藏系綿羊、釀酒葡萄等種養(yǎng)專合組織89個，群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍受益得實惠，脫貧步伐穩(wěn)步加快。如今，種養(yǎng)業(yè)、中藏藥業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、新能源開發(fā)取得突破， “一村一品”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)多品、多鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成，形成人有一技之長、戶有增收產(chǎn)業(yè)的可喜格局。2018年，貧困人口年人均純收入達(dá)到5116元，穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
在脫貧攻堅這場史無前例的偉大實踐與深刻變革中，五年間，鄉(xiāng)城縣榮獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省脫貧攻堅先進(jìn)縣、省級旅游扶貧示范區(qū)等殊榮，在2018年高質(zhì)量“摘帽”。
脫貧摘帽不是終點，全民奔康才是目標(biāo)。鄉(xiāng)城干群激情奮戰(zhàn)、激情奮進(jìn)，將乘勢而上，以踏石留痕的狠勁、滴水石穿的韌勁、九牛爬坡的拼勁，以磅薄不息的強(qiáng)大力量決戰(zhàn)貧困，譜寫全面小康的壯闊美麗篇章！
【采訪手記】
摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖窮根，創(chuàng)出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，培育致富長效“路”，在鄉(xiāng)城，一幅脫貧奔康的壯美畫卷讓筆者感慨萬千。
鄉(xiāng)城兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為、匯聚力量、戮力攻堅、闊步前進(jìn)。
鄉(xiāng)城脫貧攻堅歷程給予我們偉大啟示：只要咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，鍥而不舍，久久為功，就沒有拿不下的山頭、攻不下的堡壘。
當(dāng)貧困遠(yuǎn)去，當(dāng)幸福來臨，高質(zhì)量“摘帽”的鄉(xiāng)城為我們鋪展出一條奔向美好未來的康莊大道。
路在腳下，連接過去。鄉(xiāng)城干群齊心協(xié)力，確保脫貧攻堅決策部署在鄉(xiāng)城落地生根、開花結(jié)果，推動建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康邁上新臺階。
路在眼前，指引未來。舊途已展千重錦，新程更進(jìn)百尺桿。在取得輝煌成績的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)城縣不放松、不停頓、不懈怠，一刻不停、奮勇向前，將在未來的征途中書寫新的輝煌。
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