——雅江縣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
雅江縣城全景。
鄉(xiāng)村美景。
州政協(xié)副主席、縣委書記阿基布珠（右上），縣委副書記、縣長(zhǎng)旦燈（左上）深入基層開(kāi)展調(diào)研。
黨員服務(wù)隊(duì)服務(wù)基層。
■記者 馮曉紅 國(guó)際在線記者 張黎萍
這是一張讓人高興的答題卡：2015年，雅江全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.22億元，較2010年增長(zhǎng)2.25倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)51億元，較2010年增長(zhǎng)2.16倍。
這是一份寫滿喜悅的作業(yè)單：地方公共財(cái)政收入達(dá)2.22億元，較2010年增長(zhǎng)增長(zhǎng)3.69倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)7176元，較2010年增長(zhǎng)2.71倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)26205元，較2010年增長(zhǎng)1.71倍。
2015，雅江這片土地呈現(xiàn)的不僅是高歌猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更是一片欣欣向榮的盎然生機(jī)。
當(dāng)前雅江已進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好的一個(gè)黃金期，一幅幅藍(lán)圖也正在雅江變?yōu)閷?shí)景: 水電開(kāi)發(fā)方興未艾、“中國(guó)鋰都”納入國(guó)家戰(zhàn)略層面、全域旅游“錢景”廣闊、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“換代升級(jí)”、城鄉(xiāng)提升日新月異……
“雅江的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展得益于省、州黨委政府對(duì)雅江實(shí)際的準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)號(hào)脈。”甘孜州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認(rèn)為，唯有以五大發(fā)展理念為指揮棒落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，以全面深化改革為方法論對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，雅江才能更加克難前進(jìn)、臻于新境。
加速發(fā)展
駛?cè)?/strong>“快車道”
到過(guò)雅江的人，現(xiàn)在都會(huì)感嘆雅江的變化；了解雅江發(fā)展歷程的人，更會(huì)驚嘆雅江人抓機(jī)遇的敏銳。從經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)到細(xì)小民生項(xiàng)目，當(dāng)前雅江，在科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下，對(duì)外展現(xiàn)了不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，對(duì)內(nèi)更是凝聚起了產(chǎn)業(yè)新活力——
水電開(kāi)發(fā)方興未艾：裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，預(yù)算投資654.6億元的兩河口水電站按期成功截流并開(kāi)始圍堰填筑；裝機(jī)257.5千瓦的楞古、裝機(jī)108萬(wàn)千瓦的牙根二級(jí)……等水電站前期工作正在加快推進(jìn)，水電產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資181億元，引“黃金水道”打造生態(tài)能源基地的構(gòu)想正逐漸變成現(xiàn)實(shí)。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)“潛力巨大”：總儲(chǔ)量有望突破300萬(wàn)噸，總開(kāi)發(fā)價(jià)值近2000億元的鋰輝礦項(xiàng)目列入國(guó)家新興能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)，世界儲(chǔ)量第一的雅江鋰礦將迎來(lái)“中國(guó)鋰都”核心區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇。
全域旅游“錢景”廣闊：按照“一江（雅礱江）一線（318國(guó)道線）”、“做深過(guò)境游、打造目的地游”的發(fā)展思路，力推“四大文化旅游品牌”，旅游開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效，2015年，全縣旅游接待游客首次達(dá)到11萬(wàn)余人次，旅游綜合收入超5300萬(wàn)元。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“換代升級(jí)”：因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推行生態(tài)立體農(nóng)牧業(yè)，2015年糧食產(chǎn)量達(dá)到10200噸，首次突破萬(wàn)噸大關(guān)，較2010年增長(zhǎng)42.50%；良種覆蓋率達(dá)到92%以上，在全州名列前茅；全面實(shí)施全省第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)25.45%、26.44%、17.43%；探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展新模式，積極培育各類專合組織58個(gè)。
城鄉(xiāng)提升日新月異：在“一體兩翼”戰(zhàn)略思維下，老城區(qū)擴(kuò)充至0.48平方公里，實(shí)行“幾何擴(kuò)容”，“雅礱古渡、懸崖江城”的城市特色形象更加凸顯；完成投資8.83億元，呷拉教育新區(qū)和日基產(chǎn)城綜合體新區(qū)初具規(guī)模；投入資金2.33億元，完成2個(gè)幸福美麗新村、34個(gè)新村（聚居點(diǎn)）、22個(gè)牧民定居新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到21.9%……
在雅江采訪，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象：在喜訊面前，干部議論最多的是“憂患”；談經(jīng)驗(yàn)之時(shí)，大家聽(tīng)到最多的是“倒逼”。縣委副書記、縣長(zhǎng)旦燈坦言：“前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)喜人，也形勢(shì)逼人，雅江唯有大步前行，勇追標(biāo)兵，猛甩追兵。”
不難看出，正是這樣的危機(jī)意識(shí)，讓雅江發(fā)展注入了“不松勁”的急迫感。踏上雅江土地，令人強(qiáng)烈地感受到，這里的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，這里干部群眾激情豪邁，“領(lǐng)跑康南”的雅江步伐穩(wěn)健踏實(shí)。
民生改善
編織“暖心被”
數(shù)九天氣，山寒風(fēng)冷。雅江縣西俄洛鄉(xiāng)西俄洛村村民丁真尼瑪?shù)姆績(jī)?nèi)卻是暖意濃濃：“原來(lái)的老房子四處通風(fēng)，一到冬天，冷得像冰棍，現(xiàn)在危房改造好了，再也不挨凍受冷了……。”
一個(gè)偏遠(yuǎn)山村普通家庭的變化，一邊系著黨委政府，一頭連著民生民心。近年來(lái)，雅江圍繞民生幸福出重拳、求實(shí)效，在群眾“最期盼”的事上想辦法、“最迫切”的事上下功夫，讓一件件民生“大禮包”變成人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
“我們工作的根本目的就是要讓全體人民過(guò)上好日子。”阿基布珠道出了雅江縣委政府浸在骨子里的民生情懷。
民為邦本，本固邦寧。雅江縣在把“蛋糕”做得更大更好，在為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)的基礎(chǔ)上，將各級(jí)黨委、政府確定的民生工程落到實(shí)處，以更大的力度、更有力的舉措，讓“民生指標(biāo)”成為各項(xiàng)工作的一個(gè)剛性指標(biāo)。
發(fā)展答卷給力，民生賬本暖心。翻看雅江縣2015年“民生賬本”，一組組滾燙數(shù)字直入人心——
全縣水利建設(shè)投入2.68億元，建設(shè)堤防工程11個(gè)，安全飲水及灌溉工程145處，受益人口17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)村組，34434人。
投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶、8000余人的無(wú)電難題，完善和提升了縣域內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng)，使11594戶47595人能夠用上安全、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅(jiān)三年行動(dòng)，投資5.48億元，建成聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)通暢（通達(dá)）公路224.67公里，通村通暢公路132.43公里，通村通達(dá)公路440.93公里，安裝道路安保設(shè)施85公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、村級(jí)招呼站13個(gè)，群眾“出行難”問(wèn)題得到改善。
完成投資近2億元，完成呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)縣二完、呷拉雙語(yǔ)幼兒園等92個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)；及時(shí)兌現(xiàn)“三免一補(bǔ)”等各類保障性經(jīng)費(fèi)6076.6萬(wàn)元；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，2015年全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%，中、高考錄取率分別達(dá)99.3%、96%。
投資近1億元，完成雅江縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院(室)和衛(wèi)生服務(wù)能力提升等項(xiàng)目；推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售，深入開(kāi)展“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”和“柔性流動(dòng)服務(wù)”，義診患者5萬(wàn)余人次。
“十二五”累計(jì)新增各類就業(yè)4702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。大力實(shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.05%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%；兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的低保資金8777.64萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救助資金808.19萬(wàn)元，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬(wàn)元……。
可以肯定的是，近年來(lái)，雅江始終堅(jiān)持把民生工程做成“暖心”工程，圍繞建設(shè)“幸福雅江、幸福民生”目標(biāo)，推動(dòng)民生工作從“無(wú)感增長(zhǎng)”向“有感發(fā)展”跨越，從“保障民生”向“幸福民生”轉(zhuǎn)變，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，朝著“大投入、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)服務(wù)”的“大民生”格局全面轉(zhuǎn)變，黨的春風(fēng)溫暖了高原峽谷山區(qū)的千家萬(wàn)戶。
依法治縣
締造“穩(wěn)定器”
“雅江縣的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境變得越來(lái)越好，在這里投資，我們心里愈發(fā)感到踏實(shí)。”來(lái)自成都的投資商林顏見(jiàn)證了當(dāng)?shù)胤ㄖ苇h(huán)境變化后，發(fā)出了由衷的感嘆。
優(yōu)越的投資環(huán)境得益于依法治縣的建設(shè)成果。雅江縣把普及法律知識(shí)作為重要基礎(chǔ)，把依法辦事作為重要抓手，努力營(yíng)造遵法守法的氛圍，法治新風(fēng)吹拂雅江縣的每一個(gè)角落。
法治是“軌”，只有在法治的軌道上運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能沿著正確的方向前進(jìn)，才能持續(xù)健康地發(fā)展。雅江縣以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和信心，以非常之策，行非常之舉，強(qiáng)力推進(jìn)法制建設(shè)——
加強(qiáng)法治宣傳，在法制宣講上“動(dòng)心思”、“出花樣”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，當(dāng)?shù)攸h政部門不斷創(chuàng)新法制宣傳方式，組建法律宣講團(tuán)、制作法制展板、編印與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)手冊(cè)，法律進(jìn)機(jī)關(guān)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村，法律進(jìn)校園，法律進(jìn)寺廟，將法治精神和法律知識(shí)直觀地展現(xiàn)給群眾。
實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光司法”，結(jié)合身邊的典型案例，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮個(gè)案的輿論導(dǎo)向作用，“巡回法庭”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村莊，進(jìn)一步讓普通群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得著地去了解法律，讓群眾感知司法的權(quán)威，“曬”出司法的公信與公正，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
推進(jìn)依法行政，縣委政府對(duì)重大決策實(shí)行專家論證、合法性審查、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、集體決定、信息公開(kāi)、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)、責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范政府重大決策行為，保證行政決策依法、科學(xué)，提高決策質(zhì)量和效率；縣委、縣政府及相關(guān)部門的工作重點(diǎn)通過(guò)政府辦公室發(fā)文通報(bào)，并通過(guò)網(wǎng)站“曬”出來(lái)，鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)，提高工作的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
推行法治惠民，公檢法司部門在全縣建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)51個(gè)，聯(lián)絡(luò)人51人，受案點(diǎn)46個(gè)，解決了人民群眾立案難的問(wèn)題，加大了司法救助的力度，減免緩訴訟費(fèi)14000余元；深入17個(gè)鄉(xiāng)103個(gè)村排查各類矛盾糾紛325件，立案受理待解決的6件，調(diào)解17件，建立完善村規(guī)民約146個(gè)，讓村規(guī)民約在法制化的軌道上自我管理、自我教育、自我完善……
出言說(shuō)法，辦事依法，學(xué)法信法用法守法成為了新常態(tài)。“現(xiàn)在，‘拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人’的現(xiàn)象少了，‘遇事找法、決策依法、辦事按法、解決問(wèn)題靠法’的‘四法’干群多了。”雅江縣的老干部們對(duì)此也是深有感慨。
黨建創(chuàng)新
筑牢“鐵堡壘”
盡管松茸季節(jié)已經(jīng)過(guò)去好幾個(gè)月了，但說(shuō)起松茸山的故事，雅江縣米龍鄉(xiāng)盧衣普村村民加洛“意猶未盡”：“以往每年松茸采摘期，都會(huì)發(fā)生許多矛盾，今年鄉(xiāng)里在松茸山上建起了臨時(shí)黨支部，幫我們解決問(wèn)題，調(diào)解矛盾糾紛，還幫助我們找到好的銷路，松茸多賣了好多錢。”
把觸角伸到最基層，把服務(wù)送到群眾最需要的地方。雅江積極構(gòu)建基層黨建新格局，不斷提升基層黨建工作水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新雅江提供了不竭動(dòng)力——
當(dāng)好“踐行者”，先鋒模范成引領(lǐng)。雅江縣以“強(qiáng)基、興業(yè)、富民”的基層黨建工作主基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“雅江黨旗紅”工程，通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾工作全覆蓋，開(kāi)展軟鄉(xiāng)弱村綜合治理，著力從選配班子、建設(shè)場(chǎng)所、提升素質(zhì)等方面下功夫，黨員素質(zhì)得到極大提升，夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)，筑牢了黨的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，危難時(shí)刻顯身手。雅江要求黨員干部在危急時(shí)刻能迎難而上，能為民眾遮風(fēng)擋雨。在康定11·22地震中，雅江縣200多個(gè)黨組織、3000名黨員成立黨員服務(wù)隊(duì)8支、黨員搶險(xiǎn)隊(duì)43支，成為全縣抗震救災(zāi)的“特戰(zhàn)隊(duì)”，他們始終站在第一線、沖在最險(xiǎn)處，在危難險(xiǎn)急時(shí)經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。
當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，產(chǎn)業(yè)富民抓發(fā)展。雅江縣在17個(gè)鄉(xiāng)113個(gè)村建立了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，真正發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓一大批興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的“強(qiáng)人”帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富；在精準(zhǔn)扶貧中，選派53名“第一書記”深入貧困村蹲點(diǎn)扶貧，經(jīng)過(guò)半年工作，貧困村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)得到提升，脫貧致富逐步得到實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)好“服務(wù)員”，著眼民生促和諧。雅江堅(jiān)持按照“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近百姓”的要求，深入開(kāi)展“零距離”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，把服務(wù)型黨組織建設(shè)與民風(fēng)建設(shè)、生態(tài)移民攻堅(jiān)、社會(huì)管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等相結(jié)合，建立健全貼近實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體，做到了服務(wù)資源整合、服務(wù)力量前置、服務(wù)重心下移，增強(qiáng)“惠民”實(shí)效。2015年，雅江基層黨組織為群眾解難事辦實(shí)事1256件……。
在脫貧攻堅(jiān)中，在發(fā)展項(xiàng)目里，在危難第一線，雅江黨員干部就是群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁、服務(wù)群眾的貼心人、危急時(shí)刻的定盤星。
黨旗在雅江大地閃耀出絢麗光輝，蓬勃的經(jīng)濟(jì)浪潮在雅江連年接力攀上高峰，持續(xù)的民生改善始終讓雅江大地流淌溫暖洋流……。圓滿收官“十二五”，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”，雅江，站上的是新起點(diǎn)，迎接的必將是更加美好的明天！
