新華社 2019年07月25日
中國政府24日發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。這是中國政府自1998年以來發(fā)表的第10部國防白皮書，也是黨的十八大以來發(fā)表的首部綜合型國防白皮書。
白皮書全文約2.7萬字，正文部分包括國際安全形勢、新時代中國防御性國防政策、履行新時代軍隊使命任務、改革中的中國國防和軍隊、合理適度的國防開支、積極服務構建人類命運共同體等6個章節(jié)。
●首次構建新時代中國防御性國防政策體系
●首次正式公開新時代軍隊“四個戰(zhàn)略支撐”的使命任務
●首次把“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”作為新時代中國國防的鮮明特征
●首次把服務構建人類命運共同體作為新時代中國國防和軍隊建設的重要指向
●首次全景式介紹深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就
●首次通過國防開支的國際比較闡明中國國防費與保障需求的差距
首次構建形成中國國防政策體系
中國政府發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書，軍事專家解讀六大亮點
中國政府24日發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。這是中國政府自1998年以來發(fā)表的第10部國防白皮書，也是黨的十八大以來發(fā)表的首部綜合型國防白皮書。
“白皮書全面介紹了新時代中國防御性國防政策，首次構建形成了中國國防政策體系，清晰地向世界表明了中國國防和軍隊建設的戰(zhàn)略指向、基本遵循和世界意義，有助于國際社會理解中國軍力發(fā)展、化解所謂‘中國威脅論’。這是新版國防白皮書的最大亮點。”軍事科學院戰(zhàn)爭研究院研究員曹延中說。
軍事專家對這部白皮書中的六大亮點進行了解讀。
首次構建新時代中國防御性國防政策體系
白皮書：“堅決捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益，堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持走中國特色強軍之路，服務構建人類命運共同體?！?/p>
軍事科學院戰(zhàn)爭研究院研究員曹延中：新版國防白皮書全面貫徹習近平強軍思想和習近平軍事戰(zhàn)略思想，從新時代中國國防的根本目標、鮮明特征、戰(zhàn)略指導、發(fā)展路徑和世界意義五個方面，構建了新時代防御性國防政策體系。特別是明確將堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍作為新時代中國國防的鮮明特征，將維護世界和平、促進共同發(fā)展，上升為服務構建人類命運共同體，并作為新時代中國國防的世界意義。這些都具有鮮明的時代特點，是國防政策的重大創(chuàng)新。
首次正式公開新時代軍隊“四個戰(zhàn)略支撐”的使命任務
白皮書：“為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權、統(tǒng)一、領土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐?！?/p>
軍事科學院戰(zhàn)爭研究院副研究員閆文虎：進入新時代，我軍的職能使命在不斷拓展。把“四個戰(zhàn)略支撐”作為我軍新時代使命任務，適應了國家安全環(huán)境的新變化，順應了維護海外利益的新要求，反映了對我軍使命任務的新認識新發(fā)展。
首次把“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”作為新時代中國國防的鮮明特征
白皮書：“堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，這是新時代中國國防的鮮明特征?！?/p>
軍事科學院政治工作研究院副研究員釋清仁：永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，是我國長期堅持的對外政策，也是習主席在多個國際場合向世界作出的重大政策宣示。新版白皮書將其作為新時代中國國防的鮮明特征，凸顯了新時代中國國防政策的防御性，反映了中國戰(zhàn)略意圖的透明，有助于消除外界對中國發(fā)展的疑慮，破解一些人炒作的所謂“中國威脅論”。
首次把服務構建人類命運共同體作為新時代中國國防和軍隊建設的重要指向
白皮書：“服務構建人類命運共同體，這是新時代中國國防的世界意義?！?/p>
軍事科學院戰(zhàn)爭研究院副研究員童真：構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新，被寫入憲法和黨章。我軍作為黨絕對領導下的人民軍隊，必須忠實執(zhí)行黨和國家的方針政策，積極服務構建人類命運共同體、維護世界和平穩(wěn)定。
首次全景式介紹深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就
白皮書：“全面深化國防和軍隊改革，著力解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，邁出了強軍興軍歷史性步伐?！?/p>
軍事科學院戰(zhàn)爭研究院助理研究員王劍飛：白皮書深度介紹改革后的國防和軍隊主要情況，回應了國際國內對中國軍改的關切，展現(xiàn)了改革后我軍創(chuàng)新發(fā)展、自信透明的良好形象。
首次通過國防開支的國際比較闡明中國國防費與保障需求的差距
白皮書：“在2017年國防費位居世界前列的國家中，中國國防費無論是占國內生產總值和國家財政支出的比重，還是國民人均和軍人人均數(shù)額，都處于較低水平。”
軍事科學院戰(zhàn)爭研究院博士后周洲：新版國防白皮書從國防費占國內生產總值比重、國防費占財政支出比重和人均國防費水平等三個維度，比較了2017年世界國防費位居世界前列的國家有關情況，有力地說明了中國國防費增長是合理適度的，開支水平是偏低的。
焦點透視 從國防白皮書讀懂中國國防費
中國國防開支適度合理
《新時代的中國國防》白皮書通過深入細致的數(shù)據(jù)采集、計算和分析，詳細闡述了中國國防費在世界上處于什么樣的水平，有力說明中國國防開支是適度合理的，與保障需求相比尚有較大差距。
從維持性投入到適度增長
白皮書說，改革開放以來，中國國防開支經歷了從維持性投入到適度增長的發(fā)展歷程。上世紀70年代末，中國作出和平與發(fā)展是時代主題的戰(zhàn)略判斷，國防和軍隊建設逐步向和平時期建設轉軌，國防開支處于低投入和維持性狀態(tài)。冷戰(zhàn)結束后，世界新軍事變革風起云涌，為應對安全威脅，彌補國防和軍隊建設的“欠賬”，中國依托國家經濟發(fā)展，逐步增加了國防費投入。
據(jù)白皮書透露，國防費占國內生產總值（GDP）比重從1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占國家財政支出比重從1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，總體下降趨勢明顯。
增加的國防費花在哪兒了
白皮書說，2012年以來增長的國防費主要用于五個方面：一是適應國家經濟社會發(fā)展，提高和改善官兵生活福利待遇，落實軍隊人員工資收入定期增長機制，持續(xù)改善基層部隊工作、訓練和生活保障條件。二是加大武器裝備建設投入，淘汰更新部分落后裝備，升級改造部分老舊裝備，研發(fā)采購航空母艦、作戰(zhàn)飛機、導彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平。三是深化國防和軍隊改革，保障軍隊領導指揮體制、部隊規(guī)模結構和力量編成、軍事政策制度等重大改革。四是保障實戰(zhàn)化訓練，保障戰(zhàn)略訓練、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓練、軍兵種部隊訓練等，加強模擬化、網絡化、對抗性訓練條件建設。五是保障多樣化軍事任務，保障國際維和、護航、人道主義救援、搶險救災等行動。
據(jù)白皮書的數(shù)據(jù)，2012年至2017年，國家財政支出年平均增長10.43%，國防費年平均增長9.42%，國防費增長與國家財政支出增長相適應，是適度合理的。
中國國防費的國際比較
白皮書說，2012年至2017年，中國國防費占國內生產總值平均比重約為1.3%，美國約為3.5%、俄羅斯約為4.4%、印度約為 2.5%、英國約為2.0%、法國約為 2.3%、日本約為1.0%、德國約為1.2%。中國排在第6位，是聯(lián)合國安理會常任理事國中最低的。
白皮書說，2012年至2017年，中國國防費占財政支出平均比重約為5.3%，美國約為9.8%、俄羅斯約為12.4%、印度約為 9.1%、英國約為4.8%、法國約為4.0%、日本約為2.5%、德國約為2.8%。中國排在第4位。
白皮書說，2017年中國國民人均國防費為750元人民幣，約相當于美國的5%、俄羅斯的25%、印度的231%、英國的13%、法國的16%、日本的29%、德國的20%，中國排在第7位。中國軍人人均國防費為52.16萬元人民幣，約相當于美國的15%、俄羅斯的119%、印度的166%、英國的27%、法國的38%、日本的35%、德國的30%，中國排在第6位。
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