新華網(wǎng) 2019年07月25日
7月23日，在四川德陽市羅江區(qū)白馬關(guān)鎮(zhèn)“捌零后家庭農(nóng)場”的院壩里，一場新聞發(fā)布會(huì)正在舉行。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在會(huì)上正式發(fā)布《四川省現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育行動(dòng)方案（2019-2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），標(biāo)志著四川正式啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育行動(dòng)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，從今年開始到2022年,四川將分兩批次培育家庭農(nóng)場5000戶以上，每批次培育3年, 并實(shí)行“2+1”培育時(shí)間安排，即兩年創(chuàng)建加一年提升。培育對象中以糧油為主的家庭農(nóng)場將占50%以上，養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型占20%左右，并建成一批家庭農(nóng)場示范縣。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長卿足平介紹，家庭農(nóng)場作為小農(nóng)戶升級(jí)版，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。今年以來，四川加緊編制“川版”家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》也是全國省級(jí)層面制定的首個(gè)農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育文件。
按照《行動(dòng)方案》，培育對象須是農(nóng)戶,經(jīng)營以家庭勞動(dòng)力為主。家庭成員有一定的文化技能水平,社會(huì)信用良好。對45周歲以下或文化程度較高的,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)孵化。
《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了培育對象需要具備適度經(jīng)營規(guī)模，比如從事糧油種植業(yè)的，種植面積山區(qū)30-100畝，丘區(qū)50-200畝，平原100--500畝；從事生豬養(yǎng)殖的，年出欄 200--500頭等。對經(jīng)營規(guī)模的要求既有下限又有上限，防止了脫離實(shí)際，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營和“一味求大”的簡單認(rèn)定辦法。
土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的先決條件,《行動(dòng)方案》要求培育對象需有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同和備案手續(xù)，且經(jīng)營土地的剩余流轉(zhuǎn)年限不少于5年。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“重培育”是此次《行動(dòng)方案》的鮮明特點(diǎn)之一。培育的路徑重點(diǎn)體現(xiàn)在堅(jiān)持系統(tǒng)化培訓(xùn)、精準(zhǔn)化幫扶、常態(tài)化管理、多元化聯(lián)動(dòng)、規(guī)范化認(rèn)定上。
《行動(dòng)方案》明確將把新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育結(jié)合起來，探索同向共進(jìn)機(jī)制。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，培育成功的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，其農(nóng)場主就是職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的主要來源，將納入職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策扶持范圍。
同時(shí)，四川將建立“戶、場、社、企、園”多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即扶持小農(nóng)戶成為規(guī)模經(jīng)營戶，支持規(guī)模戶建設(shè)家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場組建或加入農(nóng)民合作社，支持家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、超市等緊密聯(lián)接，支持家庭農(nóng)場入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成互助共進(jìn)機(jī)制。
《行動(dòng)方案》明確，被納入培育的家庭農(nóng)場可享受智力、項(xiàng)目、資金、金融和創(chuàng)業(yè)等多方面支持。
據(jù)介紹，今年四川統(tǒng)籌安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金29500萬元，啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，從小農(nóng)戶中培育2851個(gè)規(guī)模適度家庭農(nóng)場，每戶補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，支持290戶家庭農(nóng)場實(shí)施家庭農(nóng)場示范工程，其中入選國家家庭農(nóng)場典型案例的每戶補(bǔ)助30萬元，入選省級(jí)示范家庭農(nóng)場的每戶補(bǔ)助20萬元，其余各級(jí)經(jīng)審定通過的示范場每戶補(bǔ)助15萬元。主要用于擴(kuò)大家庭農(nóng)場規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)施設(shè)備。
據(jù)介紹，此次培育對象選擇采取自愿申請形式，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)各地上報(bào)的家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和上年度績效考核情況分配名額，各地符合條件的對象自愿向村兩委提出申請，經(jīng)層層上報(bào)，合格后被納入培育計(jì)劃。
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