四川日?qǐng)?bào) 2019年07月25日
四川是全國(guó)自然災(zāi)害最嚴(yán)重最頻繁的省份之一。做好防災(zāi)救災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前正值主汛期，各地嚴(yán)陣以待，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“人”在防災(zāi)救災(zāi)中重要作用的同時(shí)，專(zhuān)家建議四川立足科研等方面的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，更好發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)救災(zāi)中的作用，彌補(bǔ)“人”的短板和弱項(xiàng)，全面提升防災(zāi)救災(zāi)水平。本期《問(wèn)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展》邀請(qǐng)分別來(lái)自水利、地質(zhì)和氣象領(lǐng)域的三位權(quán)威專(zhuān)家，共同探討科技在防災(zāi)救災(zāi)中的作用。
專(zhuān)家名單
黃 爾
四川大學(xué)水力學(xué)與山區(qū)河流開(kāi)發(fā)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室河流研究所所長(zhǎng)
許 強(qiáng)
成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任
李國(guó)平
中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所博士生導(dǎo)師
□川報(bào)記者 張雨 劉志杰 王付永
為什么需要科技力量？
◎有沒(méi)有使用高科技手段，不僅關(guān)系防災(zāi)救災(zāi)效率和效果，也關(guān)系到群眾的防災(zāi)信心和對(duì)政府相關(guān)工作的評(píng)價(jià)
◎一到汛期，各級(jí)政府相關(guān)工作人員壓力很大，重視科技力量可以說(shuō)是“被逼的”，科技可以把人解放出來(lái)
◎新技術(shù)研發(fā)分輕重緩急，比如，地災(zāi)防范技術(shù)首先要瞄準(zhǔn)兩個(gè)問(wèn)題——“隱患點(diǎn)在哪里？”“什么時(shí)候可能發(fā)生？”
記者：每到汛期，全國(guó)各地的防災(zāi)救災(zāi)“神器”都要刷屏。
黃爾：各地使用防災(zāi)救災(zāi)“神器”，體現(xiàn)了科技的不斷進(jìn)步。就防汛而言，近年出現(xiàn)不少新技術(shù)，有的可以提高效率，比如用計(jì)算機(jī)模型進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，比傳統(tǒng)手工計(jì)算方便快捷，而且更為精準(zhǔn)；長(zhǎng)江中下游等地區(qū)使用過(guò)的裝配式防洪墻，比堆沙包快十倍。有的可以減少風(fēng)險(xiǎn)，比如水上救援機(jī)器人的使用，減少了救援人員的風(fēng)險(xiǎn)。有的偏重用于決策參考、后期分析等，比如洪水淹沒(méi)過(guò)程的三維動(dòng)態(tài)演示，可以根據(jù)模型預(yù)測(cè)，形象展現(xiàn)山洪暴發(fā)時(shí)的洪水走向，為計(jì)算洪災(zāi)損失、劃分洪災(zāi)等級(jí)提供準(zhǔn)確、可靠的災(zāi)情指標(biāo)。
具體來(lái)講，新技術(shù)主要涉及兩方面：一是防汛搶險(xiǎn)方面的新技術(shù)，比如，用于防汛應(yīng)急監(jiān)測(cè)的無(wú)人機(jī)，可以快速搭建的充氣式防洪堤，可拆卸式防洪金屬擋板，用于水下搜尋的多波束及聲吶系統(tǒng)等。二是防汛信息化建設(shè)方面的新技術(shù)，比如，用于檢測(cè)河道水情的雷達(dá)測(cè)流、表面影像測(cè)流等技術(shù)，用于傳輸防汛信息的專(zhuān)用網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、短波及衛(wèi)星通信技術(shù)，還有用于應(yīng)急培訓(xùn)與演練的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等。
李國(guó)平：從氣象來(lái)講，新技術(shù)主要包括，以自動(dòng)氣象站、新一代雷達(dá)和衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)為代表的稠密、智能感知的“天空地一體化”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；以人工智能、云計(jì)算、超算為代表的無(wú)縫隙、全覆蓋、智能化、精細(xì)化網(wǎng)格數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)；以互聯(lián)網(wǎng)、5G通信、大數(shù)據(jù)、新媒體、機(jī)器人為代表的高效預(yù)警、定量模型評(píng)估與智慧氣象服務(wù)技術(shù)。
記者：近年防災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)發(fā)展為何如此迅速？
黃爾：除了科技本身的進(jìn)步外，更重要的是需求倒逼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一旦發(fā)生災(zāi)害，損失會(huì)更重。科技能讓我們對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)更加精準(zhǔn)，處置更加高效，大大降低災(zāi)害損失，對(duì)各類(lèi)防災(zāi)救災(zāi)“神器”的需求因此特別旺盛。另外，隨著“神器”在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，輿論也在倒逼各地各部門(mén)提高防災(zāi)救災(zāi)的科技含量。從某種意義上講，防災(zāi)救災(zāi)中，有沒(méi)有使用高科技手段，不僅事關(guān)效率和效果，也關(guān)系到群眾的信心和對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)。
許強(qiáng)：重視科技力量也可以說(shuō)是“被逼的”。進(jìn)入主汛期，各級(jí)政府和相關(guān)管理部門(mén)尤其是基層群測(cè)群防人員的壓力很大，24小時(shí)不敢關(guān)手機(jī)，神經(jīng)全都繃緊了，這種情況下，很容易因?yàn)槠v心態(tài)而造成效率不高，甚至疏忽大意引發(fā)一些嚴(yán)重問(wèn)題?？萍伎梢园讶私夥懦鰜?lái)。
記者：需求多，科研是否要分輕重緩解？許強(qiáng)：是的。我國(guó)自上世紀(jì)九十年代起，便開(kāi)展了針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，已查明隱患點(diǎn)近30萬(wàn)處。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的災(zāi)難性地質(zhì)災(zāi)害事件中，有近70%并不在已查明的隱患點(diǎn)范圍內(nèi)。因此，就地質(zhì)災(zāi)害防范而言，科技首先要解決兩個(gè)問(wèn)題——“隱患點(diǎn)在哪里？”“什么時(shí)候可能發(fā)生？”。近年來(lái)，一些新技術(shù)的出現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警提供了條件。
例如，在災(zāi)害隱患早期識(shí)別方面，搭載于衛(wèi)星的合成孔徑雷達(dá)干涉測(cè)量（InSAR）具有大范圍持續(xù)跟蹤觀測(cè)地面微小形變的能力，而機(jī)載激光雷達(dá)（LiDAR）不僅能夠提供厘米甚至毫米級(jí)分辨率的地形影像，更能通過(guò)多次回波技術(shù)“穿透”植被，通過(guò)濾波算法有效去除地表植被，獲取真實(shí)的地面高程信息，清楚地識(shí)別和發(fā)現(xiàn)歷史上已發(fā)生過(guò)的古老滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害，以及地震過(guò)程中的震裂山體、地表變形裂縫等山體“損傷”。此外，利用無(wú)人機(jī)三維攝影測(cè)量，容易發(fā)現(xiàn)正在或已經(jīng)出現(xiàn)明顯變形的區(qū)域。這些新技術(shù)的出現(xiàn)，既節(jié)約了人力物力等成本、提高了效率，又最大限度減少了人工調(diào)查可能出現(xiàn)的“盲區(qū)”和漏判。
科技力量有何局限？
◎水是流動(dòng)的，降雨不會(huì)限定在某個(gè)管轄范圍內(nèi)，目前防災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)的信息流通度有待提升
◎借助科技的同時(shí)，不能放棄人的主觀判斷，要把個(gè)人的思維、知識(shí)和科技帶來(lái)的情報(bào)、信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)
◎要從“控制洪水”轉(zhuǎn)向“洪水風(fēng)險(xiǎn)管理”，城市規(guī)劃時(shí)可以考慮將廣場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)低、損失相對(duì)小的地區(qū)作為“滯洪區(qū)”
記者：從實(shí)踐看，防災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)運(yùn)用遇到了什么問(wèn)題？
黃爾：總體而言，我省防汛技術(shù)是比較完備的，但信息流通度有待提升。水是流動(dòng)的，降雨不會(huì)限定在某個(gè)管轄范圍內(nèi)。目前的防汛系統(tǒng)是通過(guò)不同建設(shè)項(xiàng)目，在不同時(shí)間內(nèi)建成的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“信息孤島”及“業(yè)務(wù)孤島”問(wèn)題突出，影響了工作效率。具體而言，一方面，因?yàn)椴煌浖_(kāi)發(fā)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，工作需要來(lái)回切換不同軟件，影響效率；另一方面，江河的降雨數(shù)據(jù)與城市內(nèi)澇等相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)，是不同部門(mén)負(fù)責(zé)，比如在水利部門(mén)做模型預(yù)警的時(shí)候，只能看到河流數(shù)據(jù)，看不到城市等其他地區(qū)的情況。海南在這方面做得不錯(cuò)，各部門(mén)各行業(yè)的信息，全部打通共享，道路的信息、下水道的視頻、河流的視頻都能看到。四川需要進(jìn)一步做好系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)現(xiàn)信息高度共享、決策科學(xué)智能。
許強(qiáng)：跨部門(mén)的信息共享問(wèn)題更棘手。在西部山區(qū)的同一區(qū)域，往往同時(shí)存在地震、滑坡、崩塌、山洪、泥石流、暴雨、冰崩、雪崩、山火等多種自然災(zāi)害，這些災(zāi)害具有一定的關(guān)聯(lián)性，都需監(jiān)測(cè)一些相同的背景參數(shù)。同一技術(shù)手段可監(jiān)測(cè)不同類(lèi)型災(zāi)害。如用InSAR和光學(xué)遙感就可同時(shí)監(jiān)測(cè)斷層活動(dòng)、滑坡崩塌區(qū)的變形、冰川的移動(dòng)等；地震臺(tái)網(wǎng)可以監(jiān)測(cè)與預(yù)警地震，監(jiān)測(cè)和速報(bào)大型地質(zhì)災(zāi)害和冰崩雪崩。并且，同一區(qū)域各災(zāi)種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)警系統(tǒng)更是可以共享共用。建立各部門(mén)協(xié)同共建共享機(jī)制，既大幅降低監(jiān)測(cè)預(yù)警費(fèi)用，又可全面提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警的能力。
記者：新技術(shù)本身有無(wú)適應(yīng)性的問(wèn)題？
許強(qiáng)：也有。比如之前提到的InSAR、LiDAR和無(wú)人機(jī)三維攝影測(cè)量“三查”體系，受衛(wèi)星數(shù)量、重訪(fǎng)周期、航空飛行條件等多種因素影響，再加上地質(zhì)災(zāi)害具有很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性、隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性等特征，“三查”對(duì)地災(zāi)隱患依然有遺漏。目前在地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，還出現(xiàn)了一些新技術(shù)新設(shè)備。如監(jiān)測(cè)山體變形、力、水文、氣象、地聲、震動(dòng)等的各種傳感器，利用它們可實(shí)現(xiàn)對(duì)孕災(zāi)背景和成災(zāi)過(guò)程相關(guān)信息的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集；又如，移動(dòng)通信和北斗等，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程無(wú)線(xiàn)傳輸……但這些新技術(shù)新設(shè)備，也存在一些問(wèn)題。一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和維護(hù)成本較高，全面推廣應(yīng)用還存在困難；二是對(duì)預(yù)警的研究還很薄弱。不同災(zāi)害的閾值并不一樣，甚至差別很大，這就導(dǎo)致了“閾值預(yù)警法”的預(yù)警準(zhǔn)確率很低，容易誤報(bào)和漏報(bào)。
自然資源部正著手研發(fā)價(jià)廉物美、易于安裝的“普適型”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器，希望能將常用的變形、雨量等儀器的單臺(tái)價(jià)格控制在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)，將每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備平均費(fèi)用控制在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)，這樣便有望對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)全面實(shí)施“低成本”的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
黃爾：防汛新技術(shù)的主要特點(diǎn)是高效、便捷，但也存在可靠性、耐用性方面的不足，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還必須堅(jiān)持新老技術(shù)結(jié)合。比如，在“防”的階段，山區(qū)主要就是靠一種自記雨量計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)際降雨情況，技術(shù)原理簡(jiǎn)單，就是畫(huà)一條警戒線(xiàn)，超過(guò)了雨量警戒就趕緊預(yù)警避災(zāi)。還有沙袋，雖然很慢，但是比起那種可以拆卸的墻，能夠應(yīng)對(duì)流量更大、流速更快的洪水。
有些老技術(shù)雖然“老”，但是理念卻很新。都江堰看起來(lái)沒(méi)什么高科技，但它的治水理念很新，即人水和諧的現(xiàn)代理念。
記者：科技不斷進(jìn)步，人的作用是不是在弱化？
李國(guó)平：無(wú)論新老科技，真正起關(guān)鍵作用的，還是科技背后的人。目前，人類(lèi)對(duì)于災(zāi)害性天氣機(jī)理的認(rèn)知還很薄弱，科學(xué)理論和技術(shù)的發(fā)展，還無(wú)法滿(mǎn)足人類(lèi)天氣預(yù)報(bào)的需求。比如，科學(xué)儀器對(duì)于風(fēng)的判斷。由于風(fēng)向常常是搖擺不定的，風(fēng)速也是一陣大一陣小的，科學(xué)儀器就很容易產(chǎn)生誤判。還有一些預(yù)報(bào)軟件參數(shù)設(shè)置不規(guī)范，也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。所以，解決相應(yīng)問(wèn)題，不能全部交給科技?？萍及牙碚撟?yōu)楫a(chǎn)品，再運(yùn)用到具體問(wèn)題中去是一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題，特別對(duì)于防災(zāi)救災(zāi)而言，很多時(shí)候需要迅速?zèng)Q策。如此，我們借助科技的同時(shí)，不能放棄人的主觀判斷。以天氣預(yù)報(bào)員為例，他們必須根據(jù)天氣學(xué)理論和長(zhǎng)久以來(lái)在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科技運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行訂正，把自己的思維、知識(shí)和科技帶來(lái)的情報(bào)、信息結(jié)合起來(lái)，做到人機(jī)結(jié)合。
黃爾：防汛是巨大的系統(tǒng)工程，防汛組織體系，控制性水利工程等起著決定性作用，這些都不是新技術(shù)的應(yīng)用能夠替代的。比如，大多數(shù)時(shí)間可通過(guò)移動(dòng)終端發(fā)布雨水情況及預(yù)警信息，但暴雨洪水災(zāi)害期間常發(fā)生通信、電力中斷等情況，傳統(tǒng)的通過(guò)人力敲鑼打鼓、挨家挨戶(hù)通知的老辦法還是很有必要的。再比如，水庫(kù)水情及工情檢測(cè)，平時(shí)通過(guò)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)收集信息，但暴雨期間的巡查仍然也是必不可少的，群測(cè)群防的非工程措施能發(fā)揮很大作用。
此外，防災(zāi)救災(zāi)效果的提升還涉及一個(gè)重要因素——人的理念，特別是相關(guān)決策者的理念。
近年，防汛有一個(gè)重要的理念轉(zhuǎn)變，從“控制洪水”到“洪水風(fēng)險(xiǎn)管理”。要想完全控制洪水不現(xiàn)實(shí)，也不科學(xué)。通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)防范風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)工程建設(shè)適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)調(diào)度分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)補(bǔ)償救助化解風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)期的防汛方略。
何為風(fēng)險(xiǎn)管理？比如，防止城市內(nèi)澇方面，除了要監(jiān)控、救災(zāi)，更要在建設(shè)的時(shí)候，就考慮到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。比如日本等地在地下規(guī)劃出“泄洪池”，洪峰來(lái)臨，可以有效引導(dǎo)。此外，東北、長(zhǎng)江中下游一些地區(qū)，也設(shè)置有“滯洪區(qū)”，理念就是把洪水引到損失較小、地廣人稀的地方，保住人口稠密的地區(qū)。不過(guò)，四川地形和人口聚集形態(tài)來(lái)說(shuō)，都比較密集，設(shè)立“滯洪區(qū)”難度大，城市規(guī)劃時(shí)可以適當(dāng)考慮將一些廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)低、損失相對(duì)小的地區(qū)作為“滯洪區(qū)”。除了“滯洪區(qū)”，建筑也有學(xué)問(wèn)，比如宜家商場(chǎng)，一樓是停車(chē)場(chǎng)，二樓三樓才是最重要的物品，這其實(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。
許強(qiáng)：地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域也應(yīng)該強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。建議盡快開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排序和針對(duì)性防控。若能盡快對(duì)我省已發(fā)現(xiàn)的地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排序，然后對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)逐步實(shí)施工程治理或避讓搬遷消除隱患，同時(shí)對(duì)于較高風(fēng)險(xiǎn)的隱患點(diǎn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警防止人員傷亡，如此，估計(jì)用上十年左右的時(shí)間，便可使我省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全面降低。
如何放大科技力量？
◎市場(chǎng)可以為科技創(chuàng)新注入活力，促進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)整體力量不斷壯大
◎防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的企業(yè)必須要有核心技術(shù)，要面向全國(guó)市場(chǎng)，光靠地方政府扶持不可持續(xù)
◎允許民營(yíng)企業(yè)介入防災(zāi)救災(zāi)，但要建立信用管理機(jī)制，堅(jiān)持“先救援、后補(bǔ)助”原則，堅(jiān)決杜絕漫天要價(jià)
記者：防災(zāi)救災(zāi)不僅在學(xué)科上有交叉，在實(shí)踐中更需要多產(chǎn)業(yè)的支撐，需要引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)，在做好防災(zāi)救災(zāi)工作的前提下，是否有可能催生相關(guān)產(chǎn)業(yè)？
黃爾：防汛是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大事，防汛主體工作由政府牽頭是必須的。但也可以適當(dāng)放開(kāi)市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，倒逼企業(yè)提高技術(shù)水平，增加科學(xué)創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)。市場(chǎng)可以為科技創(chuàng)新注入活力，放大科技力量，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)整體力量不斷壯大。對(duì)企業(yè)來(lái)講，必須要有核心技術(shù)，要有頂尖人才，要有名牌產(chǎn)品，要面向全國(guó)市場(chǎng)，光靠地方政府扶持不可持續(xù)。隨著四川近年防汛減災(zāi)體系的建設(shè)，涌現(xiàn)出一些防汛方面的高科技企業(yè)，個(gè)別企業(yè)在規(guī)模上也進(jìn)入了全國(guó)前列。但主要業(yè)務(wù)還是以完成防汛指揮系統(tǒng)一期、二期工程及山洪災(zāi)害防治建設(shè)項(xiàng)目的承包為主，涉及防汛指揮決策系統(tǒng)中的氣象、水文預(yù)報(bào)及流域洪水調(diào)度等防汛核心技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)較少。要發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就得讓部分防汛搶險(xiǎn)工作社會(huì)化、市場(chǎng)化，有了市場(chǎng)，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)。這就需要明確標(biāo)準(zhǔn)，提前放開(kāi)市場(chǎng)。
目前的市場(chǎng)化，主要集中在防汛搶險(xiǎn)及信息化系統(tǒng)方面。比如，目前防汛指揮系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)就是由企業(yè)完成的。允許民營(yíng)企業(yè)介入防汛救援，但要加強(qiáng)政府的管理，建立信用管理機(jī)制，堅(jiān)持“先救援、后補(bǔ)助”的原則，堅(jiān)決杜絕“漫天要價(jià)”的不良行為。這方面福建省有些好的做法，制定了防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資金補(bǔ)償管理辦法，明確了“先搶險(xiǎn)、后補(bǔ)償”的方式，細(xì)化了補(bǔ)償定額。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等形式，引導(dǎo)民間力量積極參與防汛搶險(xiǎn)，政府可以減少設(shè)備購(gòu)置、物質(zhì)調(diào)配、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)維等方面的費(fèi)用。
許強(qiáng)：四川地形地貌條件異常復(fù)雜，一旦出現(xiàn)強(qiáng)震、極端天氣、大型地質(zhì)災(zāi)害等事件，很容易出現(xiàn)交通癱瘓，甚至形成與外界隔絕的“孤島”。應(yīng)充分利用四川在航空業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和災(zāi)害研究方面的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，探索“通用航空＋應(yīng)急救援”模式，大力發(fā)展基于通用航空的災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救援等新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)大型機(jī)械運(yùn)輸直升機(jī)、適用于復(fù)雜環(huán)境條件的應(yīng)急救援機(jī)器人等，以及便攜式多參數(shù)綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、輕便型應(yīng)急通信、供電保障和專(zhuān)業(yè)救災(zāi)裝備等針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)裝備；大力發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、隱患早期識(shí)別與監(jiān)測(cè)預(yù)警等新興產(chǎn)業(yè)，研究和發(fā)射自然資源調(diào)查和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，研發(fā)大載荷長(zhǎng)航時(shí)測(cè)繪無(wú)人機(jī)，智能化普適型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)，盡快建立基于大數(shù)據(jù)的災(zāi)害應(yīng)急測(cè)繪、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮與救援統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的快速匯聚和綜合分析處理，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
記者：有基層災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員擔(dān)心，科技會(huì)搶“飯碗”。
李國(guó)平：科技的發(fā)展和運(yùn)用，會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，但需要人的業(yè)務(wù)能力適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)抓住這些機(jī)會(huì)。比如氣象方面，科技將人解放出來(lái)之后，儀器的維護(hù)、升級(jí)，氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的深加工，更加精細(xì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，都需要人工來(lái)完成。
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