甘孜日報 2018年11月05日
◎歐陽美書
（上接10月31日第五版）
與其他地方一樣，白玉縣的脫貧攻堅戰(zhàn)役，依然采取的是“社會總動員”模式，從縣委縣政府起，縣級各部門、省州直屬機構、駐縣央企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等“多方聯(lián)動”，其方式亦是“有錢出錢，有力出力，有物資出物資”，總之，脫貧攻堅是硬任務，必須定時保質保量完成，誰也不能拉稀擺帶。
譬如在白玉縣章都鄉(xiāng)，其脫貧攻堅的責任單位就有白玉縣法院、白玉縣審計局、白玉林業(yè)局（國企），章都鄉(xiāng)脫貧攻堅任務完成得如何，不但與章都鄉(xiāng)黨委政府有“直接責任關系”，與上述三個單位同樣有“直接責任關系”。
白玉縣法院從“精準扶貧”開始，就抽調(diào)2名得力干警“全脫產(chǎn)”到章都鄉(xiāng)兩個村子擔任“第一書記”，同時派出工作組到章都鄉(xiāng)各村開展精準扶貧“走村入戶講，個別走訪談，群眾大會宣”。2016年為章都鄉(xiāng)翁休村投資10萬余元購買砂石，聘請技術人員修建聯(lián)戶路，成立青年志愿服務隊，利用節(jié)假日及周末休息時間，組織干警20余人到翁休村開展為期兩天的義務勞動。因為各“責任單位”的共同努力，翁休村被縣委縣政府評為2016年精準脫貧工作示范村。2017年，縣法院與另縣審計局、白林局召開“責任單位”聯(lián)席會議，決定由法院派一名副院長牽頭，三家單位各派一名能干事、會干事的干部，常駐章都鄉(xiāng)開展精準扶貧工作，至筆者采訪日止，已到章都鄉(xiāng)各村開展工作240余人次。
“章都鄉(xiāng)下轄10個行政村，573戶，2559人，全鄉(xiāng)共有低保198戶635人，五保戶35人，殘疾人81人，孤兒19人，學生198人，僧尼174人?！闭f起章都鄉(xiāng)的情況，鄉(xiāng)黨委書記扎西多吉如數(shù)家珍。
要做到“精準扶貧”，前提是“精準識別”誰是貧困戶誰不是貧困戶。面對這一難點，白玉縣麻絨鄉(xiāng)成立“識別組”的做法非常值得推薦。
識別組由“縣級聯(lián)系單位+鄉(xiāng)副科級以上領導+鄉(xiāng)駐村干部+村委會負責人+村民代表”組成。這個識別組具有廣泛的“代表性”?；蛟S這個“識別組”其他地方也有大同小異的機構，但麻絨鄉(xiāng)的精準識別三個倒排序方式，不但非?？茖W，而且是一種工作方法的創(chuàng)新。
三個倒排序分別為：駐村工作組/識別倒排序+村民委員會/識別倒排序+群眾大會、民主評議/識別倒排序。
初看這些文字，筆者還被迷惑了一下。稍為一分析，才發(fā)現(xiàn)這個方法真的是“兼顧性”最強的也是群眾最信服的一種方式。
駐村工作組，根據(jù)自己的調(diào)查觀察走訪先進，從最窮的人家開始排名，當然排在最后幾戶的人家，極可能會被排除在貧困戶之外。
接著是村民委員會，作為村干部，村里誰窮誰富，他們平時也是“心里有數(shù)”的，他們可以排一個“名單”出來，最后是群眾大會民主評議，自己評自己，選出由窮到富的排名。
有了這三個“倒排序”排名，再結合脫貧攻堅政策標準，自然能夠“精準”識別貧困戶了。
結語：階段性勝利、最終小康與康巴現(xiàn)代化
五月的采訪，為期一周，除了不斷地面談采訪對象、索要資料，對脫貧攻堅現(xiàn)場的感受等只能是走馬觀花。但幾個月的思考，以及最近認真閱讀資料，筆者也生發(fā)出了一些感想，在些列出供方家指正。
精準扶貧、脫貧攻堅，又或者脫貧致富奔小康，在有國家省州的政策扶持特別是大規(guī)模資金扶持下，想要從數(shù)字上達到或證明以上目標，并不十分困難。筆者沿途看到，通村公路、聯(lián)戶路等，都已經(jīng)修到村民家門口，而且百分百硬化，確實給農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活與出行帶來了極大便利。一些文化水平較高、思想觀念較為開放的群眾，由此通過種養(yǎng)業(yè)、打工、經(jīng)商、旅游接待待進入富裕階層，也并不是不可能。
但在這一過程中，筆者注意到，沿途三縣，從縣委縣政府領導，到駐村干部、第一書記為此的超負荷工作與付出，卻必須引起重視。三縣干部，給筆者講得最多的是待遇太低留不住人才，但筆者知道有個問題他們沒說，那就是近年州內(nèi)各縣干部的事務性工作突然加大讓大家感覺到工作并沒有傳說的那么“輕松”，可工作累了待遇又沒有明顯提升，年輕一代的稍為有點本事的干部大多都另謀他路去了。經(jīng)濟社會需要“可持續(xù)發(fā)展”，縣鄉(xiāng)干部同樣需要“可持續(xù)領導力”。
另一個現(xiàn)象則是到2020年前，有大量扶貧資金涌入，各類基礎設施的建設也給當?shù)剞r(nóng)牧民提供了很多的就業(yè)或經(jīng)營機會，一旦所有項目建好，每個縣這數(shù)億甚至數(shù)十億資金突然斷裂，成千上萬原本有事做能掙到錢農(nóng)牧民，突然又變得無所事事了，這個情況不能不引起重視。
也因為如此，筆者在采訪中，對于各地的項目發(fā)展特別感興趣。但客觀地說甘孜州因為地廣人稀、偏遠高寒等特征，除非是獨有特色項目，否則從市場角度看，都要面臨市場經(jīng)濟殘酷的競爭，所以哪怕是集體經(jīng)濟項目，想要長久生存與發(fā)展，也不是那么容易的。
更因為如此，筆者特別在意各地對教育的政策與投入，最有效的扶貧，是“扶智”。一名中職生或高中畢業(yè)生，哪怕沒進入企事業(yè)單位，他也能自已想辦法，因為通過多年的學習，他已經(jīng)產(chǎn)生了一種“內(nèi)生動力”，從而可以隔斷貧窮的“代際傳遞”。
從世界文明發(fā)展趨勢看，人類社會也是在一步步由農(nóng)業(yè)社會步入工業(yè)社會甚至后工業(yè)社會，一步步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入城市，城市化、城鎮(zhèn)化同樣是甘孜州未來發(fā)展的方向。而在這個大方向中，教育也將是其最大的推動力量。因為我們根本不能設想，由一群沒有受過教育的人所組成的城市。
甘孜州作為貧困地區(qū)之一，有沒有可能在脫貧致富奔小康的路上，對其他地區(qū)實行“超越”？政策扶貧的路徑不太可能，因為它更多的特點是“遲到”與“兜底”，不可能通過政策扶貧讓一個地方比其他地方更富裕；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑有沒有可能？除非是有特別巨大的利好，否則也不太可能，因為客觀條件就是最大的制約。
解剖甘孜州自然歷史，我們會發(fā)現(xiàn)甘孜州最大的優(yōu)勢，在于“人均資源”優(yōu)勢，特別是“人均旅游資源”絕對是四川第一，甚至全國第一、全球第一。無論是生態(tài)游、森林游、自然山水游、歷史文化游、民族風情游等都有巨大的優(yōu)勢。甚至我們平時頗為無奈的“高寒”弱勢，也可以轉化成夏季的“避暑游”優(yōu)勢。
但這一優(yōu)勢資源，要變成“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，并進而成為全州人民群眾“財富之源”，卻還有很長的路可走。其中最大的短板，或許不是交通不便，而是旅游從業(yè)人員包括受教育程度在內(nèi)的整體素質有待提高。
