甘孜日報 2020年09月01日
◎黃小平
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，脫貧攻堅取得決定性成就。在舉國上下戰(zhàn)“貧”大考中充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，再次向世界展示了社會主義制度的顯著優(yōu)越性，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。在甘孜州“戰(zhàn)貧”主戰(zhàn)場上，人行甘孜中支切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，在金融精準扶貧“大考”中交出了一張張滿意的答卷。
一、充分發(fā)揮“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”制度優(yōu)勢
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！敝挥袌猿趾图訌婞h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。針對甘孜州貧困程度深、脫貧攻堅難、目標要求高的實際，人行甘孜中支始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為金融精準扶貧的根本保證和“定海神針”，提高政治站位，不折不扣貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅決扛起金融精準扶貧牽頭重任，精心組織，靠前指揮，細化任務(wù)，壓實責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，強化督導(dǎo)，示范帶動。始終聚焦“兩不愁三保障”，切實將金融支持的著力點放在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，297.29億元金融活水的精準滴灌為14.96萬貧困群眾“貸”來了脫貧的欣喜。通過“扶貧再貸款＋扶貧小額信貸”到村試點，“分片包干、整村推進”分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦行制度，截至6月末，扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；累計對全州3.08 萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸12.32億元，覆蓋率達59.38%的建檔立卡貧困戶，覆蓋率居全省第一，取得良好的帶動脫貧成效，為全州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的金融支撐。充分發(fā)揮州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動協(xié)作機制作用，出臺《甘孜州精準扶貧財政金融互動政策實施方案》《甘孜州金融助推脫貧攻堅實施細則2016—2020》等政策制度，聚合“產(chǎn)業(yè)、財政、金融”三大政策，形成了“政府主導(dǎo)、政策整合、金融助力、精準施策”的金融助推脫貧攻堅政策體系，為全州金融精準扶貧提供基本工作框架。經(jīng)過近四年的艱苦奮斗，最終實現(xiàn)甘孜州18個縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部退出、222986名貧困人口成功脫貧，貧困發(fā)生率從23.17%下降到0.23%的可喜目標。歷史和現(xiàn)實表明：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，關(guān)鍵在黨。實踐證明，只有堅持黨對脫貧攻堅的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在脫貧攻堅中的“定海神針”優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的強大領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，才能奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
二、充分發(fā)揮“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢
習(xí)近平總書記曾深刻指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！比诵懈首沃兄С浞职l(fā)揮資源的集聚效應(yīng)，把脫貧攻堅力量向一線加強、政策向一線傾斜、資源向一線聚集。按照習(xí)近平總書記盡銳出戰(zhàn)的要求，選派多名優(yōu)秀年輕干部深入海拔4300多米的甘孜縣查龍鎮(zhèn)南卡村、海拔3800多米的爐霍縣洛秋鄉(xiāng)擔(dān)任駐村干部，全行近百名機關(guān)干部職工與九龍縣烏拉溪鄉(xiāng)偏橋村開展結(jié)對幫扶，成立幫扶工作組，每季度深入甘孜縣甘孜鎮(zhèn)瓦巴村、城北一村、城北二村開展對口幫扶活動。以機關(guān)沉下去帶動基層動起來，以干部扎下去促進農(nóng)牧民干起來。多方發(fā)力、多管齊下、上下聯(lián)動，集全行之力、聚各方資源，宣講政策、出謀劃策、投入資金、捐贈物資，心手相牽、扶弱助殘，幫助貧困地區(qū)、貧困人口改變生活面貌和精神狀態(tài)，集中力量攻克貧困堡壘，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，彰顯了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。形成了“產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展”的扶貧大格局。“萬夫一力，天下無敵”。實踐證明，“集中力量辦大事”既是我們成就事業(yè)的重要法寶，也是我們決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅的根本保證。
三、充分發(fā)揮“以人民為中心”制度優(yōu)勢
習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，黨的十九大報告又把“堅持以人民為中心”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。人行甘孜中支在金融精準扶貧中始終心系農(nóng)牧民群眾，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記習(xí)近平總書記“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”的囑托，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)牧民高興不高興、認可不認可、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量脫貧攻堅的一桿稱，傾心、傾情、傾智為民出實招、辦實事、求實效，讓農(nóng)牧民真切體會到獲得感、幸福感，用實際行動彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念。
近年來，人行甘孜中支帶領(lǐng)全州銀行業(yè)金融機構(gòu)堅持金融為民服務(wù)，通過扶“智”立“志”堅定農(nóng)牧民群眾脫貧奔康信心。開展了金融志愿服務(wù)行動、金融知識進鄉(xiāng)村活動，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳金融扶貧政策和金融知識，講述貧困農(nóng)戶通過銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)的真實致富故事，讓農(nóng)牧民群眾感受到脫貧有信心、日子有奔頭。通過“政府主導(dǎo)、人行主推、多方參與、重點突破”，將農(nóng)村信用體系建設(shè)與精準脫貧相結(jié)合，積極構(gòu)建“信用+旅游+脫貧”“信用+產(chǎn)業(yè)+脫貧”的模式，在幫扶貧困村開展信用創(chuàng)建活動，推動信用精準脫貧。全州評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個、信用村 145個、信用農(nóng)戶154601戶，讓農(nóng)牧民群眾樂享“信用紅利”。通過“萬家千億”金融服務(wù)提升工程，“融資服務(wù)大暢通”等優(yōu)質(zhì)高效的對接合作平臺，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等扶貧主體364個，培育主體實現(xiàn)了全域覆蓋，全州產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產(chǎn)業(yè)扶貧金融資金讓1.98萬貧困人口和一大批小微企業(yè)從中受益；上億元的小額擔(dān)保貸款，讓萬名下崗失業(yè)人員和婦女成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)，讓廣大農(nóng)牧民享受到基礎(chǔ)服務(wù)不出村，綜合服務(wù)不出鎮(zhèn)的便捷生活。2019年末，全州金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點140個；建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點3159個，覆蓋325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2679個行政村；累計投放ATM機具446臺，布放POS機具（含電話POS）7472臺，發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行用戶77.33萬個；創(chuàng)建刷卡無障礙示范街區(qū)23個；初步形成多元化、多層次的支付網(wǎng)絡(luò)體系。在甘孜州這片原始自然景觀與古老民族文化交匯之地，每一個人、每一條路、每一座村都鐫刻著脫貧攻堅的蝶變印記，康巴高原的大美風(fēng)光里更孕育著廣大農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的美好前景?？梢哉f，“人民至上”的理念，成為決勝脫貧攻堅、全面建成小康的力量之源。
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，在全面建成小康社會新起點上，人行甘孜中支將以更加昂揚的姿態(tài)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。面對各類艱難險阻、風(fēng)險挑戰(zhàn)，毫不動搖與時俱進發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，運用制度優(yōu)勢應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻央行。
（作者為人行甘孜中支黨委書記、行長）
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