甘孜日?qǐng)?bào) 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年，亦是甘孜農(nóng)業(yè)輝煌發(fā)展的70年。70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊?；仡櫄v史，甘孜農(nóng)業(yè)歷經(jīng)土地改革、家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等艱辛歷程，甘孜農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，鑄就了輝煌成就。展望未來(lái)，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)正在成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民正在成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村正在成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
一、憶往昔，見(jiàn)證甘孜農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)果
70年于歷史，不過(guò)滄海一粟，70年于農(nóng)業(yè)，則見(jiàn)證了幾代農(nóng)業(yè)人艱難探索的足跡。70年來(lái)甘孜農(nóng)業(yè)人用勤勞的雙手，沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，高歌前行，全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)告捷、農(nóng)村改革活力激發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，甘孜農(nóng)業(yè)在全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持以脫貧奔康為統(tǒng)攬、以鄉(xiāng)村振興為總抓手、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線、以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為支撐、以黨建引領(lǐng)為保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的成績(jī)，農(nóng)牧民獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破100億大關(guān)，達(dá)到100.36億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到67.34億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12808元，增長(zhǎng)10.8%。
脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)告捷。牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，不忘初心使命，用實(shí)際行動(dòng)成功封印了困擾我們數(shù)年的貧困村、貧困縣“帽子”，加快了扶貧開(kāi)發(fā)的秒針、按停了絕對(duì)貧困的分針、撥動(dòng)了全面小康的時(shí)針，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率下降至零，讓脫貧摘帽的勝利戰(zhàn)旗高高飄揚(yáng)在每一個(gè)深度山頭，一舉把脫貧攻堅(jiān)推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關(guān)鍵時(shí)期。
農(nóng)村改革活力激發(fā)。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸。70年來(lái)，農(nóng)村改革從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓農(nóng)民吃飽了飯，到免除農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革拓寬了農(nóng)民增收渠道，最后實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁向全面小康生活，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，充分感受到了農(nóng)村改革所帶來(lái)的沖擊、變革和紅利。全州完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記面積128.54萬(wàn)畝，頒發(fā)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)11.9萬(wàn)本；完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入2733個(gè)村，資產(chǎn)總額95.12億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以綠色發(fā)展為方向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以科技支撐為抓手、以提質(zhì)增效為重點(diǎn)、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。全州共引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體7814家；啟動(dòng)建設(shè)21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省星級(jí)園區(qū)2個(gè)、州級(jí)園區(qū)4個(gè)；成片成帶成規(guī)模建設(shè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個(gè)百萬(wàn)畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地203.26萬(wàn)畝；登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品199個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額11.46億元。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”主題，率先啟動(dòng)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；按照先行先試、循序漸進(jìn)的原則，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，著力把農(nóng)牧區(qū)打造成景區(qū)、把特色產(chǎn)業(yè)打造成景觀、把產(chǎn)業(yè)基地打造成景點(diǎn)、把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品。全州創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、先進(jìn)村27個(gè)；完成農(nóng)村戶廁新（改）建37581戶、農(nóng)村公廁90座、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公廁21座，犬糞無(wú)害化處理320.4萬(wàn)只次；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到85%。
二、立當(dāng)下，開(kāi)創(chuàng)甘孜農(nóng)業(yè)新局面
當(dāng)前是第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)撥寨、決戰(zhàn)決勝最后沖刺收官期，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互銜接的交匯期，也是工作任務(wù)更重、節(jié)奏轉(zhuǎn)換更快、標(biāo)準(zhǔn)要求更高的特殊年份。把握現(xiàn)在，我們農(nóng)業(yè)人無(wú)怨無(wú)悔，以“為官一任、造福一方”的責(zé)任感，以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)感，以“只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華”的緊迫感，開(kāi)創(chuàng)甘孜農(nóng)業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建州70周年獻(xiàn)禮。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。堅(jiān)持把“有質(zhì)量”的速度和“有速度”的質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。以攻克深度貧困堡壘為重點(diǎn)，打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，確保剩余564戶2191人貧困人口全部脫貧；以提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量為核心，打好脫貧攻堅(jiān)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體體系，確保脫貧攻堅(jiān)成色；以迎接抽查普查為抓手，做足摘帽抽查核查準(zhǔn)備，確保12個(gè)摘帽縣順利通過(guò)國(guó)家抽查核查，脫貧結(jié)果真實(shí)；以探索建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障，將有效的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，確保戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
堅(jiān)決守住糧食安全底線。要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。要壓實(shí)“責(zé)”，落實(shí)好“糧食安全”“菜藍(lán)子” 縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，全面完成21萬(wàn)頭生豬出欄目標(biāo)任務(wù)；要穩(wěn)住“地”，在保證永久基本農(nóng)田不少于98.8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，向輪歇地、撂荒地挖掘潛力，穩(wěn)定糧食播面100萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上；要提供“技”，深化農(nóng)業(yè)科技合作，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為穩(wěn)糧增收提供科技支撐；要做好“防”，牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的理念，抓好水利工程“大動(dòng)脈”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)田間地頭“毛細(xì)血管”水利建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州“三農(nóng)”戰(zhàn)線必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業(yè)這個(gè)引擎，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，加快培育1家省級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)，新增100個(gè)州級(jí)農(nóng)民合作社；要抓實(shí)現(xiàn)代園區(qū)這個(gè)載體，加大資金投入，健全園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系力爭(zhēng)創(chuàng)建省星級(jí)園區(qū)1個(gè)，評(píng)定州級(jí)園區(qū)7個(gè)；要把牢融合發(fā)展這個(gè)方向，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要抓住“菜籃子”自給保供工程這個(gè)重點(diǎn)，抓到細(xì)處、做到深處、落到實(shí)處，從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力、綜合施策，全州季節(jié)性蔬菜、生豬自給率分別達(dá)到56%、52%。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三大革命”“五大行動(dòng)”“八大工程”。圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，高質(zhì)量建設(shè)大渡河流域15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，總結(jié)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，包括重點(diǎn)推進(jìn)和組團(tuán)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展方式；目的地型、城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型示范村建設(shè)；國(guó)資平臺(tái)公司統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制；“合作社＋農(nóng)戶＋公司”的運(yùn)營(yíng)模式；農(nóng)戶利益共享和區(qū)域利益共享機(jī)制等。因地制宜、梯度推進(jìn)雅礱江流域29個(gè)、金沙江流域40個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。用好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)評(píng)考核激勵(lì)措施，創(chuàng)建一批省級(jí)、州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，力爭(zhēng)新入選一批中國(guó)傳統(tǒng)村落和省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，完成707個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼；深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的實(shí)質(zhì)工作，基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作；穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革，充分借鑒第一輪改革經(jīng)驗(yàn)，按照“五調(diào)五不調(diào)”原則，加快推進(jìn)第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)版圖；深化社會(huì)服務(wù)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策廣泛宣傳，允許符合條件的農(nóng)業(yè)科技人員離崗開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、展未來(lái)，譜寫(xiě)甘孜農(nóng)業(yè)新篇章
鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響。展望未來(lái)，前景光明，任重道遠(yuǎn)。我們農(nóng)業(yè)人一定以建州70周年為新的歷史起點(diǎn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗精神，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫(xiě)甘孜農(nóng)業(yè)新篇章。
謀未來(lái)，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，站位全局謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)持“一張圖”規(guī)劃，因地制宜布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)持“一股勁”推進(jìn)，彎道超越加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)持“一體化”模式，聯(lián)動(dòng)融合助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)持“一條心”發(fā)力，拼搏作為抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，從利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、加快推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)的角度，研究提出甘孜“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)、重要原則、重大工程、重大政策建議、重大改革措施。著力建設(shè)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”民族風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、圣潔甘孜”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興工程、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體培育工程、品牌培育工程、科技人才振興工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，力爭(zhēng)到2025年鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系基本健全，基本建成具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到124億元以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤，農(nóng)牧民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，達(dá)到全國(guó)平均水平。
抓落實(shí)，凝聚力量再出發(fā)。逐浪前行，“甘孜農(nóng)業(yè)號(hào)”航船能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)，既是把中央、省委的決策部署落實(shí)于甘孜實(shí)踐，也是把州委、州政府的“任務(wù)書(shū)”變成“施工圖”。我們要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；突出園區(qū)載體作用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，注重生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等多環(huán)節(jié)主體培育，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；實(shí)施“菜籃子”自給保供工程，圍繞產(chǎn)、運(yùn)、供、銷(xiāo)，健全州內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，不斷滿足群眾生活需求；實(shí)施加工提升行動(dòng)，做強(qiáng)做大加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力促進(jìn)產(chǎn)品變商品，商品變品牌，品牌帶產(chǎn)業(yè)，提升品牌市場(chǎng)份額；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；培育 “旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+生態(tài)”“文化+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)村相融；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)甘孜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻(xiàn)力量。
（作者單位：州農(nóng)牧農(nóng)村局）
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