甘孜日?qǐng)?bào) 2019年12月05日
◎吳陸牧
不同地方在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異，不能一味簡單地從投入量上做加法，而應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動(dòng)態(tài)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高投入管理水平，高效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
這幾年，從中央到地方各級(jí)政府不斷增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，尤其是財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入快速增長，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。然而，筆者近日在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入過度追求總量指標(biāo)，存在投入與產(chǎn)出不匹配現(xiàn)象，少數(shù)地方甚至為了凸顯政績，忽視本地實(shí)際和市場(chǎng)需求，頻繁增加或更換主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盲目上馬新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)果過多的投入沒能帶來相應(yīng)的產(chǎn)出，反而造成資金和資源的浪費(fèi)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用毋庸置疑，但投入并非越大越好，關(guān)鍵還要結(jié)合產(chǎn)出看效率。近年來，中央提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確要求要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能。筆者認(rèn)為，在對(duì)待農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入問題上，各地要把握“度”，追求“效”，不能把總量指標(biāo)作為衡量投入情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)在關(guān)注投入總量的同時(shí)，提高投入效率，避免出現(xiàn)投入冗余。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入包括勞動(dòng)力、資金、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技等多種要素的投入。投入效率與投入要素、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境都有很大關(guān)系。只有各投入要素達(dá)到最優(yōu)分配時(shí)，支農(nóng)效能才能最高。不同地區(qū)即使在自然環(huán)境相同、投入規(guī)模一致的情況下，如果投入結(jié)構(gòu)或者比例不同，最后的產(chǎn)出效率也會(huì)有高低優(yōu)劣之分。
現(xiàn)實(shí)中，不同地方在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異。所以各地不能一味簡單地從投入量上做加法，而應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動(dòng)態(tài)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高投入管理水平，以盡可能少的投入獲得盡可能大的效益，用高效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。特別是在財(cái)力相對(duì)薄弱的貧困地區(qū)，“少花錢，多辦事，辦好事”顯得尤為重要。要看到，有些地方盡管投入總量并不高，但規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，同樣可以達(dá)到最優(yōu)效率。
各級(jí)政府應(yīng)建立相應(yīng)的問責(zé)制度，通過完善的激勵(lì)和約束機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的效率。各地在尋求提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入效率的途徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身發(fā)展階段和環(huán)境影響因素做出綜合考量，然后精準(zhǔn)施策。對(duì)于當(dāng)前投入效率較高的地方來說，產(chǎn)出增加比例已大于投入比例，可以通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用、完善農(nóng)村配套設(shè)施等方式，帶動(dòng)更大產(chǎn)出和投入效率提升。相比較而言，投入出現(xiàn)冗余的地方則需及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，從增加要素投入轉(zhuǎn)變到各投入要素的內(nèi)部優(yōu)化上，在保持一定投入規(guī)?；A(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配比等調(diào)整優(yōu)化，力爭實(shí)現(xiàn)投入效率的最優(yōu)化，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需要。
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