——東西扶貧協(xié)作為我州發(fā)展加力
州長(zhǎng)益西達(dá)瓦陪同廣州市領(lǐng)導(dǎo)參觀圣潔甘孜·走進(jìn)廣東唐卡畫展。記者 袁飛 攝
康巴文化展開展儀式現(xiàn)場(chǎng)。記者 袁飛 攝
圣潔甘孜·走進(jìn)廣東攝影展受關(guān)注。 記者 袁飛 攝
甘孜風(fēng)光。
廣州市電視塔。
■陸騎 記者 周華
借力借腦——
走出“州門”天地寬
通過(guò)參觀學(xué)習(xí)及考察交流，吸引有實(shí)力、有意向的企業(yè)到我州投資興業(yè)，推動(dòng)扶貧協(xié)作向更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我州由過(guò)去的“單純輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變
《浙江——四川東西扶貧協(xié)作工作協(xié)議》簽訂后，杭州、湖州、紹興、金華與我州來(lái)往頻繁。州委副書記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦也隨之率考察團(tuán)赴浙江杭州等地考察學(xué)習(xí)。
考察團(tuán)輾轉(zhuǎn)紹興、金華、湖州和杭州四個(gè)市，深入21家知名企業(yè)考察。在浙考察期間，考察團(tuán)全方位宣傳推介我州優(yōu)勢(shì)資源，鞏固?hào)|西協(xié)作成果，加強(qiáng)企業(yè)之間對(duì)接，為我州農(nóng)副土特產(chǎn)品、中藏藥和文旅產(chǎn)品打入以浙江為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)，乃至沿海市場(chǎng)邁出了重要的一步。
參加參觀考察的康定縣捧塔藏豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理冉玉芳說(shuō)：“通過(guò)政府搭建平臺(tái)，我們企業(yè)才得以走出甘孜來(lái)到浙江。經(jīng)過(guò)考察學(xué)習(xí)，拓寬了產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的路子。”
一方面是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，借力東西扶貧協(xié)作加快發(fā)展；一方面是加大人才培養(yǎng)，借腦“取經(jīng)”助力發(fā)展。2014年4月16日，由四川省委組織部、省扶貧移民局聯(lián)合浙江省經(jīng)合辦共同舉辦的四川藏區(qū)幸福美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)培訓(xùn)班在浙江大學(xué)落下帷幕。包括我州18個(gè)縣在內(nèi)的我省20個(gè)藏區(qū)縣及扶貧部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共70（我州42人）余人參加培訓(xùn)。學(xué)員們除了聆聽專家就新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)與文化發(fā)展等問題的授課外，還赴浙江安吉縣等地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)考察。
參加培訓(xùn)的康定縣委副書記、紀(jì)委書記羅秀珍在自己題為《取經(jīng)歸來(lái)話啟迪》的學(xué)習(xí)心得中這樣寫道，“通過(guò)為期10天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既有視覺上的沖擊，又有心靈上的震撼，深感比學(xué)趕超使命在肩、率先爭(zhēng)先時(shí)不我待，收獲良多，受益匪淺。學(xué)習(xí)既讓我拓寬了知識(shí)面，又啟迪了思維。我們參觀考察的鄉(xiāng)村，無(wú)論從規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、村落布局、環(huán)保設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都充分體現(xiàn)了地域性、充分挖掘了文化底蘊(yùn)。”
爐霍縣扶貧移民局蔣志金參加學(xué)習(xí)后說(shuō)：“民族地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須走同旅游相結(jié)合的路子。我們那里有大城市沒有的藍(lán)天白云、天然美景，還有悠久的藏民族文化、格薩爾文化、宗教文化。只要能把這些元素有機(jī)結(jié)合，也能打造出具備人文、歷史、旅游一體的民族地區(qū)美麗幸福新農(nóng)村。”
學(xué)員們還表示，培訓(xùn)提高了自己的理論水平，也解決了幸福美麗鄉(xiāng)村和文化發(fā)展建設(shè)在“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題上存在的“盲區(qū)”。下一步，將立足藏區(qū)地域特質(zhì)和民族特色，把藏區(qū)新居建設(shè)好，把扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好。
拓展扶貧協(xié)作領(lǐng)域——
社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯
自浙江省對(duì)口幫扶我州以來(lái)，我州認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好東西扶貧協(xié)作，促進(jìn)對(duì)口雙方共同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)兩省簽訂的“浙——川東西扶貧協(xié)作協(xié)議”，扎實(shí)推進(jìn)扶貧協(xié)作向?qū)掝I(lǐng)域、多渠道、深層次拓展，開創(chuàng)了良好的局面，取得一系列豐碩成果。
自扶貧協(xié)作啟動(dòng)以來(lái)，我州高度重視，成立了東西扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公室和工作人員專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并制訂了東西扶貧協(xié)作工作方案，全面落實(shí)各方工作責(zé)任。
為確保東西扶貧協(xié)作落到實(shí)處，川浙雙方高層領(lǐng)導(dǎo)積極開展互訪交流。2012年，浙江省經(jīng)合辦主任姚少平和省農(nóng)辦(扶貧辦) 副主任紹峰先后到我州進(jìn)行了調(diào)研和考察。四川省委常委、農(nóng)工委主任李昌平帶隊(duì)到浙江省進(jìn)行了回訪銜接。2013年浙江省政府副省長(zhǎng)熊建平率各省級(jí)部門、各市以及市級(jí)相關(guān)部門到我州進(jìn)行了調(diào)研和考察，浙江省杭州市等四市以及18區(qū)（縣市）相關(guān)人員分別到我州調(diào)研并開展了對(duì)接工作。同年10月，州委副書記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦率8個(gè)州級(jí)部門、18個(gè)縣組成了甘孜州黨政考察團(tuán)，赴浙江省杭州、紹興、金華、湖州、舟山五市，就旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)、民間手工藝、農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、汽車制造和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展等方面進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。12月2日至8日，州政府副州長(zhǎng)舒大春率我州25家農(nóng)特產(chǎn)品、中藏藥和文旅產(chǎn)品加工企業(yè)赴浙江省開展經(jīng)貿(mào)合作考察。去年7月，舒大春又率農(nóng)辦、商務(wù)、文化廣播、經(jīng)信委和扶貧移民等部門到浙江四市，對(duì)拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域進(jìn)行了銜接。在多次對(duì)接中，我州與杭州市圍繞做大旅游產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、做好人才培養(yǎng)，提出了下步工作構(gòu)想，并就擴(kuò)展協(xié)作領(lǐng)域，推進(jìn)深入合作形成了初步共識(shí)。去年8月底，在浙江省經(jīng)合辦的組織下，20余家知名企業(yè)到我州考察，并在康定召開了“浙江知名企業(yè)進(jìn)甘孜”活動(dòng)座談會(huì)，對(duì)投資合作項(xiàng)目進(jìn)行了推介。隨后四個(gè)市分別組成工作組到我州檢查2013年的項(xiàng)目以及2014年項(xiàng)目啟動(dòng)情況。
為確保工作順利推進(jìn)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，我州先后擬定了結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系會(huì)議、溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金管理、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)制度，并設(shè)立了浙江幫扶資金專戶，堅(jiān)決確保資金安全，確保每一分錢用在刀刃上，形成了政府合作、部門聯(lián)動(dòng)、上下貫通、密切配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作運(yùn)作機(jī)制，保證扶貧協(xié)作工作有目標(biāo)、有規(guī)劃、有投入、有措施。據(jù)了解，僅2012年，浙江就幫扶我州資金1400萬(wàn)元，主要用于5個(gè)縣700戶農(nóng)牧民的危房改造。2013年，落實(shí)幫扶資金7500萬(wàn)元，其中：省統(tǒng)籌項(xiàng)目資金900萬(wàn)元，州統(tǒng)籌項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，縣統(tǒng)籌項(xiàng)目資金5400萬(wàn)元。2014年，落實(shí)幫扶資金7400萬(wàn)元，其中：省統(tǒng)籌項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，州統(tǒng)籌項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，縣統(tǒng)籌項(xiàng)目資金5400萬(wàn)元。
通過(guò)浙江幫扶項(xiàng)目的實(shí)施，改善了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了貧困戶自我發(fā)展能力，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
廣東對(duì)口支援我州——
對(duì)口援藏成為“東西扶貧協(xié)作”新推手
2014年8月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了發(fā)達(dá)?。ㄊ校?duì)口支援四川云南甘肅省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案的通知，明確由廣東?。ê钲谑校?duì)口支援甘孜州。至此，對(duì)口援藏成為了東西扶貧協(xié)作的新推手。
《通知》進(jìn)一步明確了做好東西扶貧協(xié)作的重點(diǎn)任務(wù)即：大力扶持教育發(fā)展，支持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)和人才交流。提出了支持東西對(duì)口支援的五條保障措施。
一個(gè)月后，州委副書記、州政府州長(zhǎng)益西達(dá)瓦主持召開廣東?。ê钲谑校?duì)口支援甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。要求各縣、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期對(duì)口支援藏區(qū)工作事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、藏區(qū)同步小康，要以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，真正讓對(duì)口支援工作落到我州發(fā)展實(shí)際需要上，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)。各縣、各部門要站在新的歷史起點(diǎn)，樹立全新的受援理念，打破三種思維禁錮，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家對(duì)口援藏工作的基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，盡快梳理2014-2015年對(duì)口援助工作重點(diǎn)，著手編制2016-2020年對(duì)口援助工作規(guī)劃，啟動(dòng)編制六個(gè)對(duì)口援助專項(xiàng)計(jì)劃。抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查機(jī)制，確保廣東省對(duì)口支援我州工作有力有序有效推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)達(dá)?。ㄊ校?duì)口支援四川云南甘肅省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)廣東對(duì)口支援四川甘孜的各項(xiàng)工作，同年10月4日至8日，廣東省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華，帶領(lǐng)廣東省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的對(duì)口支援考察調(diào)研團(tuán)，在四川省政府副省長(zhǎng)王寧及省發(fā)改委等省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同下，深入我州進(jìn)行考察調(diào)研活動(dòng)，并召開廣東省對(duì)口支援甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作座談會(huì)。
徐少華表示，廣東省將會(huì)同四川省及甘孜州抓緊研究確定對(duì)口支援計(jì)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新開展智力援助、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“按當(dāng)?shù)厮?、急?dāng)?shù)厮?rdquo;的原則，積極籌措落實(shí)資金，做到對(duì)口支援縣縣有項(xiàng)目、不落空，共同為促進(jìn)甘孜州跨越發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安助推加力。
（未完待續(xù)）
