甘孜日報(bào) 2021年01月28日
甘孜縣人大常委會2020年工作綜述
人大代表調(diào)研孔薩農(nóng)莊。
人大代表調(diào)研脫貧攻堅(jiān)異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)情況。
在人大代表關(guān)心下發(fā)展起來的青稞產(chǎn)業(yè)園。
在人大代表關(guān)心下建起的養(yǎng)老院。
◎楊才科 雷奕 文/圖
時(shí)代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫卷，在實(shí)干中舒展。
春華秋實(shí)又一年，求真務(wù)實(shí)譜新篇。承載著全縣人民的期待和重托，甘孜縣人大常委會以累累碩果迎來了新的一年。
初心如磐擔(dān)使命，高舉旗幟譜新篇。沿著時(shí)間的軌跡，翻開甘孜縣人大常委會一年來的履職日志，一件件實(shí)事，一組組數(shù)據(jù)，無不記錄著履職盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
一年來，甘孜縣人大常委會不忘初心、牢記使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會的關(guān)心指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身和基層人大建設(shè)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、“十三五”收官和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程依法履行職責(zé)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中留下了一串串勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的奮斗足跡。
全民抗疫
齊心協(xié)力護(hù)家園
2020年初，猝不及防的疫情，打破了大家正常的工作生活秩序。疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！耙讶嗣袢罕娚踩旁诘谝晃唬岩咔榉揽毓ぷ髯鳛楫?dāng)前最重要的工作來抓?！敝菡f(xié)副主席、甘孜縣委書記雷建平在縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）成員會上強(qiáng)調(diào)，要把疫情防控工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的頭等大事、作為壓倒一切工作的重中之重來抓緊抓好。
抗擊疫情，人大代表責(zé)無旁貸。全民戰(zhàn)“疫”打響以來，廣大縣人大代表積極響應(yīng)縣委號召和縣人大常委會倡議，積極投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)中，立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢，勇當(dāng)先鋒、作好示范，全力以赴為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量，展現(xiàn)了主動擔(dān)當(dāng)、履職為民的代表形象，發(fā)揮了沖鋒在前、模范帶頭的代表作用。
他們中有勇敢逆行的白衣戰(zhàn)士，挺身而出、迎難而上，用精湛技術(shù)踐行著醫(yī)者仁心的職責(zé)和大愛，守護(hù)著人民群眾的身體健康；他們中有守土盡責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，聞令而動、履職盡責(zé)，用扎實(shí)舉措構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線；他們中有樂于奉獻(xiàn)的熱心人士，志愿服務(wù)、慷慨解囊，用滿滿的愛心匯聚了全民抗疫的磅礴力量。
“我們把疫情防控作為頭等大事和最重要、最緊迫的工作來抓，動員全縣各級人大代表積極作為、主動擔(dān)當(dāng)、凝心聚力、共克時(shí)艱，堅(jiān)決 守住甘孜州的‘北大門’。”甘孜縣人大常委會主任仁孜如是說。
甘孜縣人大常委會第一時(shí)間督促縣政府持續(xù)抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障等有關(guān)工作。開展野生動物保護(hù)法、動物防疫法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，督促全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物陋習(xí)，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
同時(shí)，發(fā)出《甘孜縣人大常委會致全縣各級人大代表的倡議書》，引導(dǎo)廣大代表勇毅逆行，投入新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣各級人大代表聞“令”而動，以純樸而厚重的情感與人民大眾手足相抵、休戚與共。有無懼防護(hù)有限、不折不扣在村組每一寸土地上落實(shí)防控指令、甚至獻(xiàn)出生命的基層干群中的代表，有唯恐慮事不周、恪盡組織和調(diào)度職責(zé)的黨員干部中的代表，有熱情守望相助、踴躍捐款捐物的代表，有克服各種困難、全力組織和投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的代表，共同匯聚起“塵埃之微，補(bǔ)益山海；螢燭之光，增輝日月”的感人力量。
一場突如其來的疫情，衡量的是人大代表的初心純度；一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，檢驗(yàn)的是人大代表的使命擔(dān)當(dāng)。在疫情防控這場人民戰(zhàn)爭面前，廣大縣人大代表將牢記“我當(dāng)代表為人民”的宗旨，堅(jiān)持疫情不退、代表不退，繼續(xù)在戰(zhàn)“疫”中奉獻(xiàn)力量、發(fā)揮作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
強(qiáng)化監(jiān)督
力促民生見實(shí)效
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。如何行使監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，是人大常委會在新形勢下的一個(gè)十分重要的課題。過去一年，甘孜縣人大常委會堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，把握量和度，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，在監(jiān)督中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，合力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一年來， 召開黨組會議6次，主任會議16次，常委會會議10次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告26項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研8次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員22人（次），依法補(bǔ)選州人大代表1人。圓滿完成十四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些數(shù)字背后，凝聚起了推進(jìn)甘孜縣高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量，也有力地推動了新時(shí)代甘孜縣人大工作繼續(xù)走在前列。
民生無小事，事事總關(guān)情，縣人大常委會樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，直面群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，努力推動民生改善。組織人大代表對甘孜縣邊遠(yuǎn)牧區(qū)育才學(xué)校、脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生熱點(diǎn)事項(xiàng)開展視察調(diào)研，完成了《甘孜縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研情況》《甘孜縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況》等5篇調(diào)研報(bào)告。開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況、法治化營商環(huán)境、傳染病防治、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、食品安全等10余項(xiàng)調(diào)研，使全縣相關(guān)工作得到全面檢視和有效改進(jìn)。
同時(shí)，聽取和審議了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、教育衛(wèi)生、自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)民生專項(xiàng)報(bào)告12個(gè)，發(fā)出審議意見書12份，提出建議意見100余條。為切實(shí)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾增收難問題，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促農(nóng)增收，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。州人大代表、甘孜縣人民政府縣長龍明阿真建議，要集中力量辦實(shí)事、干大事，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷、惠群眾為重點(diǎn)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，成片成帶成規(guī)模發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建成康北青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
縣人大常委會把推進(jìn)依法治縣放在突出位置，努力營造公平民主的法治環(huán)境。強(qiáng)化司法工作監(jiān)督，聽取和審議了《法院工作報(bào)告》《檢察院工作報(bào)告》《公安工作報(bào)告》《司法行政工作報(bào)告》，專門聽取審議了《縣人民政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況專項(xiàng)報(bào)告》《縣人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況專項(xiàng)報(bào)告》《甘孜縣市域社會治理現(xiàn)代化工作專項(xiàng)報(bào)告》，促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推行了常委會會前學(xué)法制度，全年開展會前學(xué)法6次。
經(jīng)濟(jì)工作是全縣的中心工作，縣人大常委會主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，聽取和審議了2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，建議縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。聽取和審議了2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)了財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等報(bào)告和盤活存量資金的方案，聽取和審議了2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)處理結(jié)果整改落實(shí)情況報(bào)告、2020年度審計(jì)工作情況報(bào)告，要求嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算管理，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，發(fā)揮好財(cái)政資金保障作用。聽取和審議了全縣國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，要求進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。專題聽取和審議了“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。
點(diǎn)點(diǎn)滴滴系民生，久久為功促發(fā)展。一次次調(diào)研、詢問和視察的深入開展，推動解決了一件件群眾最期盼、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，今后甘孜縣人大常委會將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督追求實(shí)效，用實(shí)際行動向全縣人民交出一份不忘初心，牢記使命的新時(shí)代答卷。
依法履職
激發(fā)代表新活力
“如何進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情，讓代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地為民代言，這是我們做好人大工作的關(guān)鍵?！闭劦酱砉ぷ?，甘孜縣人大常委會主任仁孜說，“過去的一年，縣人大常委會始終堅(jiān)持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)，不斷完善代表工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)新代表工作，促進(jìn)了代表工作規(guī)范化、制度化，代表依法履職的熱情更加高漲。”
抓“牛鼻子”，確保代表建議質(zhì)量提升到位。代表建議質(zhì)量是做好辦理工作的“最先一公里”和決定性因素，取決于代表綜合素質(zhì)和人大工作機(jī)構(gòu)對其履職服務(wù)保障水平。縣人大常委會就堅(jiān)持加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，采取“送教上門”等方式，為各級代表征訂《人民權(quán)力報(bào)》《民主法制建設(shè)》《中國人大》等報(bào)刊，強(qiáng)化了代表的學(xué)習(xí)。強(qiáng)化代表履職能力培訓(xùn)，全年組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級人大代表參加省、州、縣培訓(xùn)5期24人（次），學(xué)習(xí)考察12人（次），加深其對人民代表大會制度的認(rèn)識，有效激發(fā)代表的責(zé)任感和參與管理地方事務(wù)的內(nèi)在動力。
代表們積極響應(yīng)縣人大常委會倡議，普遍緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題、民主法治建設(shè)中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層和廣大群眾調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，全方位查找經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)癥結(jié)和掌握群眾所思所想所盼，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真梳理和轉(zhuǎn)化，形成了許多有針對性及切實(shí)可行的系統(tǒng)解決問題的建議。
與此同時(shí)，縣人大常委會及時(shí)跟進(jìn)，盡量為代表提供周到的服務(wù)和切實(shí)的保障，牽頭組織北路片區(qū)八縣省、州人大代表在甘孜縣開展對脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題視察調(diào)研活動，形成了詳實(shí)的專題調(diào)研報(bào)告，得到了州人大常委會的認(rèn)可。通過進(jìn)一步開展人大代表走訪企業(yè)、走訪群眾專項(xiàng)工作（簡稱“雙走訪”），實(shí)現(xiàn)代表主題活動重心下移、深度融合。廣大代表主動履職，在“雙走訪”專項(xiàng)工作中堅(jiān)持群眾至上、以民為本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作為，提升了活動實(shí)效，為代表履職創(chuàng)造了更充分的條件。一年來，駐甘孜縣省、州人大代表以及縣、鄉(xiāng)人大代表共走訪群眾2000余人（次），走訪企業(yè)20個(gè)。
新時(shí)代賦予新使命，新作為開創(chuàng)新局面。甘孜縣人大常委會用擔(dān)當(dāng)詮釋人大代表的使命，用奉獻(xiàn)綻放人大代表的光彩，不斷譜寫新時(shí)代人大工作的新篇章。
回顧過去碩果累累，展望未來不負(fù)所托。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇開局之年，站在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，甘孜縣人大常委會將始終牢記神圣職責(zé)，不忘全縣人民重托，主動擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明美麗生態(tài)繁榮新甘孜作出新的貢獻(xiàn)！
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