康定市檢察院拆除違建后開展修復(fù)工作。孫學(xué)花 攝
康定，因一首《康定情歌》而名揚四海；康定，因一河水一彎城而靈動迷人；《康定情歌》的漣漪效應(yīng)，溜溜康定城的口碑效應(yīng)，不僅助推著城市建設(shè)的日臻完善，而且游客的蜂擁而來也帶來了源源不斷的人氣與財氣。
跑馬山上的云，跑馬山下的城，溜溜城中的人，急流奔涌的水，……這是一座充滿詩情畫意的城市，這是一座各民族大融合的城市，這是一座各教派大包容的城市，這是一座歷史文化積淀厚重的城市，這也是一座激情洋溢的城市。
游客的褒揚，讓人心花怒放；市民的感嘆，讓人知足常用樂。因為，從城中看康定，從夜中品康定，城市高樓鱗次櫛比，臨街商鋪人頭攢動，城市街道車水馬龍，好一座繁華之城，康定確實靚麗。
游客的挑刺，讓人猛然醒悟；市民的指責(zé)，讓人扼腕長嘆。因為，從空中俯瞰康定，從山上觀康定，樓房屋頂棚子林立，大小高低雜亂無章，棚頂色彩五花八門，康定的確像“棚城”。
作為州府所在地的康定，作為旅游城市的康定，如何從“零亂”下手？怎樣從“棚城”開刀？
2015年7 月，州委書記劉成鳴在康定市調(diào)研期間，一針見血，厲聲怒斥康定城市建筑亂象，并當(dāng)即決定實施“城鄉(xiāng)提升工程”，限期一年之內(nèi)，還康定城市建設(shè)之規(guī)范、城市管理之良序、市容市貌之整潔。“如果哪個單位在既定的時間內(nèi)拆除不了違法建筑，就摘那個單位負(fù)責(zé)人的‘帽子’；不管工作多難、壓力多大，都必須如期完成任務(wù)。”
州委書記的怒斥，讓康定市委、市政府“如坐針氈”，也讓州級各部門主要負(fù)責(zé)人“坐立不安”。
“這是一場沒有硝煙的硬仗，違法建筑拆與不拆已不單是政府公信力的體現(xiàn)，還關(guān)乎康定這座城市今后的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”去年9月29日，在州委組織召開的康定地區(qū)拆除城市違法建筑動員大會上，州委常委、市委書記唐強指出，要堅決拆除影響房屋結(jié)構(gòu)、消防安全、容貌秩序、公共利益的違法建筑，為康定鞏固省級文明城市成果、打造歷史文化名城和提升旅游品質(zhì)營造良好環(huán)境。
“大地給予所有的人是物質(zhì)的精華，而最后它從人們那里得到的回贈，卻是這些物質(zhì)的垃圾。”早在100多年前，美國著名詩人、人文主義者惠特曼，就如是批判人與自然的不和諧關(guān)系。
違建如“毒瘤”，不僅無情地侵蝕這座城市的機體既，而且嚴(yán)重影響著這座城市的市容市貌，更殘忍地玷污著這座城市留給世人的最直觀映像。
我們曾經(jīng)習(xí)慣于身邊的違建現(xiàn)象，哪怕在康定下橋至將軍橋這一核心地段，都常有突兀的違建撞入眼簾。“綠化人均一巴掌，違建人均一間房”，與其他薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施相比，違建之猖獗，管理之薄弱，讓康定在外人審視的目光中抬不起頭。
盡管這樣的現(xiàn)象由來已久，將康定的違建比作“毒瘤”絲毫不夸張。初步統(tǒng)計，截至2015年6月底，僅康定市無老城區(qū)的違法建筑就多達(dá)718處，面積近5萬平米。從高檔的電梯公寓到草根的居民小區(qū)，從單位的辦公樓頂?shù)阶粑蓓數(shù)拇罱?ldquo;攀比”，從空中的無限拓展到馬路邊的私搭亂建……現(xiàn)場制止無濟于事，執(zhí)法之難無以言表，矛盾沖突屢見不鮮，盡管這個“毒瘤”一再碰撞著城市規(guī)劃的“紅線”，但漫延的速度卻絲毫沒有“剎車”的跡象，有的甚至將擅自搭建的違法建筑視為“闊氣”的象征與“增收”的財源。畢竟，在城市人口密度超過香港的彈丸小城，房屋出租的價格一點也不遜色內(nèi)地任何一座三線城市。旺盛的需求與利益驅(qū)動的雙層“疊加”，使得城市規(guī)劃的剛性約束力因此而大打折扣，也使得“法不治眾”的城市監(jiān)管陷入了極度的尷尬之中。
“拆違”之戰(zhàn)，一經(jīng)層層宣傳和媒體傳播，頓時在康定城“炸開了鍋”。贊成者有之，反對者有之，觀望者更是大有人在。一時間人們議論紛紛：這會是一陣風(fēng)，還是真正讓康定徹底告別違建？不少市民持觀望甚至懷疑態(tài)度。因為，在此之前，康定城也曾對“違建”開過刀、下過手，但在“一陣風(fēng)”之后，便虎頭蛇尾、草草收場。市民觀望與懷疑的不是“拆違”本身，而是黨委、政府的決心和意志，是執(zhí)政的膽識和智慧，是城市管理的理念和能力，是執(zhí)法的公平和透明。
州委、州政府決心下定，康定市委、市政府態(tài)度鮮明，州級各部門和省州屬行政企事業(yè)單位以及廣大市民更是雷厲風(fēng)行：州、市及各單位“拆違”領(lǐng)導(dǎo)小組的高效運轉(zhuǎn)；“拆違”時間表、路線圖的迅即敲定；“拆違”宣傳動員的家喻戶曉，“拆違”責(zé)任書的層層簽訂，“拆違”承諾狀的簽字畫押，“拆違”大攻堅行動戰(zhàn)隨即轟轟烈烈打響了。
州委、州人大常委會、州政協(xié)臨時搭建的會議室率先“倒下”；州人社局、州財政局、甘孜日報社……這些公家單位也主動放下往日的“架子”，不管違建出于什么目的，都主動配合恢復(fù)原狀；康定城區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更是以身作則，自報違建，337處36000余平方米的違建，也在規(guī)定的時間內(nèi)依法拆除；廣大市民及個體經(jīng)營業(yè)主的大局觀也在“拆違”中逐漸顯現(xiàn)：從個體的損失與利益小賬到城市的形象與聲譽大賬，一番艱難的“算賬”，漸漸抵觸與抵制，算出了理解與支持，算出了主動與配合，也算出了“拆違”進度的大提速。
“盡管康定‘拆違’聲勢大、進度快、效果好，但部分違建者對違建的嚴(yán)重性、破壞性、影響性認(rèn)識不清，沉迷于私產(chǎn)、私權(quán)、私利，極力想尋找管理空隙牟得違建空間。”一名執(zhí)法人員對部分群眾的僥幸心理深有體會。
“違必拆，六先拆”，州四大家、州市各部門、省州屬行政企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財政供養(yǎng)人員的率先垂范；特別是州、市領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)督細(xì)查勤通報，以及涉及“拆違”單位間的大比拼，特別是執(zhí)法人員在“拆違”中情、理、法的并駕齊驅(qū)，讓原先想“等待觀望”的被拆違者也心服口服。“你看看，這些地方都拆掉了，那些官員搭建的‘房子’也拆掉了，那個老板搭建的‘樓上樓’也開始拆了，看來現(xiàn)在拆違是動真格的！”市民議論紛紛、點贊連連。
從市民的點贊中，人們看到的是州四大家的榜樣力量、康定市委市政府的執(zhí)行能力、州級各部門和省州屬行政企事業(yè)單位的大局意識和廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神：州、市領(lǐng)導(dǎo)主動上陣督促拆；部門“一把手”親臨現(xiàn)場配合拆；單位員工擠出時間參與拆；領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行帶頭拆；職工居民發(fā)動親友幫助拆；有的甚至從外地包車趕回親自拆； ……
贏得民心，才能化難為易；萬眾齊心，才能換來合力；“無解難題”，也才由此變成有解。
“拆違”，“拆”出了各級各部門的大局觀，初步“拆”掉了“棚城”的礙眼亂象，也“拆”出了一番讓人驚嘆的成果：據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月底，康定市區(qū)共拆除各類違法建筑337處36000余平方米，公家違建和公職人員均在規(guī)定時間前主動拆除，部分居民也提前主動開拆。
盡管眼下“拆違”攻堅行動尚未全面告捷，但州、市“拆違”領(lǐng)導(dǎo)小組的決心已堅如磐石：“拆違”不講條件，“拆違”不講理由，“拆違”一視同仁，“拆違”不打折扣，無論是單位還是個人，無論面積大小還是損失多少，有違必拆，絕不搞法外施恩，絕不搞人情“拆違”，絕不搞公費“拆違”，絕不搞補償“拆違”，絕不搞延期“拆違”。
面對“拆違”中“拆”出的溫暖與感動，面對“拆違”中“拆”出的成就與經(jīng)驗，面對“拆違”中“拆”出的贊美與期盼，州委常委、康定市委書記唐強堅定地表示：“‘拆違’之戰(zhàn)，既是依法規(guī)劃城市、依法管理的需要，更是適應(yīng)發(fā)展新要求、順應(yīng)百姓新期待的需要。‘拆違’之戰(zhàn)，無疑是對全市各級各部門和廣大干部群眾的一次大考驗和大檢驗，我們一定要乘勢而上、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，決不把‘臟亂差’帶進全面小康。但‘拆違’決不是簡單的‘一拆了之’，而是要‘拆違’還樓頂整潔、‘拆違’還路面寬敞、‘拆違’治城市臟亂差、‘拆違’促城市改造、‘拆違’增有效綠化、‘拆違’添城市景觀。只有違建倒下去，康定城才能美起來，市民才能笑起來，游客才能樂起來！”
康定“拆違”之戰(zhàn)仍在進行，“控違”之戰(zhàn)更是永遠(yuǎn)在路上。隨著“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”的實施，全州各地也陸續(xù)將目光瞄準(zhǔn)了“違建”。向“違建”亮劍，抓“拆違”動真，“拆”出的必將是一番番城美、人和、游客樂的新天地，“拆”出的必將是一座座高原特色城鎮(zhèn)和秀美村莊的新局面。
