煥然一新的幸福西街。
近年來，理塘縣以構(gòu)建康南中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)，注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“一心三鎮(zhèn)三軸”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，全力打造康南中心城鎮(zhèn)。
■葉強(qiáng)平 文／圖
規(guī)劃建設(shè)先行
傾力打造中心城鎮(zhèn)
理塘縣將結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特征和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，傾力打造康南區(qū)域中心城鎮(zhèn)。強(qiáng)化G318和G227這兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，以高城鎮(zhèn)為核心，以甲洼鎮(zhèn)、君壩鎮(zhèn)、格聶鎮(zhèn)為縣域三個(gè)支撐點(diǎn)，形成輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的“一心三鎮(zhèn)三軸”的“點(diǎn)軸型”空間結(jié)構(gòu)。
高城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間以南向拓展為主，即向南沿G318、G227向南發(fā)展，北以梭磨拉卡山腳為界，東至柏德亞山腳，西到村戈鄉(xiāng)查卡村磁南山腳，南為現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)的基礎(chǔ)上向南推移約200米為界。預(yù)計(jì)到2020年城市建設(shè)用地面積規(guī)模為10平方公里，人均建設(shè)用地為130平方米，城市人口規(guī)模為6-7萬人。
該縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)主要分為四個(gè)層面：中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。城鎮(zhèn)體系建設(shè)主要任務(wù)，強(qiáng)化縣域中心，重點(diǎn)發(fā)展高城鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)（市）的集聚輻射能力，突出中心城鎮(zhèn)（市）的地位；培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)，特別是做好撤縣建市的前期工作，加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展體系。
該縣將以建設(shè)高原生態(tài)旅游城市為出發(fā)點(diǎn)，按照甘孜州經(jīng)濟(jì)副中心和康南中心城鎮(zhèn)的定位，加快高城鎮(zhèn)主城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以藏式建筑風(fēng)貌為特色，大力實(shí)施城鎮(zhèn)“綠化”、“亮化”、“美化”工程，突顯背山面原、月牙展開的城市形態(tài)特征，體現(xiàn)濃郁民族風(fēng)情、人文景觀，實(shí)現(xiàn)山、水、城、原完美共融的高原城市。
加快改造更新
完善城市功能
將加大舊城區(qū)改造力度。以小城市的標(biāo)準(zhǔn)和高要求改造舊城區(qū)，通過舊城區(qū)改造、更新，使舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境和城市風(fēng)貌不斷改善，增加舊城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；優(yōu)化完善舊城區(qū)社會(huì)服務(wù)設(shè)施條件，使城市功能不斷增強(qiáng)。舊城區(qū)以打造安全、宜游、宜居的旅游片區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)解決老舊建筑加固維護(hù)，建筑風(fēng)貌改造，城區(qū)路面、水體整治，長(zhǎng)青春科爾寺、白塔公園、民居片區(qū)等舊城內(nèi)重要景點(diǎn)的環(huán)境打造和旅游配套設(shè)施的建設(shè)；舊城內(nèi)的生產(chǎn)和行政辦公單位逐步外遷，為舊城區(qū)旅游配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)留出空間；加強(qiáng)污水、垃圾處理和環(huán)境綜合整治建設(shè)。
將加強(qiáng)城市功能建設(shè)。積極推進(jìn)城市管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)衛(wèi)生城市、智慧城市、園林城市建設(shè)。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，大力推進(jìn)街景綜合整治。加快城市智慧化社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高市容市貌、道路交通、社會(huì)治安和社區(qū)管理水平。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強(qiáng)城市品牌的策劃宣傳，運(yùn)用市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城區(qū)廣告標(biāo)牌、公交線路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共資源和歷史文化等無形資源，提高城市公共資源和無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐
建設(shè)幸福美麗新村
在中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射影響下，將依托區(qū)域內(nèi)的發(fā)展交通軸線，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。有規(guī)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，培育和發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)甲洼、君壩、濯桑、格聶、章納（與喇嘛埡鄉(xiāng)合并）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
同時(shí)，將按照“宜居宜業(yè)”的發(fā)展要求，加強(qiáng)旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展支撐能力。城區(qū)“三條街”工程要著力打造“康南美食街”、“康南特色商貿(mào)區(qū)”和“康南中藏藥材集散中心”，加快推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)、行政辦公新區(qū)及教育園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)行農(nóng)旅結(jié)合、牧農(nóng)結(jié)合、牧旅結(jié)合，大力發(fā)展品種優(yōu)良、附加值高的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化、共建共享的要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中化、規(guī)?；峁┙逃?、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
通過以幸福美麗新村建設(shè)為載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，公共服務(wù)為保障，積極推動(dòng)農(nóng)旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融。借鑒和推廣20個(gè)幸福美麗新村的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)每年打造20個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，確保214個(gè)行政村的幸福美麗新村建設(shè)。重點(diǎn)打造一批藏族特色村落，建設(shè)一批中心村寨，提高農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民集中居住程度。
