——甘孜縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
甘孜縣城全景。
鄉(xiāng)村旅游接待點。
政策學習會。
通村公路。
廉租房建設。
絨岔溝河防洪治理。
群眾文化豐富多彩。
■ 余應瓊 文/圖
感言
中共甘孜縣委書記 何康林
輝煌“十二五”，短短的五年時間，在歷史長河中只是短暫的一瞬，然而，在甘孜縣的發(fā)展史上，卻是濃墨重彩的一筆，譜寫了翻天覆地的新篇章。
回顧“十二五”，是甘孜縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年，也是項目建設最多、發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好、群眾得實惠最明顯的五年。五年來，全縣統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”，聚力“旅游大發(fā)展、民生大改善、項目大推進、法治大創(chuàng)建”工作主題，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)向好、社會和諧穩(wěn)定、民生不斷完善、人民安居樂業(yè)的良好局面。
展望“十三五”，甘孜縣將全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委治藏興藏重大部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧攻堅和長治久安兩個關鍵，著力建設川青藏結合部交通樞紐，康北旅游集散中心、康北商貿(mào)物流中心，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、清潔能源業(yè)開發(fā)基地和特色手工藝產(chǎn)品加工基地，全力培育全域旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在又一個新的時間節(jié)點上，銳意進取的7萬甘孜縣兒女揚帆再啟航。
數(shù)說甘孜
“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成8.47億元，較“十一五”末增長60.2%，年均增長9.9%；地方財政一般預算收入完成7220萬元，較“十一五”末增長267.1%，年均增長29.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資12.17億元，較 “十一五”末增長226.3%，年均增長26.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到26757元，較“十一五”末增長68.5%，年均增長11.4%；農(nóng)牧民人均純收入達6915.6元，較“十一五”末增長170.7%，年均增長22.5%，貧困發(fā)生率由“十一五”末的43.4%下降到19.3%；全社會消費品零售總額可預計達到4.75億元，較“十一五”末增長114.9%，年均增長16.57%；完成糧食播面16.8萬畝，糧食產(chǎn)量預計達3.76萬噸，分別較“十一五”末增長19.74%、55.9％；牲畜存欄預計達到20.39萬頭（只、匹），牲畜總增、出欄、商品“三率”分別達到25.06%、29.75 %、19.73%；全縣個體工商戶2065戶，各類企業(yè)149家、注冊資金7.13億元。
又一個五年，又一輪激情跨越和新的騰飛！
五年砥礪奮進，五年碩果累累！
回首，是為了銘記，更是為了激勵！
五年來，甘孜縣攻堅破難、開拓進?。?br />
五年來，發(fā)展、民生、穩(wěn)定、和諧……一個個關鍵詞，見證了甘孜縣一路走來的鏗鏘步伐，甘孜縣干部群眾砥礪前行，克服了重重困難，換來了甘孜縣城鄉(xiāng)的嶄新面貌。
經(jīng)濟發(fā)展振奮人心
“我們到甘孜來投資興業(yè)，看重的是甘孜的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和潛在的商機。我們把公司的市場資源優(yōu)勢與甘孜良好投資環(huán)境相結合，把公司優(yōu)質資源投放到甘孜這片熱土上，并盡快把項目建成，盡最大努力回報甘孜人民。”該縣投資的恒通生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長焉昌林說。
五年來，甘孜縣委、縣政府以“四個共識、三大主題、五個下移”的思路和措施，明晰主題、層層加壓，帶領7萬甘孜縣人民，挺直脊梁，奮進昂揚，各項經(jīng)濟指數(shù)飆升。
透過數(shù)字，且看甘孜三產(chǎn)如何轉型升級：
夯實農(nóng)牧基礎。“十二五”末，完成糧食播面16.8萬畝，糧食產(chǎn)量預計達3.76萬噸，分別較“十一五”末增19.74%、55.9％；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進土地確權，引導土地合法有序流轉，牲畜“三率”分別達到25.06%、29.75 %、19.73%。補貼農(nóng)戶購置農(nóng)機具574臺(套)，全縣農(nóng)機總動力達到6.62萬千瓦。完成糧食生產(chǎn)能力建設項目、高標準農(nóng)田建設3萬畝，建成農(nóng)田“三網(wǎng)配套”1.3萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心、牲畜暖棚等建設項目，治理草原沙化2萬畝，種植優(yōu)良牧草2萬畝。
改革開放增強活力。以經(jīng)濟體制改革為重點統(tǒng)籌抓好其他領域改革，把全方位開放合作作為培育產(chǎn)業(yè)增長點的最直接抓手，加大招商引資，著力深化對口援助工作，規(guī)劃建設了一批對外開放合作平臺，引進招商引資項目33個，協(xié)議資金53億元，投資落地14.42億元。全縣個體工商戶2065戶，各類企業(yè)149家、注冊資金7.13億元，建設民貿(mào)網(wǎng)點122個，康北商貿(mào)中心地位進一步凸顯。
全域旅游持續(xù)推進。完成《甘孜縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》修編、《旭日嶺4A級景區(qū)旅游規(guī)劃》、《“老甘孜”舊城保護開發(fā)專項規(guī)劃》編制。朱德總司令和五世格達活佛紀念館改擴建，建成國道317沿線4處旅游觀景臺等，完善了景區(qū)景點步游道、標識標牌等基礎設施。接待游客99萬人，旅游總收入達8.75億元。
城鄉(xiāng)巨變鼓舞人心
鋪平群眾門前路，點亮百姓窗前燈。五年來，甘孜縣從人民群眾最關心的一個個小事做起，成就了城鄉(xiāng)建設的一個個大項目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為甘孜社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展描繪了濃墨重彩的一筆。
五年來，城鎮(zhèn)建設提檔升級。建成格達弦子廣場，完成安心工程515套、干部周轉房292套、廉租房485套建設，啟動300套干部周轉房建設。投資2.06億元，完成8條城市骨干道路建設改造，實施新區(qū)團結路南段、民族路、解放街道路建設；投資2208萬元，完成公安特勤消防站、交通應急指揮中心和糧食儲備庫項目建設。完成紅綠燈、公廁、隔離帶等城市公益設施建設，實施了“三線下地”工程。常住人口城鎮(zhèn)化率提升到30%。2013年，成功舉辦了甘孜州推進新型城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場會。
新村建設持續(xù)加力。整合資金3.16億元，完成24個村整村推進建設，建成新村聚居點42個，解決住房困難2695戶，硬化農(nóng)村道路190公里，建成“1+6”村級公共服務中心143個，發(fā)展連片種植業(yè)4.635萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶267戶，全縣7617戶、39727人直接受益。17971名牧民群眾實現(xiàn)了“從游牧到定居”的千年跨越。
水利建設成效突出。完成打火溝水利工程二、五標段主體工程建設，實現(xiàn)灌面6.4萬畝；完成城區(qū)防洪堤、絨岔河防洪工程、雅礱江城區(qū)段防洪堤一期工程等建設；投資12736萬元，完成城市供水系統(tǒng)改擴建，實施污水處理廠及管網(wǎng)配套等工程；投資7650萬元，解決6萬余人的安全飲水問題。
生態(tài)建設不斷加強。依法實施森林管護416.7萬畝，兌現(xiàn)生態(tài)效益補助1.79億元；鞏固退耕還林成果3.8萬畝，兌現(xiàn)補助4500萬元；植樹造林1.8萬畝。投資528萬元，建成俄色茶基地1.9萬畝。投資210萬元，完成棚戶區(qū)改造180戶。投資1.6億元，完成扎恩溝等19處泥石流災害治理、13處沙化治理及雅礱濕地保護一期等工程建設。
能源建設力度加大。協(xié)調投資13.9萬元，完成220千伏輸變電站和“新甘石”縣境內聯(lián)網(wǎng)工程建設；投資2.08億元，完成甘孜至達通瑪110千伏輸變電工程。投資1.68億元，完成無電地區(qū)建設，實施了電網(wǎng)升級改造。5萬千瓦火古龍?zhí)柲芄夥娬尽?000千瓦索達溝電站建成發(fā)電，實施呷拉循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設，縣境內太陽能、風能、地熱、水能等資源開發(fā)前期工作有序推進。
通訊建設進程加快。積極推進智慧城市建設，“三網(wǎng)融合”成果顯現(xiàn)。投資1080萬元，完成61個基站建設；投資442萬元，完成移動生產(chǎn)調度綜合樓建設；投資540萬元，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵電所建設。全縣移動用戶達到4.7萬人，寬帶用戶7603戶。
交通建設全力推進。完成國道317線國境公路改造，通鄉(xiāng)通村公路建設力度加大，公路網(wǎng)絡建設、管理、養(yǎng)護及運輸體系逐步健全，全縣公路通車里程達到2110.21公里。2015年，甘孜格薩爾機場獲國家發(fā)改委批復,成功舉辦了全州農(nóng)村公路建設推進現(xiàn)場會。
民生工程溫暖民心
這五年，是甘孜縣民生投入力度最大、民生頂層設計日益完善的五年。城鄉(xiāng)基本公共服務體系基本建立;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，生活質量不斷提高，扶貧攻堅全力推進，貧困發(fā)生率由“十一五”末的43.4%下降到21.03%。
五年來，甘孜縣在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進的同時,民生改善動人心弦，一項項惠民之舉、一樁樁利民實事，猶如涓涓清流滋潤著百姓的心田，讓百姓真真切切地感受到了“民生工程”建設帶來的新變化、新氣象。
基于“以人為本，民生為大”的執(zhí)政理念，該縣扎實推進以改善民生為重點的社會建設，努力構建讓發(fā)展成果及時普惠民生的體制機制，使學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，甘孜縣群眾實實在在地享受到了改革開放的成果。
教育事業(yè)跨上新臺階。圍繞康北區(qū)域教育中心目標，深入實施新一輪“十年教育行動計劃”，大力推進教育信息化建設。完成18個鄉(xiāng)標準化中心小學、5個鄉(xiāng)中心幼兒園、二完小遷建等工程。全面落實“兩免一補”政策，累計兌現(xiàn)寄宿制生活費、學生書雜費、獎助學金等各類惠民資金8979.5萬元。選送“9＋3”學生117名、異地代培生139人，高考本科上線304人。
衛(wèi)計事業(yè)有了新發(fā)展。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施“健康甘孜2020行動”。完成縣醫(yī)院綜合樓、中藏醫(yī)院整體遷建、婦幼保健院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設及219個村衛(wèi)生室建設。兌現(xiàn)“計生獎補”資金188萬元，人口自然增長率控制在3.1‰。完成包蟲病篩查1.52萬人次，藥物治療714例。省級衛(wèi)生應急示范縣和省級衛(wèi)生示范縣順利通過驗收。
文廣事業(yè)取得新成績。“甘孜踢踏”成功申報國家級非物質文化遺產(chǎn)，開展了《崗堅夏卓》群眾文化系列活動，完成歌舞數(shù)據(jù)庫建設。完成22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、55個農(nóng)民健身廣場、綜合體育場改擴建及文化館、圖書館建設，實施白利寺等2處文物保護工程，完成廣播電視業(yè)務用房、州縣廣播電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程，實現(xiàn)“村村通”“村村響”。
社會保障實現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保10794人、基本醫(yī)療保險參保53534人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到55%，基本醫(yī)療保險參保率達到99.16%以上。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、孤兒養(yǎng)育金9254.88萬元。實現(xiàn)就業(yè)1870人，兌現(xiàn)就業(yè)資金497.62萬元；發(fā)放醫(yī)療救助資金2067.13萬元，支付離退休人員基本醫(yī)療保險住院費687萬元。發(fā)放救災救濟金530.74萬元，社會各類捐款達261萬元。完成康北兒童福利院建設、縣鄉(xiāng)4所敬老建設并投入使用。投資400萬元，建成殘疾人綜合服務中心。2013年成功召開全州民政工作現(xiàn)場會，2015年榮獲第十屆省級“雙擁”先進縣稱號。
五年來，新舉措、新政策件件福澤百姓，新工程、新項目個個惠及民生，甘孜大地呈現(xiàn)出一幅和諧溫馨的民生畫卷。
歷史映照過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實抒寫未來的歷史。在五年一個節(jié)點的接力賽道上，甘孜正能量滿滿地加速奔向“十二五”的勝利終點，而在即將接棒的“十三五”，甘孜已如在弦之箭、蓄勢待發(fā)。
甘孜田園新畫卷
■ 余應瓊
“錯落有致的樓房、整潔的石板鋪裝路、生態(tài)優(yōu)美的濕地公園讓環(huán)境大變樣。到了晚上，愛好歌舞的人踏歌起舞，新裝的路燈照亮了回家的路……”細數(shù)著美麗幸福新村建設給家鄉(xiāng)居住環(huán)境帶來的巨大變化，甘孜縣河壩村村民達瓦臉上露出了幸福的笑容。
河壩村人的幸福生活，是甘孜縣大力實施新農(nóng)村建設為農(nóng)民生活帶來實惠的有力折射。這個擁有137戶500人的村子，緊靠國道317線，是依靠溫泉、蔬菜產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設示范村。該縣整合涉農(nóng)項目，將河壩村打造成幸福美麗新村。
基礎設施“亮”了新村
該縣按照“農(nóng)旅互動、產(chǎn)村相融”的理念，深入挖掘河壩村文化內涵，在項目建設中圍繞“一塔（白塔）、一園（濕地公園）、一館（紀念館）、一泉（溫泉資源）”，充分展現(xiàn)河壩村宗教文化、民俗文化、旅游文化和紅色文化，彰顯該村整體風格和地域特色。充分尊重群眾意愿，積極邀請村兩委班子、三老干部、村四職干部及群眾為幸福美麗新村建設建言獻策，建什么、怎么建，都由群眾說了算。
該村路網(wǎng)布局通達合理，溫泉路、白塔路、廣場路讓村民的生活更便捷；花崗巖鋪裝入戶道路、石板鋪裝村內道路，實施自來水入戶改造工程，農(nóng)戶污水全部接入排污管道；入口景觀，雅礱濕地建設，為村莊旅游開發(fā)提供良好的生態(tài)環(huán)境；鋪設地埋式電網(wǎng)管道、通信管道，安裝太陽能熱水器，住房風貌改造，把家家戶戶裝扮得宛如畫中一樣漂亮。600平方米的村民活動中心，兼具游客服務中心功能；大型機具停車場規(guī)范了村莊工程機具的停放。實施河道疏浚，建設木質棧道，優(yōu)化了池塘環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“富”了新村
該縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在美麗鄉(xiāng)村建設的首要位置，加大產(chǎn)業(yè)扶持，集中投入，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展蔬菜和花卉種植溫泉接待、民居接待、集體經(jīng)濟等第三產(chǎn)業(yè)，并將村落民居、藏族文化、特色美食等元素融合，打造集觀光、休閑、體驗、娛樂為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游走廊，促進農(nóng)村全面發(fā)展。
村長達瓦曾外出考察學習鄉(xiāng)城新村建設、稻城旅游發(fā)展經(jīng)驗，并深受啟發(fā)，回村搞起了民居接待，在一樓開茶館、服裝展示廳和民族用品展示廳，展出各種民族服裝和藏族特色的炊具、日用品等；二樓是客房，還有藏式特色飲食，游客能在這里品嘗到自制的酸奶、坨坨牛肉、人參果等藏家飯菜，自開張以來，接待游客200余人，收入近5萬余元，河壩村村民第一次吃上了“旅游飯”。
達瓦笑著說：“我們搞民居接待，政府不僅給我們資金補助，還專門派人來指導，我們以后一定會越來越富裕。”
文明新風“美”了新村
該縣在河壩村修建了垃圾房、公共衛(wèi)生間，在村內安裝30個垃圾桶，并建立垃圾處理和清運制度；開展村莊環(huán)境治理，實施村內、庭院綠化工程，完成場地平整12000平方米，建設新村景區(qū)導覽牌5處，其他指示性路標20處；安裝符合該村民族特色的交流電路燈80盞。
該縣結合鄉(xiāng)村治理工作，幫助修訂完善河壩村《村規(guī)民約》，廣泛開展“五好文明家庭”“最美家庭”“十星級文明戶”評選活動，推進“平安村”“法治村”“文明村”建設。尤其是新村建成后，社會治安良好，村內定期或不定期開展文化娛樂活動，包括藏山歌比賽、甘孜踢踏表演等，弘揚文明新風，村民思想境界和文明素養(yǎng)逐步提升，處處呈現(xiàn)的是業(yè)興、家富、村美、人和的幸福美麗新村面貌。
