推進(jìn)十一屆州人民政府2014——2016年重點(diǎn)工作的意見
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年03月10日
2012年以來(lái)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民奮發(fā)進(jìn)取，全州發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。但是也存在目標(biāo)任務(wù)不突出、執(zhí)行落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作難推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢、基層工作不深入等突出問題。為深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)政府工作的新要求，使政府工作目標(biāo)更科學(xué)、責(zé)任更明確、重點(diǎn)更突出、措施更有力，著力解決“會(huì)不會(huì)、愿不愿、敢不敢”問題，現(xiàn)就推進(jìn)十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以解決突出問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰(zhàn)略定位，全力實(shí)施生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，堅(jiān)持“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打通“最后一公里”、開動(dòng)“政府直通車”，確保穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，全面實(shí)現(xiàn)十一屆州人民政府任期目標(biāo)。
二、基本原則
——實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。遵循客觀實(shí)際，把握發(fā)展新常態(tài)，明確實(shí)現(xiàn)途徑，建立推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展。
——突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)。牢固樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，扭住重點(diǎn)工作，推動(dòng)一般工作，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
——定性定量，嚴(yán)格考核。把握科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，分解目標(biāo)任務(wù)，定性與定量相結(jié)合，建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)、分類指導(dǎo)、行之有效的考核評(píng)估體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，強(qiáng)化工作落實(shí)，提升政府執(zhí)行力。
三、總體目標(biāo)
到2016年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在2011年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“四個(gè)翻番”和思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、人民生活“五大跨越”，為實(shí)現(xiàn)同步小康和和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、重點(diǎn)工作
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1. 全域旅游。（1）實(shí)施旅游暢通工程，形成便捷通達(dá)的旅游環(huán)線；（2）實(shí)施旅游目的地工程，整體打造“康東環(huán)貢旅游圈”“康南環(huán)亞旅游圈”“康北康巴文化旅游圈”，創(chuàng)建海螺溝5A級(jí)景區(qū)和跑馬山、丹巴甲居、瀘定橋4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)以亞丁、格聶山、措普溝為核心的國(guó)家公園試點(diǎn)；（3）實(shí)施藏區(qū)旅游精品線路工程，初步形成設(shè)施配套、功能完善、游覽便捷的旅游線路；（4）實(shí)施最美景觀大道工程，打造國(guó)道317、318“中國(guó)最美景觀大道”；（5）實(shí)施旅游廁所建設(shè)工程，建成旅游廁所129個(gè)，基本滿足游客需求；（6）實(shí)施旅游信息化工程，建設(shè)數(shù)字景區(qū)，構(gòu)建旅游綜合信息體系、電子商務(wù)體系、行業(yè)管理體系、公共服務(wù)智能體系；（7）實(shí)施景區(qū)城市工程，建成一批景城一體、產(chǎn)城相融的旅游城市；（8）實(shí)施旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，建成一批自然相融、富有本土文化特色，以觀光、集散、旅游服務(wù)型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（9）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，完善提升配套設(shè)施、游客服務(wù)功能，打造觀光、集散、旅游服務(wù)型旅游村寨；（10）實(shí)施“最康巴”工程，開展“最康巴”特色名店、放心旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游商品評(píng)選和“最康巴”特色餐飲研發(fā)工程，發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌效應(yīng)，扶持品牌企業(yè)發(fā)展。到2016年，建設(shè)387個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目，完工136個(gè)骨干景區(qū)項(xiàng)目和196個(gè)旅游城鎮(zhèn)、沿線基礎(chǔ)及配套設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)接待游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入117.6億元。
2.生態(tài)能源。（11）全力支持大型水電站開發(fā)建設(shè),加快大型水電站建設(shè)進(jìn)度；（12）全面參與中型水電站開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)參股電站達(dá)到17座；（13）全域規(guī)范小型水電站開發(fā)建設(shè)，規(guī)范、科學(xué)、有序推進(jìn)全州2.5萬(wàn)千瓦以下水電站開發(fā)建設(shè)；（14）著力加快新能源開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)太陽(yáng)能資源和地?zé)峋C合利用規(guī)劃工作；（15）穩(wěn)妥推進(jìn)大渡河流域移民安置工作，全面完成瀘定電站、大崗山電站移民安置任務(wù)和硬梁包電站“先移民后建設(shè)”工作，加快推進(jìn)黃金坪、猴子巖、長(zhǎng)河壩移民安置工作；（16）穩(wěn)妥推進(jìn)雅礱江流域移民安置工作，加快推進(jìn)兩河口電站移民安置實(shí)施和牙根一級(jí)、牙根二級(jí)、楊房溝、孟底溝、楞古電站移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；（17）穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江上游移民前期工作，加快推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘電站移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)并力爭(zhēng)完成“先移民后建設(shè)”實(shí)施工作，加快推進(jìn)拉哇、巴塘、昌波、波羅、崗?fù)须娬疽泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計(jì)前期工作。到2016年，新增竣工投產(chǎn)水電裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦，建成總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，在建水電站裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上,開工建設(shè)兩河口、蘇洼龍、硬梁包等干流水電站及古瓦等一批大中型水電站，加快金沙江上游川藏段巴塘、昌波、崗?fù)?、波羅等電站前期工作，啟動(dòng)川青段、川滇段及雅礱江上游約700萬(wàn)千瓦前期工作。
3.優(yōu)勢(shì)礦業(yè)。（18）推進(jìn)重點(diǎn)礦山建設(shè)，投資18.25億元，加快里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)里伍、再造一個(gè)呷村”目標(biāo)；延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)甘孜州瀘興鋰業(yè)公司基礎(chǔ)鋰鹽生產(chǎn)項(xiàng)目等，到2016年，原礦生產(chǎn)處理達(dá)到700萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值50億元；（19）加大地質(zhì)勘查力度，投資2.5億元，加大里伍、甲基卡等大中型礦山深部、外圍及東路南路重點(diǎn)勘查項(xiàng)目的找礦工作，新增探明銅、鉛、鋅、鎳、鋰等資源金屬量120萬(wàn)噸；（20）規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，整合規(guī)范小型礦山，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，勘查、開采、選礦、冶煉、加工結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（21）培育壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，積極培育糧油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)“六大”產(chǎn)業(yè)，全州農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值達(dá)到31億元，糧食、油菜、蔬菜、水果、中藥材產(chǎn)量分別達(dá)到28.3萬(wàn)噸、1.35萬(wàn)噸、24萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸和0.5萬(wàn)噸；（22）推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶優(yōu)培強(qiáng)市場(chǎng)主體，積極打造“圣潔甘孜”農(nóng)副土特產(chǎn)品區(qū)域品牌，力爭(zhēng)完成18個(gè)縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，全州無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到100萬(wàn)畝以上，登記認(rèn)證全州“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)；（23）加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，加大牲畜出欄出售力度，提高牲畜出欄率和商品率，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6萬(wàn)噸、9萬(wàn)噸，牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到22.5%、16%；（24）加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)3個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12.58萬(wàn)畝；（25）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3億元，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)8戶，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)5戶；（26）抓好“菜籃子”工程，提升“菜籃子”工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完成“菜籃子”工程2014—2016年規(guī)劃，編制項(xiàng)目67個(gè)，規(guī)劃建設(shè)蔬菜種植基地25個(gè)，畜禽養(yǎng)殖基地9個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)6個(gè)，儲(chǔ)備庫(kù)12個(gè)，平價(jià)商店19個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。
5.民族文化。（27）構(gòu)建“一園三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)格局，以康定情歌文化園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化、康南香格里拉文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育壯大文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)、印刷復(fù)制出版業(yè)、創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫業(yè)；（28）大力發(fā)展民族民間手工藝業(yè)，建成1個(gè)民族民間手工藝加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)民族民間手工業(yè)產(chǎn)值1億元。到2016年，全州文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7億元，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值3%以上。
6.中藏藥業(yè)。（29）培育中藏藥龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；（30）加快藥材種植基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；N植，保障加工、流通企業(yè)原材料供應(yīng)；（31）提升藏醫(yī)院服務(wù)能力，整合制劑室資源，推行以醫(yī)帶藥，推進(jìn)中藏醫(yī)藥集約化經(jīng)營(yíng)；（32）推進(jìn)中藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研究制定采種、育苗、種植和南派藏藥標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)“準(zhǔn)字號(hào)”“健字號(hào)”“食字號(hào)”。到2016年，中藏醫(yī)藥業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到15億元，其中：中藏藥材5億元、藥材加工7億元、相關(guān)產(chǎn)業(yè)3億元。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施。
7.交通建設(shè)。（33）加快雅康高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)2018年全面完工；（34）加快甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快開工；(35)加快川藏鐵路成康段（新）工程建設(shè)，力爭(zhēng)2015年開工建設(shè)；（36）加快農(nóng)村公路建設(shè)，完成投資23.04億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)3750公里，安裝路側(cè)護(hù)欄3600公里；(37)改造提升干線公路，新改建公路3601公里，完成投資227.8億元，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，建成1500公里；(38)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，分片區(qū)完善縣際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升改造22個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路20條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站100個(gè)，村級(jí)招呼站1000個(gè)；（39）加快溜索改橋項(xiàng)目建設(shè)，完成109座溜索改橋主體工程建設(shè)。
8.電網(wǎng)建設(shè)。（40）加快“電力天路”和“川藏聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，建成8個(gè)500千伏、7個(gè)220千伏、21個(gè)110千伏輸變電工程及75個(gè)35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目，解決5.66萬(wàn)戶、26.8萬(wàn)人缺電問題，實(shí)現(xiàn)全州“一張網(wǎng)”和“送得出、用得上、點(diǎn)得亮”目標(biāo)；（41）實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提升電網(wǎng)質(zhì)量，提高用電可靠性。
9.通信建設(shè)。（42）提升信息化水平，加快通信基站、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施和“光網(wǎng)甘孜”“智慧甘孜”“無(wú)線城市”建設(shè)，升級(jí)換代現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，通信業(yè)實(shí)現(xiàn)投資5.48億元、收入9.23億元，新建光纜15600公里、通信基站2130個(gè)，主要交通線路和景區(qū)實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)連續(xù)覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到100G；（43）補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所，完成全州243個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設(shè)，到2015年確保郵政所覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接收運(yùn)營(yíng)率達(dá)100%；（44）加強(qiáng)無(wú)線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全州18個(gè)縣小型無(wú)線電基站建設(shè)任務(wù)，完成州級(jí)無(wú)線電監(jiān)測(cè)指揮中心建設(shè)立項(xiàng)工作。
10.城鄉(xiāng)建設(shè)。（45）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全面實(shí)施州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各縣城市總體規(guī)劃；（46）加快“十二五”期城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)“十三五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)工作；（47）加快縣城垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)；（48）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建成主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系；（49）推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，完成28個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，支持康定縣撤縣設(shè)市；（50）加快新村建設(shè)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建和改造提升新村（聚居點(diǎn)）683個(gè)，完成國(guó)道317、318線及其連接線19個(gè)幸福美麗新村建設(shè)試點(diǎn)；（51）壯大規(guī)范建筑業(yè)，推進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，建筑企業(yè)達(dá)70家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就業(yè)6000人、農(nóng)牧民增收1.5億元；（52）抓好災(zāi)后重建工作，全面完成蘆山“4.20”、得榮“8.28”和康定“11.22”地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
11.水利建設(shè)。（53）推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，到2016年，建成得榮白松茨巫、石渠洛須、甘孜打火溝水利工程，完成巴塘巴楚河水利工程主體工程建設(shè)的95%，康定力曲河、爐霍易日河、瀘定順河堰3個(gè)水利工程完成總工程量的50%以上；（54）加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全州新增有效灌面3.403萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面5.24萬(wàn)畝；（55）實(shí)施安全飲水工程，解決49.6萬(wàn)農(nóng)牧民安全飲水問題；（56）強(qiáng)化土地資源管理，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，耕地保有量不低于5.9萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5.37萬(wàn)公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4380公頃。
（三）民生改善。
12.藏區(qū)新居。（57）加快農(nóng)村新居建設(shè)，完成農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)18583戶困難農(nóng)戶新居建設(shè)，完善村衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)家書屋、村級(jí)社會(huì)保障、組織及商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施和道路、飲水、電力、通訊、能源、垃圾排污、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；（58）加快城市保障房建設(shè)，有序推進(jìn)公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，逐年解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。
13.教育事業(yè)。（59）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成康定、鄉(xiāng)城、瀘定、九龍、丹巴、爐霍、甘孜、巴塘、理塘、色達(dá)10個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；（60）加快州高級(jí)中學(xué)建設(shè)，如期竣工并投運(yùn)；（61）加快“3333”數(shù)字教育體系建設(shè)，完成寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通“三通”，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)平臺(tái)“三平臺(tái)”，一張城域網(wǎng)、一所網(wǎng)校和一批示范校“三基礎(chǔ)”，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與教研、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理與培訓(xùn)和本土優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)與服務(wù)“三覆蓋”建設(shè)；（62）實(shí)施百千萬(wàn)康巴英才工程，全州引進(jìn)、培養(yǎng)“康巴英才”專業(yè)技術(shù)人員8400人，培養(yǎng)“雙百人才”50人，力爭(zhēng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站2—3個(gè)；（63）建立教育綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建藏區(qū)一流人民滿意教育；（64）加快職業(yè)教育發(fā)展，探索州體校與州職業(yè)技術(shù)學(xué)校一體化發(fā)展模式。
14.衛(wèi)生事業(yè)。（65）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)100名成人本科藏醫(yī)藥人才；（66）加快州醫(yī)院二醫(yī)療區(qū)建設(shè)，完成州醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院目標(biāo)；（67）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（68）加快遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)體系建設(shè)，完成18個(gè)縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程教學(xué)工作；（69）加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋面達(dá)85%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面每年達(dá)目標(biāo)人群的80%以上。
15.社會(huì)保障。（70）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21000人，職業(yè)培訓(xùn)18000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；（71）完善社會(huì)保障體系，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，全面完成擴(kuò)面征繳工作；（72）完善社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)困難群眾政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于58%；（73）發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，在受益對(duì)象自愿條件下，城鄉(xiāng)三無(wú)人員、五保對(duì)象和孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋，完成5080張床位福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
16.文化事業(yè)。（74）實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無(wú)線覆蓋工程，完成434個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；（75）實(shí)施全州數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成網(wǎng)絡(luò)改造并進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換；（76） 建設(shè)州級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)分平臺(tái)，完成智能終端、村村響等項(xiàng)目建設(shè)；（77）加快文化設(shè)施與文化建設(shè)，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展群眾文化活動(dòng)，積極參加或承辦川滇藏毗鄰地區(qū)康巴藝術(shù)節(jié)，辦好康定國(guó)際情歌節(jié)等地方性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，抓好文物維修保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和重點(diǎn)縣博物館建設(shè)，完成州縣 “兩館”建設(shè)并投入使用，完成19個(gè)幸福美麗新村文化活動(dòng)室建設(shè)；（78）建成州民族體育館；（79）加快檔案館建設(shè)，切實(shí)提高檔案服務(wù)水平，完成17個(gè)一類縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館（庫(kù)）建設(shè)。
17.扶貧解困。（80）實(shí)施新村扶貧工程，建設(shè)整村推進(jìn)工程150個(gè)，連片開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，兩資民族新村9個(gè)；（81）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，力爭(zhēng)投入1600萬(wàn)元以上資金，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品和培育龍頭企業(yè)；（82）實(shí)施基礎(chǔ)扶貧工程，完成“千橋”工程100座，溜改橋項(xiàng)目11座，四小工程100個(gè)；（83）實(shí)施能力扶貧工程，完成寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助30000人/次，啟動(dòng)實(shí)施大骨節(jié)病綜合防治項(xiàng)目；（84）實(shí)施生態(tài)扶貧工程，完成易地扶貧搬遷3928戶19850人。到2016年，扶持貧困人口5萬(wàn)人。
（四）生態(tài)建設(shè)。
18. 環(huán)境保護(hù)。（85）啟動(dòng)《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》編制工作；（86）落實(shí)污染物總量減排任務(wù)，全面完成省下達(dá)節(jié)能減排和主要污染物總量減排任務(wù)；（87）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，完成省下達(dá)“黃標(biāo)車”和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)合格證發(fā)放；（88）強(qiáng)化節(jié)能減排工作，單位GDP能耗下降10%，碳排放強(qiáng)度下降11%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
19.生態(tài)工程。（89）落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸?zhēng)禁牧草原植被蓋度提高到80%、生物產(chǎn)量在2011年基礎(chǔ)上提高15%，基本實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡；（90）推進(jìn)退牧還草工程建設(shè)，力爭(zhēng)工程區(qū)內(nèi)植被平均蓋度達(dá)到80%，植被平均高度達(dá)到14厘米，工程區(qū)內(nèi)產(chǎn)草量平均每畝達(dá)到300公斤，有效遏制草原持續(xù)退化，使草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；（91）加快道路綠化建設(shè)，完成沿國(guó)道、省道及景區(qū)道路綠化240公里；（92）落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策，兌現(xiàn)1924.8萬(wàn)畝集體林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.83908億元；（93）全力防治地質(zhì)災(zāi)害,積極爭(zhēng)取重大地質(zhì)災(zāi)害治理、避險(xiǎn)搬遷安置、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金4.19億元，實(shí)施55處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，實(shí)施5處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷3310戶；（94）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、自然資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)保護(hù)紅線制度建設(shè)。
（五）社會(huì)治理。
20.法制建設(shè)。（95）完成“六五”普法，啟動(dòng)“七五”普法工作；（96）強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；強(qiáng)化學(xué)法用法，提高依法行政意識(shí)和能力；堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大行政決策法定程序；深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
21.治安管理。（97）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，排查突出治安問題，集中整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位治安亂點(diǎn)，確保全州社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，治安環(huán)境更加優(yōu)良；（98）集中整治違法改拼裝貨車。
22.民族宗教。（99）積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，制定《甘孜州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，深入開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，到2016年，全州90%以上的縣和駐軍、武警部隊(duì)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨政機(jī)關(guān)，70%以上的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、寺院，基本創(chuàng)建為州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)或示范單位；（100）依法管理宗教事務(wù)，全面宣傳貫徹《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》，修訂完善藏傳佛教事務(wù)管理辦法，全州藏傳佛教事務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，藏傳佛教事務(wù)管理步入法制化、規(guī)范化軌道。
23.安全監(jiān)管。（101）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，重點(diǎn)做好道路交通安全綜合整治，強(qiáng)化“打非治違”、非煤礦山、公共場(chǎng)所綜合整治和監(jiān)管工作，確保各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)省政府下達(dá)控制指標(biāo)，全面完成省下達(dá)的重大安全隱患整治和其他工作任務(wù)；（102）強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管，推進(jìn)GMP認(rèn)證工作。
24.防災(zāi)應(yīng)急。（103）全面完成州縣應(yīng)急指揮體系建設(shè)；（104）提升縣級(jí)防災(zāi)應(yīng)急能力，完成康定、瀘定、道孚、巴塘、爐霍、鄉(xiāng)城、甘孜7縣縣級(jí)綜合能力提升任務(wù)；（105）完成州地震監(jiān)測(cè)中心建設(shè)；（106）加快預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，配備101套預(yù)警系統(tǒng)；（107）加強(qiáng)溫泉觀測(cè)，提供溫泉觀測(cè)數(shù)據(jù)9135組。
25.質(zhì)量管理。（108）建立質(zhì)量管理考核體系，全州質(zhì)量總體水平明顯提升；（109）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，全州在建、建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目15個(gè)，各示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，示范區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
（六）深化改革。
26.財(cái)稅改革。（110）加快財(cái)政制度改革，建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效、有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度；（111）推進(jìn)非稅收入收繳改革，實(shí)現(xiàn)“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理方式，切實(shí)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范執(zhí)收單位的執(zhí)收行為；（112）完善企業(yè)所得稅分享體制改革，制定出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜州跨地區(qū)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》；（113）深化縣級(jí)財(cái)政管理改革，逐步實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化”管理，進(jìn)一步提升縣級(jí)財(cái)政管理水平；（114）強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，保障財(cái)政資金依法科學(xué)運(yùn)行。
27.所有制結(jié)構(gòu)。（115）深化國(guó)有企業(yè)改革，建立全面覆蓋、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)倍增的目標(biāo)；（116）推動(dòng)里伍上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在“深交所”掛牌上市；（117）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并升，到2016年，實(shí)現(xiàn)全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值100億，民營(yíng)企業(yè)突破2500戶，個(gè)體工商戶突破2.8萬(wàn)戶；（118）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
28.市場(chǎng)體系。（119）加快金融服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)；（120）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建成銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)示范區(qū)1個(gè)，新創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)，信用村20個(gè)，采集農(nóng)戶信用信息2.5萬(wàn)戶；（121）加快金融組織體系建設(shè)，新建2個(gè)縣級(jí)（準(zhǔn)）金融法人（分支）機(jī)構(gòu)；（122）加快普惠金融體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋325個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、80%以上行政村；（123）加快推進(jìn)保險(xiǎn)改革，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，全面鋪開農(nóng)村住房和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作；（124）加快農(nóng)村信用社改革，全面完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革，啟動(dòng)農(nóng)商行改革；（125）深化工商登記制度改革，完成18個(gè)縣“先照后證”試點(diǎn)和工商登記制度改革，減少或下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，培育壯大市場(chǎng)主體，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序；（126）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善吸引投資體制機(jī)制，落實(shí)招商引資政策，推進(jìn)開放載體建設(shè)，加快開放合作發(fā)展。
29.政府職能。（127）合理構(gòu)建政府職能體系，深化政府機(jī)構(gòu)改革，不斷完善行政運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢的體制；（128）推進(jìn)糾風(fēng)和效能監(jiān)察工作，健全完善糾風(fēng)工作機(jī)制體制，全面實(shí)施行政效能電子監(jiān)察和庸懶散浮拖問題專項(xiàng)治理，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量；（129）開展交通建設(shè)“三年攻堅(jiān)”監(jiān)督審計(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施部門嚴(yán)格工程管理，有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。
（七）開放合作。
30.區(qū)域合作。（130）落實(shí)地區(qū)合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與雅安、阿壩、西昌、麗江、迪慶、昌都、玉樹、果洛等周邊地市州合作，促進(jìn)已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，在旅游發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、商貿(mào)物流等方面開展深度合作，確保各項(xiàng)合作內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（131）深化援助合作，圍繞增強(qiáng)自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，突出民生、智力、產(chǎn)業(yè)援助，主動(dòng)對(duì)接，確保廣東?。ê钲冢┑葘?duì)口支援我州相關(guān)工作有序有效推進(jìn)，在“教育扶持發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)保護(hù)、公共服務(wù)能力提升、人才技術(shù)交流”六大重點(diǎn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
31.經(jīng)濟(jì)合作。（132）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，繼續(xù)抓好甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)借地發(fā)展、借資源發(fā)展，到2016年，甘眉工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5億元；加快推進(jìn)州內(nèi)康瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣壩工業(yè)園區(qū)和康北特色農(nóng)畜產(chǎn)品、康南特色農(nóng)產(chǎn)品、康東農(nóng)特產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，州內(nèi)各園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8億元，為對(duì)外開放和招商引資搭建平臺(tái)；到2016年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)13%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)52戶；（133）大力招商引資，健全“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資機(jī)制，立足優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，廣泛開展招商引資活動(dòng)，吸引大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引大資；提高外來(lái)資金利用水平，改善投資環(huán)境，健全服務(wù)體系，營(yíng)造安全、誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境，到2016年，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金315億元。
32.廳（院校）州合作。（134）定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才，依托大中院校優(yōu)勢(shì)教育資源，繼續(xù)抓好訂單定向人才培養(yǎng)，定向培養(yǎng)1540名各層次緊缺專業(yè)人才；（135）落實(shí)衛(wèi)生戰(zhàn)略協(xié)議，加強(qiáng)醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展；（136）強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)合作，力爭(zhēng)實(shí)施縣級(jí)疏散場(chǎng)地及避難所建設(shè)，爭(zhēng)取省慈善總會(huì)援助3000萬(wàn)元災(zāi)后重建資金，支持衛(wèi)生、教育、民政設(shè)施災(zāi)后重建；（137）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作，完成院州農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目10個(gè)，校州農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目2個(gè)，促進(jìn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
33.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。（138）建設(shè)“圣潔甘孜”特色專柜，有效整合我州高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品，傾力打造“圣潔甘孜”品牌的“金質(zhì)名片”，推動(dòng)特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在州內(nèi)外建設(shè)20個(gè)左右統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“圣潔甘孜”營(yíng)銷專柜；（139）打造“最康巴－特色名店”，逐步實(shí)現(xiàn)游客在州內(nèi)“吃有特色、住有檔次、行有保障、游有看點(diǎn)、購(gòu)有商品、娛有品位”的目標(biāo)，全州“最康巴－特色名店”達(dá)到100家；（140）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)筑我州商品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與成都、廣東等市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)中心城市的經(jīng)貿(mào)交流與合作，積極組織我州企業(yè)參加各類展銷、營(yíng)銷活動(dòng)，鞏固提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力拓展新興市場(chǎng)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系。到2016年，對(duì)外貿(mào)易出口累計(jì)達(dá)到3751萬(wàn)美元。
（八）規(guī)劃研究。
34.編制規(guī)劃。（141）全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作，確保“十三五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃按時(shí)保質(zhì)完成；（142）做好全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃下達(dá)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；（143）做好“十三五”期藏區(qū)項(xiàng)目編制申報(bào)工作，力爭(zhēng)更多藏區(qū)項(xiàng)目得到國(guó)家、省的支持。
35.統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（144）做好2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，摸清人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及居住等方面情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高科學(xué)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息支持；（145）做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查掌握全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀，為編制“十三五”規(guī)劃提供重要依據(jù)；（146）開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面掌握全州農(nóng)村基本情況和第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成，為編制規(guī)劃和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)全面同步小康提供真實(shí)、全面、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府成立重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱州推進(jìn)辦）設(shè)在州人民政府辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、信息宣傳、考核評(píng)價(jià)等。州推進(jìn)辦主任由州人民政府秘書長(zhǎng)兼任，專職工作人員從州、縣綜合部門中抽派。州推進(jìn)辦下設(shè)8個(gè)執(zhí)行小組，協(xié)助州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)抓好分管重點(diǎn)工作落實(shí)。各縣、各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要帶頭抓、靠前查、親自督，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任。要建立推進(jìn)州人民政府重點(diǎn)工作責(zé)任體系，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化層級(jí)管理，形成州長(zhǎng)統(tǒng)籌、副州長(zhǎng)分管、聯(lián)系秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)、部門主抓、縣鄉(xiāng)落實(shí)、村社動(dòng)員、群眾參與縱向到底，州政府到推進(jìn)辦、行業(yè)主管部門、承辦科室、項(xiàng)目單位直到項(xiàng)目工地橫向到邊的推進(jìn)落實(shí)格局。各牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，制定具體方案，確保工作從目標(biāo)設(shè)置、措施制定、任務(wù)分解、項(xiàng)目支撐、督查落實(shí)、總結(jié)考核、制度建設(shè)等方面將任務(wù)分解到各縣、到部門、到人頭，明確完成時(shí)限和具體要求。各牽頭單位要落實(shí)1名專職人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)與州推進(jìn)辦的聯(lián)絡(luò)和重點(diǎn)工作的督查、信息等工作，定期參加會(huì)商會(huì)，按要求到州推進(jìn)辦輪值工作。各縣、各單位要全面推行系統(tǒng)工作法，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到具體工作事項(xiàng)、具體崗位人員，做到定職責(zé)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”管理、臺(tái)賬辦理、限時(shí)辦結(jié)、逐件銷號(hào)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)效倒逼落實(shí)，督查倒逼執(zhí)行。
（三）優(yōu)化環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（甘委〔2013〕16號(hào)）和《甘孜州招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（甘府發(fā)〔2013〕40號(hào)），全面優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要用好已有政策，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，在資金投入、人才引進(jìn)、技術(shù)合作、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信貸融資等方面給予支持。要切實(shí)加強(qiáng)水、電、路及用地等要素保障，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)解決服務(wù)管理和執(zhí)行落實(shí)“最后一公里”問題，改進(jìn)服務(wù)方式,提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開展發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊阻工擾工、封門堵路、尋釁滋事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建、敲詐勒索、偷盜搶劫等違法行為,堅(jiān)決處理“吃、拿、卡、要”行為和介入非法利益格局的干部。
（四）宣傳互動(dòng)。整合宣傳資源，充分利用報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)，加大對(duì)政府重點(diǎn)工作的宣傳，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，宣傳好做法，傳播正能量，營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍。各縣、各部門要結(jié)合群眾工作全覆蓋，通過(guò)進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳資料、填寫民生工程明白卡、組織巡回宣講等方式，做好宣傳引導(dǎo)工作，擴(kuò)大群眾知曉面。要通過(guò)背包進(jìn)駐小分隊(duì)入戶征求意見、委托中介機(jī)構(gòu)開展社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、聘任社會(huì)監(jiān)督員、吸納群眾代表或人大代表、政協(xié)委員參加相關(guān)會(huì)議和民主測(cè)評(píng)等方式，與群眾互動(dòng)，讓群眾參與。重點(diǎn)工作覆蓋的鄉(xiāng)村要在政務(wù)和村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，使基層群眾了解、參與并監(jiān)督。州內(nèi)各新聞媒體要開辟“打通最后一公里 開動(dòng)政府直通車”專欄，反映各縣、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并開設(shè)“曝光臺(tái)”，以曝光求改進(jìn)，以鞭策促落實(shí)。各縣、各牽頭單位要落實(shí)信息月報(bào)制度，每月5日前上報(bào)上月重點(diǎn)工作推進(jìn)綜合情況。
（五）強(qiáng)化督查。堅(jiān)持定期督查與不定期督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、自查與檢查相結(jié)合、全面督查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、跟蹤監(jiān)控與回訪調(diào)查相結(jié)合、面上督查與“發(fā)點(diǎn)球”相結(jié)合、專項(xiàng)督查與聯(lián)合督查相結(jié)合，加強(qiáng)過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查，確保政令暢通、執(zhí)行有力。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、未按期完成工作任務(wù)的，將通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，限期解決。州領(lǐng)導(dǎo)小組開展面上督查每半年不少于一次，聽取牽頭單位“一把手”和縣長(zhǎng)專題匯報(bào)每半年不少于一次。州推進(jìn)辦通報(bào)工作進(jìn)展情況每季度不少于一次，特別是對(duì)公開曝光問題要建立工作臺(tái)賬，督促掛牌整改，嚴(yán)格追蹤問效。各執(zhí)行小組要加強(qiáng)對(duì)牽頭單位的日常督促，反饋進(jìn)展情況每月不少于一次。各縣、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“月公示、月督查、月通報(bào)”制度，加強(qiáng)自查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，每年形成重點(diǎn)工作完成情況專項(xiàng)報(bào)告。
（六）嚴(yán)格考核。州委州政府目標(biāo)督查辦要將十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作納入州委、州人民政府對(duì)各縣、各部門年度目標(biāo)綜合考核，制定考核細(xì)則，實(shí)施分類考核，做到“月抽查、季檢查、年考核”?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、干部個(gè)人調(diào)整使用、晉職晉級(jí)和單位、個(gè)人評(píng)比表彰掛鉤。要實(shí)行考核排序制，對(duì)先進(jìn)單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。要落實(shí)檢討糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)工作年度任務(wù)未完成的縣和部門主要負(fù)責(zé)人要在州人民政府全州性會(huì)議上公開檢討述職，并相應(yīng)調(diào)減其項(xiàng)目和資金；對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、貽誤工作、造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
