四川日報 2022年03月01日
□四川日報全媒體記者 李欣憶 王成棟
2月22日，經(jīng)川渝兩省市人民政府批復同意，兩省市發(fā)展改革委印發(fā)《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》。資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)是川渝毗鄰地區(qū)合作共建10個區(qū)域發(fā)展功能平臺中唯一一個以“文旅融合”為主題的平臺。方案有什么特點？將怎樣推動文旅融合建設(shè)？記者采訪了省發(fā)展改革委及相關(guān)專家。
構(gòu)建“一軸兩區(qū)兩帶”，打造世界級文化旅游目的地
根據(jù)《方案》，資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃范圍為資陽市和大足區(qū)全域。今后，區(qū)域內(nèi)將重點構(gòu)建資大文旅融合發(fā)展主軸，資陽文旅融合核心區(qū)和大足文旅融合核心區(qū)、“紅色印記”文旅融合發(fā)展帶和“巴蜀匠心”工旅融合發(fā)展帶為主體的“一軸兩區(qū)兩帶”。
《方案》要求示范區(qū)充分挖掘文化旅游資源，以文塑旅、以旅彰文，促進文化和旅游深度融合，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，建設(shè)文旅融合發(fā)展共同體、協(xié)作共興的產(chǎn)業(yè)集聚地，創(chuàng)建國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，帶動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文化旅游目的地。
“特殊的一個。”四川大學教授楊振之說，資陽、大足作為巴蜀文化交融地，人文厚重、生態(tài)原真，且具備世界遺產(chǎn)級核心資源，文旅是其最大優(yōu)勢和機會所在。
之所以說特殊，是因為在川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺中，資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)是唯一一個將重點放在旅游跨區(qū)融合發(fā)展上的平臺，也堪稱川渝兩省市打破行政區(qū)劃限制、共同發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的“先行者”。
楊振之認為，接下來，示范區(qū)應以文旅融合為抓手，統(tǒng)籌巴蜀文化旅游走廊建設(shè)和成渝地區(qū)中部崛起，聚焦文化遺產(chǎn)保護利用、文化旅游消費升級和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，特別是在鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)更新領(lǐng)域，有望完成具備全國意義的跨區(qū)跨界協(xié)調(diào)發(fā)展模式探索，并實現(xiàn)高水平、可持續(xù)的綜合效益。
實施五大行動，力爭到2025年旅游總收入達600億元
《方案》明確了示范區(qū)兩階段發(fā)展目標。到2025年，石刻（窟）等特色文化得到有效保護和傳承，成功創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)?！百Y足常樂”“石刻之鄉(xiāng)”系列文旅品牌國際影響力進一步擴大。年接待游客突破8000萬人次，年旅游總收入達到600億元。
到2035年，建成巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。形成世界知名石刻文旅品牌，“文旅+”融合發(fā)展示范效應凸顯，成為巴蜀文化旅游走廊的重要支撐。
《方案》提出，資陽市和大足區(qū)要實施共推文化遺產(chǎn)保護利用、共建文旅基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡、共塑區(qū)域文化旅游精品、共促“文旅＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共創(chuàng)文旅發(fā)展保障機制五大行動。
為確保相關(guān)措施落實落地，資陽市和大足區(qū)將成立兩地黨政主要負責同志為組長的工作領(lǐng)導小組，探索設(shè)立文旅融合發(fā)展基金和財稅利益分享機制，以調(diào)動各方參與示范區(qū)建設(shè)的積極性。
怎樣才能將示范區(qū)建好？楊振之給出三點建議。
首先，示范區(qū)要以世界文化遺產(chǎn)補錄為契機，統(tǒng)籌落實全域資源保護利用一體化。例如，安岳石刻與大足石刻傳承有序、渾然一體。因此，應當積極推動安岳石刻的世界文化遺產(chǎn)補錄工作，并以專業(yè)化機構(gòu)和高科技手段確保核心資源的可持續(xù)保護。在此基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)核心資源體系的擴容升級與核心資源價值的綜合轉(zhuǎn)化。
其次，以交通體系升級為契機，統(tǒng)籌落實全域文旅公共服務體系均等化。在補齊交通和公共服務硬件短板的基礎(chǔ)上，為全域鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供均等化公共支撐。
最后，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，統(tǒng)籌落實全域適旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化和文旅市場平臺化。通過用地、融資、人才等專項政策，引導區(qū)域間共享文化資源、推動社會主體和政府部門參與積極性，共創(chuàng)共享區(qū)域文旅大市場。
新聞背景
10個平臺僅剩2個實施方案待印發(fā)
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，提出規(guī)劃建設(shè)9個區(qū)域發(fā)展功能平臺，分別是：
圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)；
圍繞成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)高竹新區(qū)、合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)；
圍繞川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)。
加上《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出規(guī)劃建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”個區(qū)域發(fā)展功能平臺全部出爐。
記者從省發(fā)展改革委了解到，資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)是第八個印發(fā)實施方案的川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，至此，“9+1”個區(qū)域發(fā)展功能平臺中，僅剩下川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)還沒有印發(fā)實施方案。目前，這兩個實施方案也在積極推進中，將陸續(xù)印發(fā)。
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