四川在線 2021年11月29日
法治賦能美好生活
●公共文化陣地建設(shè)
將重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)省級(jí)文化中心建設(shè)，推動(dòng)四川省圖書館擴(kuò)容升級(jí)、四川省非遺館提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)四川博物院新館
●豐富公共文化服務(wù)供給
重點(diǎn)面向未成年人，實(shí)施公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，鼓勵(lì)開展夜間服務(wù)，寒暑假期間增設(shè)適合未成年人的文化活動(dòng)
●公共文化數(shù)字化建設(shè)
完善公共數(shù)字文化資源，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公共文化數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)公共文化從“云端”“指尖”獲取
四川在線記者 邊鈺
《四川省公共文化服務(wù)保障條例》將于2021年12月1日起正式施行。作為我省公共文化領(lǐng)域綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對(duì)于保障和改善文化民生、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要意義。
為何要在此時(shí)出臺(tái)《條例》?《條例》有何新突破、新特色?如何確保公共文化服務(wù)真正落地實(shí)施?11月26日，省政府新聞辦公室在成都舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》有關(guān)情況進(jìn)行介紹和解讀。
意義何在?
歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的雙重“呼喚”，為促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供地方法治保障
《條例》共七章六十七條，包括總則、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、社會(huì)參與、保障措施、法律責(zé)任、附則。
出臺(tái)《條例》是歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的雙重“呼喚”。省人大常委會(huì)法工委副主任楊筠介紹，我省公共文化服務(wù)面臨投入不足、供需脫節(jié)、服務(wù)效能不高等問題。黨的十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)對(duì)建設(shè)公共文化服務(wù)體系作出了新的決策部署，“十四五”規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)完善公共文化服務(wù)體系提出了一系列新要求。
在這樣的背景下，制定一部符合四川省情的公共文化服務(wù)保障地方性法規(guī)，對(duì)于豐富人民群眾精神文化生活，保障公民基本文化權(quán)益，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，十分必要。
楊筠介紹，《條例》具有五大主體內(nèi)容，即明確公共文化服務(wù)的基本原則和責(zé)任主體、明確公共文化服務(wù)的范圍、強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、細(xì)化公共文化服務(wù)供給措施、細(xì)化激勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)、運(yùn)營和管理。其中，明確公共文化服務(wù)的范圍，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化體育產(chǎn)品、文化體育活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。
強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)與管理，規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國土空間規(guī)劃，明確市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)的各類公共文化設(shè)施，規(guī)定公共文化設(shè)施拆除、重建、改建等程序。
有何突破?
實(shí)現(xiàn)了公共文化責(zé)任主體、公共文化治理方式、公共文化服務(wù)效能、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破
審議通過后，《條例》引起不少業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者的關(guān)注。在他們看來，《條例》實(shí)現(xiàn)了公共文化責(zé)任主體、公共文化治理方式、公共文化服務(wù)效能、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破。
《條例》具有鮮明的時(shí)代性、人民性、創(chuàng)新性、約束性和前瞻性，充滿濃郁的四川色彩。比如，提出積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共文化服務(wù)一體化發(fā)展等內(nèi)容;明確要銜接《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》《四川省三星堆遺址保護(hù)條例》，將傳承弘揚(yáng)紅色文化、古蜀文明、巴蜀文化、藏羌彝文化等納入公共文化服務(wù)的內(nèi)容。
“《條例》有四大特色。”楊筠介紹，《條例》適應(yīng)發(fā)展新要求，著力打造四川特色公共文化服務(wù);通過多措并舉，踐行法規(guī)有效實(shí)施過程中的人民民主;適應(yīng)老齡社會(huì)和未成年人保護(hù)需要，細(xì)化完善為“一老一小”的有效服務(wù);最重要的是，《條例》形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督保障。
在完善公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上，楊筠表示，《條例》明確提出要健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享的工作格局，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，并對(duì)“社會(huì)參與”作了專章規(guī)定，完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)的全民共享。
如何貫徹?
關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、四川話題，針對(duì)“雙減”、疫情防控均有實(shí)舉
從成都街頭藝人用歌聲溫暖城市、四川博物院成人志愿者團(tuán)隊(duì)用講解照亮觀眾“博物之路”，到四川省文化館將民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)搬上“云端”、攀枝花市東區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)豐富居民文化生活……如今，我省公共文化服務(wù)體系更加健全，供給日益豐富。
未來，如何結(jié)合《條例》，確保公共文化活動(dòng)落地落實(shí)，更好滿足人民群眾文化需求，賦能美好生活?省文化和旅游廳副廳長趙紅川表示，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面，即推動(dòng)地方政府落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)公共文化陣地建設(shè)、豐富公共文化服務(wù)供給、推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)和公共文化社會(huì)力量參與，從而切實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展，提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，不斷提升人民群眾文化可及性、獲得感、滿意度。
其中，在公共文化陣地建設(shè)上，我省將重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)省級(jí)文化中心建設(shè)，推動(dòng)四川省圖書館擴(kuò)容升級(jí)、四川省非遺館提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)四川博物院新館。推動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū))公共圖書館、文化館、博物館、非遺館建設(shè)。
在豐富公共文化服務(wù)供給方面，將結(jié)合群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，重點(diǎn)面向未成年人，實(shí)施公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，鼓勵(lì)開展夜間服務(wù)，寒暑假期間增設(shè)適合未成年人的文化活動(dòng)，促進(jìn)“雙減”政策實(shí)施。
在公共文化數(shù)字化建設(shè)上，將完善公共數(shù)字文化資源，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，大力發(fā)展公共文化數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)公共文化從“云端”“指尖”獲取。
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