四川日報 2021年06月24日
□四川日報全媒體記者 王代林羅之飏
簡陽，蘆葭鎮(zhèn)。
一個曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮(zhèn)，正以一種新的騰飛姿態(tài)，吸引萬眾矚目——再過3天，坐落于此的成都天府國際機場將正式投運。
騰空而起的飛機，是新時代的蘆花。這一次，它們搭載的“種子”，是國家西向開放新門戶——四川。
“爾來四萬八千歲，不與秦塞通人煙”?；仡櫵拇ㄈ说膴^斗史，就是不斷沖破盆地束縛，聯(lián)接世界的歷史。
千年前，高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶)，讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風(fēng)靡世界。
60多年前，寶成鐵路竣工，出劍門，越秦嶺，跨渭河，北向打開了一道聯(lián)通世界的“口子”。
今天，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示，四川大力實施全面開放合作戰(zhàn)略?！八南蛲卣?、全域開放”，曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地正加速走向開放前沿。
謀定
四向拓展、全域開放，立體全面開放新態(tài)勢加速形成
6月9日，汽笛長鳴，一列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港駛出。10天后，直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。
飛馳的列車，跑出四川開放的足跡：以成都為主樞紐，西進歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟。
這份開放合作的新藍圖，起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
路，曾是四川聯(lián)接世界的“痛點”。“蜀道之難，難于上青天！”回首百年，“走出去”，始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達。
1958年1月1日，全長668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國西南和西北的交通干線，第一次把四川連入全國鐵路網(wǎng)。
1995年9月15日，四川省首條高速公路——全長340.2公里的成渝高速公路竣工通車。成渝間車程縮短至4小時，比以往節(jié)約一半以上的時間。
2019年12月16日，成貴高鐵全線開通。至此，四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。
……從川江航運到出川大通道，細數(shù)百年光陰，交通領(lǐng)域的諸多“第一次”，不斷擴展四川對外開放半徑。
路，也是四川當(dāng)下對外開放的“支點”。
強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設(shè)，被放置于開放格局構(gòu)建的重要一環(huán)。民用航空強樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運擴能力——沿著這一思路，曾經(jīng)的短板加快補足。
向東——2020年12月24日，設(shè)計時速350公里的成達萬高鐵進入工程實施階段。連接成渝，直達長三角，東向出川，再添一條重要通道。
向南——加快建設(shè)西部陸海新通道，主動融入中新雙邊合作機制，參與中國—東盟合作框架、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，對接南亞、東南亞市場，為開放型經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。
向西——連接61個境外城市的成都國際班列線路，如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地，交往交流和經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
向北——中俄“長江—伏爾加河”地方合作機制為四川開放發(fā)展帶來新機遇。目前，四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對。
今年元旦，中歐班列（成渝）號首趟列車啟程駛往歐洲。建設(shè)“第四極”、融入新發(fā)展格局，成渝作為中國開放新支點和發(fā)展引擎的地位，愈發(fā)凸顯。
突破
打造高能級開放平臺，四川“朋友圈”不斷擴容
企業(yè)辦理退稅時間從10天縮短到1天內(nèi)，從一沓厚厚的資料到動動指尖操作完成……這項增值稅增量留抵“即報即退”服務(wù)模式，自2020年底在四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)推廣以來，廣受納稅人好評。
成立于2017年的中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個片區(qū)。擴大開放，是四川自貿(mào)試驗區(qū)肩負的重任之一。
不負重托。4年間，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)14萬家、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進出口額、1/10的新設(shè)企業(yè)，主要指標居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。
遠不止自貿(mào)試驗區(qū)。時間回到2000年，西部大開發(fā)發(fā)軔之初，由中國西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會——中國西部國際博覽會揚帆起航。經(jīng)過20余年，西博會已成為西部地區(qū)對外開放合作的重要窗口之一。
作為衡量一個地區(qū)開放程度的重要指標，源源不斷的高能級開放平臺、載體建設(shè)，見證了四川對外開放的腳步。
5月24日，成都高新區(qū)天府國際社區(qū)，尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開館，領(lǐng)區(qū)范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后，尼泊爾在中國內(nèi)地設(shè)立的第三個總領(lǐng)事館。
迄今，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)的國家已達20個，居中國大陸第三、中西部第一。
看“基礎(chǔ)設(shè)施”——四川擁有國家自貿(mào)試驗區(qū)、8個國家級經(jīng)開區(qū)、8個國家級高新區(qū)、6個綜合保稅區(qū)、6個B型保稅物流中心，28個外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，16個國別合作園區(qū)，開放平臺數(shù)量多、等級高。
看“制度創(chuàng)新”——四川自貿(mào)試驗區(qū)近3年探索形成的制度創(chuàng)新成果，占全國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)的1/7，主要指標保持內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)前列；全國首個基于多式聯(lián)運“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺在四川啟用；成都144小時過境免簽……
看“開放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等國際盛會，西博會、科博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等大會，已成為四川對外開放的品牌活動。通過這些窗口，世界看到了四川，了解了四川。
更大的開放平臺已在謀劃。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，國家首次提出跨省域的自貿(mào)試驗區(qū)合作——川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)已啟動建設(shè)。省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人透露，示范區(qū)將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路，爭取建設(shè)實體區(qū)域或全新片區(qū)，實現(xiàn)目標、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機制、時序“六大協(xié)同”。
環(huán)境
開放包容的制度設(shè)計，讓四川與世界實現(xiàn)合作共贏
高水平的對外開放，需要高水平的營商環(huán)境。
前不久，四川6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》，明確將積極推動符合條件的重點行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌，鼓勵外商投資企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場掛牌上市。
沿時間軸往前，這樣開放包容性的制度創(chuàng)新設(shè)計，有一個很長的清單——
從全面實施外商投資準入前國民待遇，提升外商投資自由化便利化水平，有序開展國際產(chǎn)能合作；到推動企業(yè)以“云貿(mào)易”等方式拓展國際市場，發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，四川開放的姿態(tài)更加積極。
從主動融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國大市場，融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制；到拓展與日韓和美洲地區(qū)交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，四川開放的觸角不斷延伸。
全國工商聯(lián)去年發(fā)布的營商環(huán)境報告顯示，四川營商環(huán)境排名全國第七，居中西部第一。
四川良好的高水平開放環(huán)境，吸引國際投資商紛至沓來。“我要把四川介紹給意大利?！眳⒓油?021中外知名企業(yè)四川行投資推介會暨項目合作協(xié)議簽署儀式后，中國意大利商會財長羅仁舟對著自己的600多家會員企業(yè)說。
截至目前，來川落戶的境外世界500強企業(yè)達247家，居中西部第一。占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻了約10%的企業(yè)營業(yè)收入、12%的稅收、超過60%的進出口額，為全省發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)，也為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。
欲窮千里目，更上一層樓。今年2月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進高水平對外開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見》，四川開放合作向“深水區(qū)”挺進。
數(shù)據(jù)是最直接的回應(yīng)：今年一季度，四川新設(shè)外商投資企業(yè)（機構(gòu)）202家，同比增長17%；合同外資27.9億美元，同比增長106%；外商直接投資（FDI）到資8.12億美元，同比增長270%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口1967億元，全省外貿(mào)外資發(fā)展情況繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。
開放四川，前景無限！
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