四川日報 2021年02月01日
省十三屆人大三次會議以來的主要工作
1 省人大常委會共召開 7次會議
2 審議21件省級地方性法規(guī)
通過10件，其中制定3件，修改4件，廢止3件
3 審查批準(zhǔn)41件市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例
4 聽取和審議32個專項(xiàng)工作報告
開展8項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研
對15部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查
5 對6項(xiàng)有關(guān)法律問題和重大問題作出決定決議
6 審議通過19件任免案，依法任免164人次國家機(jī)關(guān)工作人員，完成了省十三屆人大三次會議確定的任務(wù)
7 去年，省人大常委會開展人大代表走訪企業(yè)、走訪群眾專項(xiàng)工作
五級代表積極響應(yīng)、踴躍參加，聚焦解決疫情對企業(yè)和群眾帶來的困難，用三個月時間，走訪企業(yè)約7萬家，走訪群眾160余萬人，提出建議4萬多件，轉(zhuǎn)交辦理3.6萬件
8 截至目前，省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案，已全部審議完畢
所涉及的12件立法項(xiàng)目，其中2件已進(jìn)入審議程序，4件已納入立法計劃或規(guī)劃，2件待上位法修改后作相應(yīng)修改，4件作進(jìn)一步調(diào)研論證
代表提出的1031件建議，已全部辦理完畢
“在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會圍繞疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅等重大任務(wù)，在大局中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在大戰(zhàn)中依法履職行權(quán)，在大考中展現(xiàn)人大作為，全省人大工作取得了新成績……”1月31日下午，省十三屆人大四次會議第二次全體會議上，800多名代表聽取了省人大常委會工作報告。
探索跨地區(qū)協(xié)同立法、首次把聽取和審議“兩院”半年重點(diǎn)工作報告列入常委會會議議程，開展人大代表走訪企業(yè)、走訪群眾專項(xiàng)工作……代表們認(rèn)為，省十三屆人大三次會議以來，省人大常委會扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，值得點(diǎn)贊;今年推進(jìn)的重點(diǎn)工作，思路清楚、重點(diǎn)突出，值得期待。
□四川日報全媒體記者 劉佳
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奪取“雙勝利”
【報告原文】
去年，省人大常委會組織動員全省各級人大代表投身抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)活動。開展人大代表走訪企業(yè)、走訪群眾專項(xiàng)工作，五級代表積極響應(yīng)、踴躍參加，聚焦解決疫情對企業(yè)和群眾帶來的困難，用三個月時間，走訪企業(yè)約7萬家，走訪群眾160余萬人，提出建議4萬多件，轉(zhuǎn)交辦理3.6萬件，推動解決了一大批具體困難，為推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、奪取“雙勝利”起到了積極作用。
【代表解讀】
省人大代表、中國電信四川公司總經(jīng)理鄭成渝清晰地記得，去年省十三屆人大三次會議閉幕時，省委書記、省人大常委會主任彭清華要求，全省各級人大代表要認(rèn)真履職盡責(zé)，提升履職能力，主動參與支持常態(tài)化疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。很快，省人大常委會全面啟動了人大代表走訪企業(yè)、群眾專項(xiàng)工作，組織全省各級人大代表深入基層訪民情、解民憂、紓民困。
去年，鄭成渝也參與了這場專項(xiàng)工作。他和團(tuán)隊(duì)發(fā)揮5G等技術(shù)優(yōu)勢助力戰(zhàn)“疫”，積極支持和配合地方政府做好疫情防控大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，打造了全國首個5G+新冠肺炎遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，創(chuàng)新推出“魔鏡·慧眼”輔助全省疫情監(jiān)管等應(yīng)用。他還將專項(xiàng)行動中收集到的問題進(jìn)行研究，及時推出了免停機(jī)、防疫熱線、免費(fèi)來電名片等12項(xiàng)便民利民服務(wù)，通過線上辦公、云視頻會議等信息化手段助力群眾和企業(yè)化解難題。“以人民為中心，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是專項(xiàng)活動取得好效果的引擎動力和根本保證。”
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脫貧攻堅
【報告原文】
去年，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入5個市州、6個縣、30個貧困村，圍繞鞏固成果、迎接驗(yàn)收、防止返貧、后續(xù)幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各地各有關(guān)部門，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資金、項(xiàng)目管理、民生保障等方面的短板弱項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全面脫貧。從2015年出臺四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例以來，省人大常委會系統(tǒng)謀劃，持續(xù)開展8輪執(zhí)法檢查，覆蓋88個貧困縣，推動依法治貧、依法扶貧、依法減貧，用法治規(guī)范扶貧工作、穩(wěn)定減貧政策、強(qiáng)化脫貧責(zé)任，確保全省扶貧開發(fā)、脫貧摘帽在法治軌道上有力推進(jìn)。
【代表解讀】
去年，省人大常委會從法治保障、工作監(jiān)督、代表作用、機(jī)關(guān)幫扶等方面發(fā)力，積極行動、全力推動，為全省如期完成全面脫貧攻堅任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會，貢獻(xiàn)了人大智慧和力量，得到了代表們的充分肯定。
全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。而對省人大代表、鄰水縣黎家鄉(xiāng)搭界寺村黨支部書記、鄰水縣文唏果蔬種植專業(yè)合作社理事長黃文建來說，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧并走上致富路，就是自己的頭等大事。
產(chǎn)業(yè)有沒有發(fā)展?jié)摿Γ磕懿荒軌蛴行г黾邮杖?？這些省人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，黃文建曾遇到過。面對老百姓的觀望情緒，黃文建在建好既有500畝胭脂脆桃基礎(chǔ)上，又新增投入，建設(shè)了500余畝大雅、春見基地，請來高校果農(nóng)專家，悉心指導(dǎo)修枝、施肥、疏果。通過錯季銷售，增強(qiáng)桃子市場競爭力，增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，通過群眾出地、業(yè)主出資、利潤分成，將基地收益與老百姓聯(lián)系起來，僅務(wù)工一項(xiàng)，就解決100余人的就業(yè)。
經(jīng)過各方共同努力，搭界寺村順利通過脫貧攻堅國省復(fù)檢?！叭ツ甑奶易悠废嗪?，口感好，喜獲豐收，價格賣得也不錯，為鄉(xiāng)親們鞏固脫貧奔康成果發(fā)揮了重要作用。今年，我將進(jìn)一步強(qiáng)化管理，拓展銷售渠道，爭創(chuàng)特優(yōu)品牌。”黃文建說。
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協(xié)同立法
【報告原文】
去年，省人大常委會探索跨地區(qū)協(xié)同立法，開展川渝人大協(xié)同立法，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)、營商環(huán)境等方面加強(qiáng)合作，積極探索構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的法治體系。與云南、貴州密切合作，積極協(xié)調(diào)推動“三省共立”赤水河流域保護(hù)條例，加強(qiáng)全流域協(xié)同保護(hù)和監(jiān)督，共筑長江上游重要生態(tài)屏障。今年，省人大常委會還將推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等川渝協(xié)同立法，赤水河流域保護(hù)川黔滇三省共同立法。
【代表解讀】
立良法，促善治。讓省人大代表、巧思企業(yè)董事局主席宋光成印象最深的，是2020年以來，省人大常委會通過的《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》以及正在修訂的《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，而川渝協(xié)同開展的優(yōu)化營商環(huán)境條例更是立法工作的一大亮點(diǎn)，“讓我們異鄉(xiāng)的企業(yè)人看到了四川改善營商環(huán)境、全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決心，為我們企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益保護(hù)構(gòu)建了法治‘靠山’,也為四川營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化夯實(shí)了法治基礎(chǔ)?！?/p>
宋光成還關(guān)注到，四川已經(jīng)啟動了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例立法，制訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法規(guī)也被列入計劃?！八拇ǔ青l(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題仍十分明顯，如何圍繞鄉(xiāng)村振興鞏固好脫貧攻堅成果顯得尤為重要?！彼ㄗh在鄉(xiāng)村振興相關(guān)立法方面，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系等，以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行立法研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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依法監(jiān)督
【報告原文】
今年，省人大常委會將聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣省委關(guān)于“十四五”發(fā)展部署和“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓寬監(jiān)督渠道、提升監(jiān)督效能。
【代表解讀】
過去一年，省人大常委會堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，聚焦貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，聚焦行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的大事難事，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，寓支持于監(jiān)督之中，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的主動性、及時性、權(quán)威性，得到了代表們的充分肯定。
今年的人大監(jiān)督工作，省人大代表、瀘州市紀(jì)委書記何洪波最關(guān)注的是如何圍繞“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開展監(jiān)督工作?！拔沂 奈濉?guī)劃綱要全面描繪了四川未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予川渝打造‘一極兩中心兩地’的重大使命，承載著全省人民的美好期待，希望通過組織人大代表聯(lián)動監(jiān)督、聽取審議相關(guān)工作情況報告等，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。”
何洪波還特別關(guān)注對民生工作的監(jiān)督，如何推動辦好群眾最關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事?！氨热?，鞏固好脫貧成效，人民群眾特別關(guān)注的大氣、水、土壤污染防治，食品安全等問題，人大都可以通過加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。”
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為民履職
【報告原文】
去年，省人大常委會健全完善代表議案建議辦理機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤查辦、定期催辦，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案，已全部審議完畢，所涉及的12件立法項(xiàng)目，其中2件已進(jìn)入審議程序，4件已納入立法計劃或規(guī)劃，2件待上位法修改后作相應(yīng)修改，4件作進(jìn)一步調(diào)研論證。代表提出的1031件建議，已全部辦理完畢。同時，選取意見較為集中、反映較為突出的10件建議，作為常委會重點(diǎn)督辦任務(wù)，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專委會協(xié)調(diào)，相關(guān)部門辦理，取得了良好效果。
【代表解讀】
健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，組織開展代表視察調(diào)研活動，積極開展代表專業(yè)小組活動，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作……去年，省人大常委會堅持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，深化拓展代表工作，強(qiáng)化履職服務(wù)保障，促進(jìn)代表更好發(fā)揮主體作用，得到了代表們的點(diǎn)贊。
受省公安廳交警總隊(duì)邀請，省人大代表、省人大法制委員會委員李毅在會前參加了推進(jìn)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接工作座談會，聽取了去年自己提出的一個建議的辦理進(jìn)展情況。
去年4月，李毅向省公安廳提出了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員安全文明行車?yán)碚撆嘤?xùn)制度的建議》，希望公安廳通過推進(jìn)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接工作，加強(qiáng)對駕培和駕考監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)工作的監(jiān)管。“建議提出后，公安廳交警總隊(duì)高度重視，與省交通運(yùn)輸廳相互溝通協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的對接工作，我對他們認(rèn)真辦理代表建議并取得階段性成效表示贊許和感謝。”李毅認(rèn)為，支持代表履職，各部門必須要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和主體責(zé)任，以公共利益為先，依法行政、積極作為、勇于監(jiān)管，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
關(guān)鍵詞
省委人大工作會
【報告原文】
堅持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)向省委請示報告工作制度，做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保中央和省委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)落實(shí)到哪里。
【代表解讀】
去年，省委人大工作會議在成都召開，明確了四川人大工作的方向、重點(diǎn)、任務(wù)和舉措，并出臺指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)的《中共四川省委關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的意見》。會前，省人大常委會協(xié)助做好省委人大工作會議的籌備工作，派出了7個調(diào)研組分赴14個省(區(qū))考察學(xué)習(xí)并提出建議。
作為自貢市人大常委會委員，省人大代表、自貢市農(nóng)科所副所長曾玉清認(rèn)真學(xué)習(xí)了這次會議精神，仔細(xì)研讀了下發(fā)意見。她認(rèn)為，意見對加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)提出了21條舉措，“既提出了解決當(dāng)前困難問題的措施辦法，又著眼新時代作出了一些有前瞻性的制度設(shè)計，為做好新時代地方人大工作提供了重要遵循?！彼J(rèn)為，將“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督等情況有序納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，縣級人大常委會根據(jù)工作需要可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組等，都是《意見》的創(chuàng)新舉措。充分發(fā)揮各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，探索建立各級人大常委會聯(lián)動開展預(yù)算審查等監(jiān)督工作機(jī)制，支持人大探索開展對選舉和任命人員依法履職的監(jiān)督等舉措，都是保障人大依法行使職權(quán)的亮點(diǎn)內(nèi)容。“今年，省人大常委會將開展省委人大工作會議精神和《意見》的落實(shí)情況調(diào)研，督促各級各有關(guān)方面落實(shí)省委部署，我對此充滿期待。”
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