四川日報 2021年01月29日
□四川日報全媒體記者 劉佳
2020年是四川歷史上極不平凡的一年。
面對新冠肺炎疫情的沖擊和經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，去年5月，省十三屆人大三次會議上，省委書記、省人大常委會主任彭清華要求，全省各級人大及其常委會要圍繞貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，完善和創(chuàng)新代表工作機制，不斷推動新時代人大工作提質(zhì)增效，為奪取“雙勝利”貢獻(xiàn)人大力量。
在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞全省大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，在大戰(zhàn)大考中交出一份精彩的履職答卷。
守初心
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程
去年12月4日，5年一次的省委人大工作會在蓉召開。會議強調(diào)，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更加自覺地服務(wù)中心大局，確保四川人大工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。
隨后，省委印發(fā)《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》，對加強新時代人大工作和建設(shè)提出21條舉措，明確提出將“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督等情況有序納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容；探索建立各級人大常委會聯(lián)動開展預(yù)算審查等監(jiān)督工作機制；推動建立代表建議內(nèi)容及辦理情況向社會公開制度……
“一個會議、一份文件”，為開創(chuàng)全省人大工作新局面提供了基本遵循和強勁動力。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，省人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，召開黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、組成人員學(xué)習(xí)會，持續(xù)在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫。
省人大常委會制定加強向省委請示報告工作措施，完善討論和決定重大事項清單，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實中央、省委的決策部署，全面加強思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，持續(xù)深化“四講四有”人大建設(shè)，在把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面的同時，也推動自身建設(shè)不斷取得新的進步。
立良法
在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為
《川渝人大法制工作機構(gòu)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)協(xié)同立法工作辦法》本月正式實施。
通過協(xié)同立法，整合區(qū)域立法資源和優(yōu)勢，共同研究解決區(qū)域發(fā)展中的共性問題，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供有力法制保障，成為兩省市人大法制工作機構(gòu)的新使命。
我省主動加強與貴州、云南等省市的立法協(xié)同，積極探索共同立法的體制機制。去年6月舉行的省人大常委會會議，首次審議了《四川省赤水河流域保護條例（草案）》。
探索跨地區(qū)協(xié)同立法，是去年省人大常委會立法工作的亮點之一。
去年，省人大常委會緊扣中心工作，聚焦群眾關(guān)切，加強重點領(lǐng)域立法——
制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；
推動制定糧食安全保障條例，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制，促進政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變；
制定工傷保險條例，強化對職工特別是農(nóng)民工等特殊群體工傷保險權(quán)益保障；
制定傳統(tǒng)村落保護條例，弘揚文化魅力，促進鄉(xiāng)村振興……
省十三屆人大三次會議以來，共審議省級地方性法規(guī)21件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例41件——一組組數(shù)據(jù)背后，是省人大常委會以立法助力高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步履。
增實效
明確監(jiān)督重點精準(zhǔn)發(fā)力
2020年，脫貧攻堅是關(guān)鍵詞。
去年6月至7月，省人大常委會組織執(zhí)法檢查組，重點對2020年計劃脫貧摘帽的縣開展執(zhí)法檢查。這是2015年《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》頒布實施以來，省人大常委會開展的第八輪執(zhí)法檢查。
圍繞黨的工作大局、聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，全省各級人大認(rèn)真確定監(jiān)督議題、明確監(jiān)督重點，精準(zhǔn)發(fā)力。
對野生動物保護法、動物防疫法和全國人大常委會、省人大常委會相關(guān)決定實施情況進行集中檢查，筑牢疫情防控和公共衛(wèi)生法治防線；
簽訂合作協(xié)議和協(xié)同合作事項，確定川渝聯(lián)動監(jiān)督項目，同步聽取和審議兩地政府關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進情況的報告，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；
首次將聽取和審議“兩院”半年重點工作報告列入省人大常委會會議議程；開展禁毒、國安等領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議掃黑除惡專項斗爭工作情況報告，增強了群眾安全感，也增強了監(jiān)督實效。
創(chuàng)舉措
集中民智盡展代表風(fēng)采
3個月時間，五級人大代表，走訪企業(yè)近7萬家，群眾160萬人，提出建議4萬余件，轉(zhuǎn)交辦理3.6萬余件，推動解決問題近10萬個。這是去年全省各級人大代表深入基層訪民情、助力企業(yè)群眾解難題的成效。
聚焦解決疫情對企業(yè)和群眾帶來的困難，去年6月，省人大常委會組織動員各級人大代表開展走訪企業(yè)、群眾專項工作，譜寫了一曲曲戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、奪取“雙勝利”的生動樂章。
深化和拓展代表工作，強化履職服務(wù)保障，省人大常委會多措并舉，促進代表更好發(fā)揮主體作用。
去年，人大代表們先后走進成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大運會在建場館等地，為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
省人大常委會持續(xù)健全完善代表議案建議辦理機制，切實提高辦理質(zhì)量。據(jù)了解，省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案已全部審議完畢，1031件建議已全部辦理完畢。
奮進新時代、開啟新征程。在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程貢獻(xiàn)更大力量。
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