四川日報 2020年09月15日
□本網(wǎng)記者 王成棟 游飛 蘭珍
省委十一屆七次全會明確，支持阿壩、甘孜大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地。
如何看待成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)帶來的機遇，又該如何主動作為抓落實？近日，記者專訪了省政協(xié)副主席、甘孜州委書記劉成鳴。
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈甘孜的機遇體現(xiàn)在四大領(lǐng)域
記者：我們注意到，您在傳達省委全會精神時提到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是甘孜建州70年之際最大的發(fā)展紅利和戰(zhàn)略機遇。怎么去理解這個最大發(fā)展紅利和戰(zhàn)略機遇？
劉成鳴：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為新時代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大歷史機遇。
甘孜州成立70年來，改革開放、西部大開發(fā)、長江黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，都在不同階段為甘孜走向開放、富裕、文明，積蓄了動能、提供了契機。因此，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是促進甘孜高質(zhì)量發(fā)展、再邁新臺階的戰(zhàn)略牽引。
眼下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)給甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的重大歷史機遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。這主要體現(xiàn)在四個方面：
首先，隨著“一極兩中心兩地”的打造，大量發(fā)展要素向成渝地區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)集群加速形成，對甘孜的輻射帶動力度進一步加大；
其次，隨著交通設(shè)施、城市基建等提質(zhì)，甘孜的立體交通網(wǎng)絡逐步形成，招商引資、開放合作的基礎(chǔ)條件進一步夯實；
再者，隨著“城市圈”向“經(jīng)濟圈”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建、創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢培育壯大、開放合作平臺做大做強、市場消費主體更加活躍，甘孜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色發(fā)展的后勁活力更強更足；
最后，隨著川西北生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境大力保護、生態(tài)經(jīng)濟揚優(yōu)成勢，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發(fā)展廣泛融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子的決心和信心進一步增強。
距離不是融入的問題關(guān)鍵在立足自身定位和比較優(yōu)勢
記者：從地理空間看，甘孜幾乎是距成渝最遠的市州。甘孜如何主動接受輻射，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈？
劉成鳴：距離并非經(jīng)濟圈建設(shè)的阻礙，且康定市城區(qū)距成都267公里，這比不少兄弟市州都要近。
省委十一屆七次全會指出，省內(nèi)其他重要節(jié)點城市各具特色、各有優(yōu)勢，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中都具有不可替代的重要作用。我理解，關(guān)鍵是要立足自身定位和比較優(yōu)勢，加強與成渝雙核的功能協(xié)作。
作為生態(tài)功能區(qū)，甘孜將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，積極融入和服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
具體來說，首先是重大規(guī)劃融入，對標成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)蘊藏的利好政策，整體謀劃、系統(tǒng)推進“十四五”規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)等規(guī)劃編制，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略資源保障、休閑旅游度假、綠色產(chǎn)品供應、宜居生活圈延伸的“大后方”，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障；
其次，是產(chǎn)業(yè)體系融入，把甘孜豐富的資源優(yōu)勢與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢有機結(jié)合，以水電、礦山、生態(tài)、旅游等資源開發(fā)為重點，以延長礦產(chǎn)資源生產(chǎn)鏈、推動全域旅游提檔升級、擴大農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場等為抓手，不斷提高與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)契合度；
再者，是基礎(chǔ)設(shè)施融入，除協(xié)調(diào)推動鐵路、公路和航空方面建設(shè)、延伸外，還要積極引進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈通信企業(yè)參與甘孜大數(shù)據(jù)、云計算、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，加快打通融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的大通道；
同時，通過飛地園區(qū)建設(shè)等推進發(fā)展平臺融入、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等推動公共服務融入，拉近甘孜和成渝之間的其他聯(lián)系。
融入成渝和未來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是突破口和切入點
記者：甘孜最大的優(yōu)勢是生態(tài)。您在傳達省委全會精神時，也專門提到準確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。怎么把握？
劉成鳴：我認為，生態(tài)經(jīng)濟的核心是堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，鞏固保持生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)既要金山銀山更要綠水青山。關(guān)鍵是推動生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰，讓發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量。這也是我們?nèi)谌氤捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈和未來發(fā)展的突破口和切入點。
甘孜擁有森林面積占全省27%，天然草場占川西北草地面積58%，是“中華水塔”重要組成部分。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境帶來的好處是，去年，全州接待游客突破3000萬人次、綜合旅游收入達300億元。
所以，我們將繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。一手扎實推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障；一手大力培育生態(tài)經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
特別是，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，推動全域旅游發(fā)展，全力打造國家全域旅游示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地。同時，有序發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)，積極打造國家清潔能源基地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。
甘孜的未來一定會更富裕更美麗
記者：川藏鐵路開工在即，有人認為這是甘孜融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的良機。也有人認為，這會導致虹吸效應進一步加大。您怎么看待這兩個觀點？
劉成鳴：對甘孜而言，川藏鐵路的修建，將形成航空、公路、鐵路三位一體立體交通網(wǎng)絡，極大促進甘孜資源、文化、生態(tài)優(yōu)勢與成渝市場、人才、科技、資金等有機對接，打通甘孜州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“主動脈”。
對于虹吸效應，我認為應該客觀辯證看待。一方面，成都、重慶及區(qū)域中心城市原本就擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務、更多的就業(yè)機會、更大的上升空間，通過發(fā)展要素不斷聚集，“強者愈強、弱者愈弱”現(xiàn)象更加明顯。甘孜州如何跟上趟、不掉隊，是必須面對的現(xiàn)實課題。另一方面，隨著核心城市發(fā)展到一定程度，將會產(chǎn)生溢出效應，輻射帶動周邊城市發(fā)展。為此，我們必須找準發(fā)展定位，最終避其鋒芒、錯位發(fā)展。
記者：甘孜如何錯位發(fā)展？
劉成鳴：重點是，強化生態(tài)功能協(xié)作，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
同時，還要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、清潔能源、優(yōu)勢礦業(yè)、中藏醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的財政、降稅等政策，引導社會資本參與資源開發(fā)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后，還要強化人才支撐，完善人才引、育、留、用政策體系，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次技術(shù)應用型人才培養(yǎng)基地等，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。
我相信，做到以上幾點，甘孜的未來，一定會更富裕、更美麗！
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