四川日報 2020年08月25日
第一批涉改縣（市、區(qū)）共減少建制村18110個，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過全國平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達到全國平均水平
待明年上半年涼山州11個貧困縣改革完成后，全省預計減少建制村19000個左右，減幅41.6%
本網(wǎng)訊（記者 李丹）記者8月24日從省民政廳獲悉，作為我省“兩項改革”內(nèi)容之一的全省村級建制調(diào)整改革工作取得階段性成效：全省首批涉改建制村已全部完成掛牌運行，第一批涉改縣（市、區(qū)）共減少建制村18110個，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過全國平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達到全國平均水平，村數(shù)量多、分布密、空心化等問題得到有效解決。
“整個改革，減幅、成效、平穩(wěn)均超出預期，實現(xiàn)了村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、實力調(diào)強、服務調(diào)好、隊伍調(diào)活、機制調(diào)新的預期目標?！笆∶裾d相關(guān)負責人認為。待明年上半年涼山州11個貧困縣改革完成后，全省預計減少建制村19000個左右，減幅41.6%。
省民政廳相關(guān)負責人介紹，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，改革前我省村級建制總數(shù)5.3萬，居全國第二位，其中建制村4.54萬，居全國第四位，建制村設置呈現(xiàn)出“數(shù)量多、人口少、選人難、投入大、實力弱、形態(tài)亂”等特征。省委、省政府勇于直面和解決問題，將屬于縣級事權(quán)的村級建制調(diào)整，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的延續(xù)和深化，這是近年來我省部署開展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠的重大基礎(chǔ)性改革之一。
今年2月，我省在廣泛調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于推進村級建制調(diào)整改革的指導意見》，從目標確定、政策體系、實施步驟等方面做好頂層設計。各地將改革作為各級黨委、政府“一把手”工程實施，精心謀劃推進，壓緊壓實責任，最大程度匯聚合力，形成上下聯(lián)動、整體推進的改革工作格局。
在調(diào)整改革中，我省把群眾參與、群眾認可作為檢驗改革的重要標尺，妥善回應各方利益關(guān)切，確保改革得到群眾的支持和擁護。
突出順向調(diào)整。堅持城郊的往城邊并、集鎮(zhèn)邊的往集鎮(zhèn)并、山上的往山下并、溝里的往溝外并、公共服務配套差的往配套好的并、有洪澇地災隱患的往相對安全的地方并，考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，推進村落村莊的順向優(yōu)化。
維護群眾利益。改革鮮明突出“建制調(diào)整”，做到農(nóng)民土地權(quán)屬不變、生產(chǎn)生活格局不變、經(jīng)濟利益關(guān)系不變，特別是不改變農(nóng)民居住和生活形態(tài)；對合并村資產(chǎn)債務和集體經(jīng)濟差距較大的，采取“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”或“獨立核算、分步整合”的方式，實現(xiàn)平穩(wěn)銜接。
堅持民主決策。在擬制調(diào)整方案時，廣泛聽取意見、充分醞釀協(xié)商、科學民主決策，在兼顧各方面訴求基礎(chǔ)上，求得改革的“最大公約數(shù)”。
妥善安置干部。按照“留任一批、離任一批、調(diào)整一批、支持創(chuàng)業(yè)一批”的原則分類安置村干部，對改革中正常離任的村干部設置過渡期，適當提高村黨組織書記和其他村常職干部基本報酬。
本輪改革在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，全省有“七合一”村1個、“六合一”村4個、“五合一”村13個、“四合一”村187個、“三合一”村2470個，讓分散在原建制村的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)串點為線、連線成片，整合了資源要素、盤活了閑置資產(chǎn)、壯大了集體經(jīng)濟、帶動了群眾增收。
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