四川日?qǐng)?bào) 2020年07月16日
（2020年7月10日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更好擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命、服務(wù)戰(zhàn)略全局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，中共四川省委十一屆七次全體會(huì)議結(jié)合省情實(shí)際進(jìn)行了研究，作出如下決定。
一、堅(jiān)定以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神指引成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻闡明了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。全省上下必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)和發(fā)展使命，進(jìn)一步提升落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，思想深邃、站高謀遠(yuǎn)，深刻論述了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略全局的重大意義，充分體現(xiàn)了順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化大勢(shì)、把握高質(zhì)量發(fā)展客觀趨勢(shì)和要求、促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策，有利于增強(qiáng)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，在西部形成支撐和帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源；是拓展對(duì)外開(kāi)放空間的重大部署，有利于助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地；是形成強(qiáng)大戰(zhàn)略后方的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，有利于發(fā)揮成渝地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)略西部廣袤腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的必然要求，有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江和黃河上游生態(tài)屏障，保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境，對(duì)于深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)成渝地區(qū)的深切關(guān)懷和殷切期望，凝結(jié)著川渝兩地廣大干部群眾的熱切期盼，是四川在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來(lái)的重大機(jī)遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。這一戰(zhàn)略，必將推動(dòng)四川完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局、塑造區(qū)域協(xié)同新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)、形成全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)、邁入綠色發(fā)展新階段，深刻改變?nèi)^(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局，顯著提升我省在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。
?。ǘ├卫伟盐湛傮w思路。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，堅(jiān)持戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一，提出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體思路，明確了戰(zhàn)略方向和發(fā)展使命。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，著力強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)作用，著力深化市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放和引領(lǐng)性創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要聚焦“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位。圍繞在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，強(qiáng)化承接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局功能，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、城市魅力和國(guó)際影響力，支撐和帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能，培育高層次的市場(chǎng)主體、促進(jìn)高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)聚集、建設(shè)高能級(jí)的中心城市，形成高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和功能完備、集群發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，提升協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力，成為科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)和開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)；圍繞建設(shè)改革開(kāi)放新高地，強(qiáng)化改革集成和開(kāi)放門(mén)戶功能，打造重大改革先行地，形成支撐“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐；圍繞建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，促進(jìn)公共服務(wù)資源合理配置和普惠共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰。
?。ㄈ┤尕瀼鼗疽蟆Ａ?xí)近平總書(shū)記的重要講話，立足成渝地區(qū)基本特點(diǎn)，明確要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出中心城市帶動(dòng)作用、強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置、牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，指明了戰(zhàn)略實(shí)施的方法和路徑。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須堅(jiān)持以深化川渝合作為引領(lǐng)，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思維，增進(jìn)“一家親”感情，加強(qiáng)兩地戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施；堅(jiān)持以做強(qiáng)成都極核為帶動(dòng)，增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能，提升國(guó)家中心城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”；堅(jiān)持以擴(kuò)大改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，提高資源配置整體效率，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力；堅(jiān)持以促進(jìn)全域發(fā)展為取向，支持區(qū)域中心城市率先崛起，提升重要節(jié)點(diǎn)城市特色功能，促進(jìn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的戰(zhàn)略推進(jìn)格局。
（四）系統(tǒng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提出要抓好加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國(guó)土空間布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)任務(wù)，抓住了戰(zhàn)略實(shí)施的要害和關(guān)鍵。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)整體謀劃、注重統(tǒng)籌實(shí)施，將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體規(guī)劃、具體政策、具體工作、具體項(xiàng)目，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同等重大平臺(tái)，規(guī)劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)一批破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題的重大改革，著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、增動(dòng)力、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快把國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
二、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快成勢(shì)
堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為重要支撐，強(qiáng)化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)成渝地區(qū)中部崛起、南翼跨越、北翼振興，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
（五）做強(qiáng)成都極核和主干功能。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)全方位變革，探索城市可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)，促進(jìn)天府文化和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，提升國(guó)際高端要素運(yùn)籌能力，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的活力城市、協(xié)調(diào)共融的和諧城市、生態(tài)宜居的美麗城市、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的包容城市、共建共享的幸福城市。加快“兩區(qū)一城”建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展天府新區(qū)，做強(qiáng)總部集群、科技創(chuàng)新、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放示范地、城市建設(shè)新標(biāo)桿；高水平建設(shè)成都東部新區(qū)，優(yōu)化空間資源配置，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、國(guó)際消費(fèi)、智能制造、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，支持打造國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合的未來(lái)新城；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中國(guó)西部（成都）科學(xué)城，構(gòu)建以成都科學(xué)城為核心，以新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、東部新區(qū)未來(lái)科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地為支撐的“一核四區(qū)”功能布局，創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加快成德眉資同城化發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶融合發(fā)展，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造現(xiàn)代化成都都市圈。持續(xù)提升成都門(mén)戶樞紐地位，加快建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)中心，以“一區(qū)兩片”模式共建天府國(guó)際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加快成都鐵路樞紐建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和“一帶一路”國(guó)際信息港。支持成都與其他市（州）建立更加緊密的協(xié)作機(jī)制，深化干支聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
（六）培育壯大區(qū)域中心城市。著眼強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次級(jí)支撐，支持區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。加大區(qū)域中心城市空間資源供給，優(yōu)化功能布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)。強(qiáng)化區(qū)域中心城市與重慶、成都的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。支持綿陽(yáng)建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)科技城和國(guó)家重要國(guó)防科研生產(chǎn)基地，支持德陽(yáng)加快建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地、構(gòu)建支撐成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要功能板塊，支持樂(lè)山參與共建巴蜀文化旅游走廊、打造以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。支持宜賓建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家產(chǎn)教融合示范市，支持瀘州建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，加強(qiáng)兩市與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢(shì)承載地、南向開(kāi)放新高地，帶動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越。支持南充建設(shè)成渝地區(qū)北部中心城市和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市，支持達(dá)州建設(shè)東出北上綜合交通樞紐、巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地，加強(qiáng)兩市與成渝雙核聯(lián)動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興。
?。ㄆ撸?qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市功能協(xié)作。發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化通道、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能協(xié)作，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐。支持眉山依托天府新區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持資陽(yáng)建設(shè)成渝門(mén)戶樞紐型臨空新興城市。支持遂寧建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶樞紐和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。支持雅安建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地。支持自貢推進(jìn)老工業(yè)基地改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)家文化出口基地，支持內(nèi)江建設(shè)成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，促進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展。支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展。支持廣元、巴中建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。支持攀枝花、涼山推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，打造國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、成渝地區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)度假旅游“后花園”，建設(shè)清潔能源基地。支持阿壩、甘孜大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。支持成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融合發(fā)展，共建成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)，打造支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“脊梁”。
?。ò耍┩苿?dòng)川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。協(xié)同加快萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、項(xiàng)目布局，加快通道建設(shè)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，深化資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)川東北和渝東北一體化發(fā)展，打造省際交界區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓與渝西城市共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，協(xié)同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持廣安與渝北共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)。支持遂寧與潼南共建川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。支持資陽(yáng)與大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力率先突破
加強(qiáng)與重慶協(xié)同對(duì)接，圍繞交通物流、產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)合力攻堅(jiān)，加快取得突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成效。
?。ň牛┘訌?qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“內(nèi)聯(lián)”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈高效便捷交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成渝兩市1小時(shí)暢達(dá)、成渝兩市至區(qū)域內(nèi)主要城市1小時(shí)通達(dá)、成都都市圈內(nèi)1小時(shí)通勤。開(kāi)工建設(shè)成渝中線高鐵，實(shí)施成渝客專達(dá)速提質(zhì)和成渝鐵路擴(kuò)能改造，加快建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段，著力推進(jìn)成都外環(huán)、綿遂內(nèi)、雅眉樂(lè)自等城際鐵路前期工作，完善成都都市圈市域鐵路網(wǎng)。推動(dòng)成渝、成綿、遂渝等高速公路擴(kuò)容，加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、樂(lè)山經(jīng)資中至銅梁、自貢至永川等高速公路建設(shè)，消除國(guó)省干線和城際快速路瓶頸。
聚焦“外暢”打通多向出川大通道，構(gòu)建陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道格局。加快成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路建設(shè)和成昆鐵路（峨眉至米易段）擴(kuò)能改造，開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路雅林段、成達(dá)萬(wàn)高鐵、成都至西寧鐵路，著力推進(jìn)渝西高鐵及隆黃鐵路隆敘段、廣巴鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造等前期工作，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路前期工作，打通成都至北部灣出海貨運(yùn)大通道，開(kāi)辟成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。實(shí)施廣安至鎮(zhèn)巴、古藺至金沙等高速公路項(xiàng)目。推進(jìn)長(zhǎng)江干線川境段和主要支流航道擴(kuò)能提升，協(xié)同建設(shè)嘉陵江、渠江、涪江航運(yùn)樞紐，加快金沙江翻壩綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，暢通成渝黃金水道。深入開(kāi)展宜西攀、瀘遵、遂廣黔、蘭渝等高鐵及成都至巴中、自貢至重慶等城際鐵路規(guī)劃論證，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐體系。突出成都主樞紐功能，培育一批區(qū)域綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐，與重慶共建復(fù)合型國(guó)際樞紐集群。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)樞紐布局，加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)互聯(lián)互通。依托干線鐵路城市站點(diǎn)、城市軌道交通站點(diǎn)，推動(dòng)交通樞紐綜合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)航空運(yùn)輸體系統(tǒng)籌，布局建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，建成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造西部航空物流樞紐。積極爭(zhēng)取第五航權(quán)，推進(jìn)全貨運(yùn)航空基地建設(shè)。推動(dòng)港口資源深度融合，加強(qiáng)與重慶港口分工協(xié)作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。支持樂(lè)山港升級(jí)打造為成都港。布局建設(shè)鐵路“無(wú)水港”。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)集疏系統(tǒng)，高水平開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)。發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
?。ㄊ┘涌飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)，推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，強(qiáng)化高端引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同重慶整合提升汽車(chē)、智能制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，打造電子信息、重大裝備制造、釩鈦、優(yōu)質(zhì)白酒等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)重要的先進(jìn)材料、能源化工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、民用核技術(shù)、口腔醫(yī)療設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)基地，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)提速增量，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，打造世界旅游目的地，攜手重慶共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，突出高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油和商品豬戰(zhàn)略保障基地、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，進(jìn)一步擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，聚焦電子信息、汽車(chē)制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息對(duì)接、權(quán)益分享和稅收分成等政策體系，聯(lián)動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。支持有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高水平推進(jìn)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
?。ㄊ唬┰鰪?qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。以中國(guó)西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國(guó)西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。優(yōu)化創(chuàng)新能力布局，帶動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)新區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等協(xié)同參與中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)，打造若干特色鮮明、功能突出的科技創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新力量，爭(zhēng)取布局信息技術(shù)、深地科學(xué)等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建先進(jìn)核能、空天技術(shù)等國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)戰(zhàn)略備份基地，培育高水平技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。突出企業(yè)主體地位，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，加快國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。
營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化全面創(chuàng)新改革。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，探索試點(diǎn)科研事業(yè)單位區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)政金融服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程的財(cái)政資金支持引導(dǎo)機(jī)制，探索科研資金跨省使用和重大科研項(xiàng)目揭榜制，加大省級(jí)科技專項(xiàng)資金對(duì)兩院院士重大科技成果在川轉(zhuǎn)化的支持力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)取設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖高校、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，建立科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備共享共用機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體模式。加快發(fā)展科技信息服務(wù)，協(xié)同建設(shè)巴蜀科技云服務(wù)平臺(tái)。建立高層次人才共育共引共用機(jī)制，爭(zhēng)取出臺(tái)人才協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)支持政策，共創(chuàng)國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。攜手重慶共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)、川渝科技學(xué)術(shù)大會(huì)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)共建。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化川西北黃河上游水源涵養(yǎng)補(bǔ)給生態(tài)功能，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地、環(huán)城森林帶，協(xié)同實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，打造川渝森林城市群。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)空間保護(hù)，依法清理整治探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)分類處置方式予以解決。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，高效節(jié)約集約利用資源。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，協(xié)同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式，創(chuàng)建全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。
推進(jìn)環(huán)境共保。協(xié)同重慶共同建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入政策，落實(shí)一張負(fù)面清單管兩地。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，探索建立常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，共建共享毗鄰地區(qū)污水處理設(shè)施。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染源協(xié)同治理。協(xié)同實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)川渝兩地生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法。
?。ㄊ┩七M(jìn)體制創(chuàng)新。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，在成德眉資同城化區(qū)域、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、川渝合作示范區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)。探索一體建設(shè)的組織管理機(jī)制，推動(dòng)重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)金融、能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用。探索市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“頭部+配套”等互動(dòng)模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、高效協(xié)作。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入，研究對(duì)新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實(shí)行跨地區(qū)分享。探索導(dǎo)向鮮明的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。積極爭(zhēng)取土地管理制度改革試點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，盤(pán)活存量建設(shè)用地，支持建設(shè)用地資源向重點(diǎn)區(qū)域傾斜。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。完善金融機(jī)構(gòu)體系，加快組建四川銀行，深化農(nóng)村信用社改革。健全多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大“險(xiǎn)資入川”規(guī)模，有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)，推進(jìn)稅收征管一體化和辦稅便利化。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，建立市場(chǎng)化社會(huì)化科研成果評(píng)價(jià)制度，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。深化電力體制改革，延續(xù)深化水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策，加快川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。完善天然氣、頁(yè)巖氣等資源能源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，建設(shè)天然氣體制改革試驗(yàn)區(qū)，打造中國(guó)“氣大慶”。改革數(shù)字資產(chǎn)配置方式，建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心、大數(shù)據(jù)資源中心，爭(zhēng)取開(kāi)展數(shù)字資產(chǎn)企業(yè)融資試點(diǎn)。
（十四）提升對(duì)外開(kāi)放水平。完善“亞蓉歐”國(guó)際班列通道體系，協(xié)同提升中歐班列（成渝）運(yùn)營(yíng)效能。加密開(kāi)行川桂鐵海聯(lián)運(yùn)班列，協(xié)同加強(qiáng)南向班列運(yùn)營(yíng)合作。與重慶共建川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，爭(zhēng)取試行自由貿(mào)易港政策。支持四川天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)深化合作，優(yōu)先承接重大開(kāi)放合作項(xiàng)目，共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。擴(kuò)大鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并爭(zhēng)取新設(shè)一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和開(kāi)放口岸。加快實(shí)施中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目，積極參與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。推動(dòng)中德、中法等國(guó)際合作園區(qū)差異化發(fā)展。
共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、裝備、服務(wù)等“走出去”，聯(lián)合開(kāi)展招商引資，提升外資外經(jīng)外貿(mào)合作水平。共建“一帶一路”對(duì)外交往中心，深化文化、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域國(guó)際交流，爭(zhēng)取舉辦重要國(guó)際會(huì)議及外事活動(dòng)。創(chuàng)新一會(huì)兩地、共同舉辦、輪流舉辦等模式，提升西博會(huì)、科博會(huì)等專業(yè)化國(guó)際化水平。協(xié)同重慶建立通關(guān)便利、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等互認(rèn)機(jī)制，爭(zhēng)取聯(lián)動(dòng)實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。推動(dòng)川渝政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)互聯(lián)互通，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)依托“天府通辦”“渝快辦”等辦理。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方立法。
（十五）強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。加大援企減負(fù)穩(wěn)崗力度，支持多渠道靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。建設(shè)區(qū)域教育中心，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，組建多領(lǐng)域教育聯(lián)盟。加強(qiáng)文化交流和文化產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)區(qū)域文化中心。統(tǒng)籌建設(shè)一批國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，打造國(guó)家級(jí)醫(yī)用衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)基地。健全重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)聯(lián)控中心，規(guī)劃建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，爭(zhēng)取建設(shè)聯(lián)合國(guó)人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)川渝異地門(mén)診醫(yī)療直接結(jié)算。爭(zhēng)取開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)。推進(jìn)住房公積金互認(rèn)互貸，促進(jìn)公租房保障范圍常住人口全覆蓋。協(xié)同完善社會(huì)救助制度。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和村民小組優(yōu)化，扎實(shí)做好“后半篇”文章。強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。探索易地扶貧搬遷形成的新型農(nóng)村社區(qū)綜合治理機(jī)制，深化城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)社區(qū)治理。加強(qiáng)交界地區(qū)城鎮(zhèn)管理聯(lián)動(dòng)，完善一體化立體化治安防控體系。深化法治四川建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善訴源治理機(jī)制，加強(qiáng)川渝執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)商制度。深化平安四川建設(shè)，加快建立平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全城鄉(xiāng)基層公共安全體系。
四、凝聚形成推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效的組織體系和工作機(jī)制，優(yōu)化法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成上下貫通、左右協(xié)同、各方參與的良好局面。
?。ㄊ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。落實(shí)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合辦公室作用，構(gòu)建決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)暨推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃職能，組織研究重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作重大問(wèn)題。建立健全市（州）層面協(xié)調(diào)機(jī)制。積極跟進(jìn)銜接國(guó)家規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化制定我省實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)方案，實(shí)行項(xiàng)目化清單化管理，聚焦?fàn)恳?、全局性的重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵(lì)，把重點(diǎn)任務(wù)和事項(xiàng)納入綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，定期開(kāi)展督查通報(bào)、跟蹤分析、效果評(píng)估。
（十七）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“非禁即入”，擴(kuò)大民營(yíng)資本參與領(lǐng)域和范圍。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目推介、銀企對(duì)接，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。支持有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政策措施。加強(qiáng)川渝兩地國(guó)資國(guó)企協(xié)同，支持開(kāi)展各類資本和項(xiàng)目合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮排頭兵作用。整合用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，聯(lián)合重慶爭(zhēng)取國(guó)家層面設(shè)立成渝協(xié)同發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)有關(guān)地方政府聯(lián)合設(shè)立投資專項(xiàng)資金（基金），引導(dǎo)更多海內(nèi)外資本積極投入。
?。ㄊ耍┱{(diào)動(dòng)各方積極參與。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)，深入整治形式主義、官僚主義，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。強(qiáng)化人大立法保障、監(jiān)督督促等職能。發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督作用。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁作用。推動(dòng)建立成渝地區(qū)商會(huì)聯(lián)盟，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)組織、商（協(xié)）會(huì)等開(kāi)展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作。支持組建成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展研究聯(lián)盟，打造高端智庫(kù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，激發(fā)公眾參與，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫(xiě)四川新篇章！
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