甘孜日報 2020年06月24日
（2020年1月17日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了規(guī)范河道采砂行為，保障河道防洪和涉河工程安全，維護(hù)河道河勢穩(wěn)定，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省河道采砂管理條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本補充規(guī)定。
第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，適用本補充規(guī)定。
本補充規(guī)定所稱河道，包括天然水道、人工水道、湖泊、水庫、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。
第三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理納入河長制湖長制工作內(nèi)容，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問責(zé)制度，健全和完善采砂管理聯(lián)動機制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合上級人民政府及其有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶（機具）集中停放、河道采砂糾紛調(diào)處、采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等河道采砂管理工作。
第四條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：
（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，編制、報批河道采砂規(guī)劃和河道采砂年度實施方案，審核采砂許可要件，查處非法采砂行為，督促從事河道采砂的單位或者個人落實污染防治和生態(tài)保護(hù)措施；
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對河道采砂項目生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；
（三）公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為；
（四）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)通航水域內(nèi)運砂船舶的通航秩序管理及運砂船舶超載等違法行為的查處；會同公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)運砂車輛的管理，查處運砂車輛超限違法行為；
（五）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織、指導(dǎo)河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；
（六）農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門負(fù)責(zé)對因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源及其環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理和查處；
（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原、市場監(jiān)管等其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門會同自然資源部門、交通運輸主管部門劃定轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍，報同級人民政府批準(zhǔn)和公布。
第六條 河道采砂的規(guī)劃和實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)。
大渡河、雅礱江、金沙江干流河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求實施規(guī)劃同級人民政府相關(guān)部門意見，經(jīng)省人民政府水行政主管部門和交通運輸主管部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施，并按相關(guān)規(guī)定備案。
大渡河、雅礱江、金沙江支流及其他河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求實施規(guī)劃同級人民政府相關(guān)部門意見，經(jīng)自治州人民政府水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施，并按相關(guān)規(guī)定備案。
縣（市）河道采砂年度實施方案應(yīng)當(dāng)報自治州人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第七條 除法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)外，巖體滑坡、泥石流災(zāi)害隱患河段、河流底泥重金屬超標(biāo)的水域和有重大權(quán)屬爭議的水域應(yīng)當(dāng)列為禁采區(qū)。
在禁采期和臨時禁采期，禁采區(qū)和臨時禁采區(qū)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍。
第八條 為了實現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會公共利益，自治州、縣（市）人民政府可以對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，具體辦法由自治州人民政府制定。自治州人民政府應(yīng)當(dāng)逐年評估統(tǒng)一經(jīng)營管理的實施效果。
第九條 申請從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；
（二）三年內(nèi)無違法采砂記錄；
（三）有符合規(guī)定的作業(yè)方式；
（四）用采砂船采砂的，其船舶、船員證書齊全有效；
（五）符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 從事河道采砂的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納河道砂石資源費和履約保證金。
第十一條 從事河道采砂的單位或者個人不得有下列行為：
（一）未取得許可證擅自采砂的；
（二）超越許可證規(guī)定的開采范圍采砂的；
（三）以采砂名義實施非法采礦、探礦的；
（四）未落實環(huán)保、水保、行洪安全措施的；
（五）違反相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定的。
第十二條 村民因生活自用少量砂石需到河道采砂的，憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實，免辦河道采砂許可證，并在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期內(nèi)采挖，采挖完畢后應(yīng)當(dāng)及時完成現(xiàn)場清理、平整等恢復(fù)工作。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時將前款所列情形報縣（市）人民政府水行政主管部門備案。
第十三條 因吹填固基、整治疏浚河道、電站庫區(qū)清淤、涉水工程涉及開挖河道砂石的，應(yīng)當(dāng)編制開挖河道砂石可行性方案，征求相關(guān)部門意見后，報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。產(chǎn)生的砂石不得自行銷售，應(yīng)當(dāng)由所在地縣（市）人民政府統(tǒng)一處置。
第十四條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)運、清除砂石料和棄料堆體，不得在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂石加工廠、堆積砂石或者廢棄物。
在河道管理范圍外設(shè)置堆砂場存放砂石的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在河道采砂作業(yè)開始前編制河道清理、平整和生態(tài)修復(fù)治理方案，并報縣（市）人民政府水行政主管部門同意。
河道采砂作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照方案對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整和生態(tài)修復(fù)。
第十六條 運輸河道砂石的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)文件、證照等合法來源證明，禁止運輸非法開采的砂石。
第十七條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場顯著位置豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船船名、控制采砂量、采砂期限、采砂單位名稱及負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督舉報電話等信息。
第十八條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
第十九條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門及其行政執(zhí)法人員依法履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行檢查和調(diào)查；
（二）要求采砂單位或者個人如實提供河道采砂相關(guān)資料；
（三）責(zé)令采砂單位或者個人停止違法行為；
（四）可以依法對采砂船舶及機具設(shè)備、運砂船舶及機具設(shè)備采取先行登記保存的臨時處置措施；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
第二十條 縣（市）人民政府水行政主管部門可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對河道采砂活動實施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)通過公平競爭方式確定。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對采砂單位或者個人的采砂范圍、作業(yè)工具、開采時間、采砂數(shù)量等活動實施監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂、運砂單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家利益或者社會公共利益。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門履行河道采砂管理工作職責(zé)所需經(jīng)費，由同級地方財政通過一般公共預(yù)算安排予以保障。
第二十二條 河道采砂監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行河道采砂監(jiān)管職責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十三條 違反本補充規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十四條 違反本補充規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整和生態(tài)修復(fù)，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處以所需費用三至五倍的罰款。
第二十五條 違反本補充規(guī)定第十六條規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門會同交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款。
第二十六條 違反本補充規(guī)定第二十條第三款規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并依法查處。
第二十七條 本補充規(guī)定未作規(guī)定的，按照《四川省河道采砂管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 本補充規(guī)定自2020年9月1日起施行。
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