四川日?qǐng)?bào) 2019年11月26日
增加答辯環(huán)節(jié) 案件判斷準(zhǔn)確性提升了
編者按
當(dāng)前，全省上下正掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神熱潮?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》推出“一線看治理”系列報(bào)道，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，聚焦一線治理典型，以“現(xiàn)場(chǎng)+訪談”形式，展現(xiàn)我省在創(chuàng)新社會(huì)治理和基層治理方面的生動(dòng)實(shí)踐。
□川報(bào)記者 黃大海
現(xiàn)場(chǎng)“一名裁縫跟著老板的車去進(jìn)貨，肯定與本職工作無(wú)關(guān)。出了交通事故，老板不該負(fù)責(zé)。”
“不對(duì)，目前的材料中，無(wú)法證明他的行為與服裝廠老板的進(jìn)貨工作完全無(wú)關(guān)，哪怕只是參與到了相關(guān)工作中，也應(yīng)認(rèn)定是工傷?！?/p>
記者近日在德陽(yáng)市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科的案審室看到，圍繞一起工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件，行政復(fù)議與應(yīng)訴科的工作人員與德陽(yáng)市行政復(fù)議委員會(huì)的委員之間展開了討論。在委員會(huì)委員提出質(zhì)疑之后，作為答辯一方的工作人員立刻給出了判斷依據(jù)。而同時(shí)，針對(duì)調(diào)查材料中還不明確的內(nèi)容，行政復(fù)議委員會(huì)委員也直截了當(dāng)指出了其存在的問(wèn)題。
翻閱調(diào)查材料，查詢其他案例及法律規(guī)定……經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的爭(zhēng)論，雙方最終達(dá)成一致。
“雖然自己被說(shuō)服，但結(jié)論的準(zhǔn)確性提升了，并不覺得難堪?！钡玛?yáng)市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科科長(zhǎng)陳欣說(shuō)。
上述一幕源于德陽(yáng)市探索在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中增加的答辯環(huán)節(jié)——案件辦結(jié)前，辦案人員向行政復(fù)議委員會(huì)報(bào)告，相對(duì)復(fù)雜的案件，行政復(fù)議委員會(huì)的委員要提前查看相關(guān)材料，然后采取現(xiàn)場(chǎng)答辯的形式確認(rèn)案件事實(shí)及法律適用是否準(zhǔn)確。
類似的爭(zhēng)論場(chǎng)景在這間案審室頻頻上演。答辯一方固定不變，是司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科的工作人員，另一方則由德陽(yáng)市行政復(fù)議委員會(huì)的24名委員輪番上陣。有時(shí)涉案單位也會(huì)到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)他們做出相關(guān)決定的依據(jù)。
這樣的答辯環(huán)節(jié)不是行政復(fù)議法的強(qiáng)制要求，但陳欣介紹，他所在科室每年會(huì)接到100至200件行政復(fù)議案件，其中80%會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查程序?！拔覀兛瓶偣仓挥?名工作人員，增加這一環(huán)節(jié)，工作量大了不少。”
既非強(qiáng)制要求，又增加了辦案時(shí)間，為何還要加入“答辯”環(huán)節(jié)？“很有必要?！标愋澜榻B說(shuō)，每個(gè)辦案人員對(duì)同一個(gè)案件的認(rèn)識(shí)、判斷都存在●一定局限性，讓委員會(huì)來(lái)把一道關(guān)，案件判斷的準(zhǔn)確性會(huì)有很大提升。
案件判斷的準(zhǔn)確性提升，最明顯的體現(xiàn)是在答辯中不少結(jié)論被否定了?！按疝q并不是走形式?！标愋澜榻B，“在答辯環(huán)節(jié)中，約有10%的結(jié)論被推翻，或者重新調(diào)查或者重下結(jié)論?！?/p>
【訪談】
省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長(zhǎng)馬峻峰：
適時(shí)推進(jìn)行政復(fù)議集中體制改革
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，我省行政復(fù)議工作如何進(jìn)一步體現(xiàn)治理效能的提升？省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長(zhǎng)馬峻峰在接受記者采訪時(shí)表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，抓好行政復(fù)議法的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一法律認(rèn)識(shí)，明確裁判尺度，完善行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的作用，讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都感受到公平正義。
首先，在國(guó)家下發(fā)行政復(fù)議集中體制改革方案后，適時(shí)推進(jìn)我省行政復(fù)議集中體制改革。其次，按照司法部統(tǒng)一部署安排，擬定并細(xì)化深入推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，制定行政復(fù)議案件辦理地方標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，根據(jù)案件的法律性質(zhì)、復(fù)雜程度、涉案金額以及影響力等因素設(shè)立不同的審理程序，改變傳統(tǒng)流水化的“書面審查”模式，探索行政復(fù)議書面審查與聽證審理并行；健全行政復(fù)議案件監(jiān)督機(jī)制。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
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