《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年02月28日
——在州十一屆人大三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
中共甘孜州委書記 胡昌升
（2014年2月27日）
各位代表、同志們：
又是一年春來(lái)早。肩負(fù)甘孜各族人民重托，承載百萬(wàn)甘孜兒女夢(mèng)想，來(lái)自全州各條戰(zhàn)線的代表們齊聚康定，獻(xiàn)良策、謀發(fā)展、議民生、定大計(jì)，州十一屆人大三次會(huì)議各項(xiàng)議程即將圓滿完成,今天就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我代表中共甘孜州委，向參會(huì)的各位代表以及列席會(huì)議的全體同志致以誠(chéng)摯問(wèn)候！向新當(dāng)選的州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳良軍同志、州人民檢察院檢察長(zhǎng)李鵬飛同志表示熱烈祝賀！
夢(mèng)在前方，路在腳下。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)全面深化改革的新征程，省委十屆四次全會(huì)勾畫了四川改革發(fā)展藍(lán)圖，這次大會(huì)確定了我州2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。一分部署，九分落實(shí)。只有奮斗，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)；只有實(shí)干，夢(mèng)想才能成真；只有全州各族群眾團(tuán)結(jié)拼搏，公職人員知責(zé)擔(dān)當(dāng)，大會(huì)的各項(xiàng)決定才能落地見效。希望各位代表履職盡責(zé)、砥礪奮進(jìn)，在美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)中再創(chuàng)輝煌。
一、凝聚力量，用真情托起“甘孜夢(mèng)”
州十一屆人大換屆以來(lái)，尤其是去年6月州委人大工作會(huì)議以來(lái)，全州形成了思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作機(jī)構(gòu)健全、履職規(guī)范有序的人大工作新格局。新一屆州人大及其常委會(huì)依法履職，扎實(shí)工作，圍繞中心有位有為,監(jiān)督工作有棱有角，代表活動(dòng)有聲有色，自身建設(shè)有力有效。州、縣人大始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持依法辦事的工作原則，堅(jiān)持關(guān)注民生的工作主線，堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)的工作主題，使人大工作與全局合拍、與民意共振，在全州民主法制建設(shè)進(jìn)程中留下了堅(jiān)實(shí)的足印。人大主任們主動(dòng)請(qǐng)纓、深入一線，人大代表恪盡職守、構(gòu)建和諧，人大機(jī)關(guān)服務(wù)代表、積極作為，人大工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。
人大代表來(lái)自人民，影響面廣、號(hào)召力強(qiáng)，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)成果，社會(huì)事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步，民生改善的每一點(diǎn)成就，都離不開各級(jí)人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著各級(jí)人大代表的智慧和力量。多年來(lái)，人大代表們?yōu)槊衤穆?、永葆本色，知行合一、苦?lè)相伴，在15萬(wàn)多平方公里的甘孜大地上書寫了無(wú)愧于人生、無(wú)愧于人民的精彩篇章！全國(guó)人大代表英措，是我國(guó)第一位藏族女麻醉師，多年來(lái)在醫(yī)務(wù)工作繁忙的情況下仍不忘履行代表職責(zé)，嘔心瀝血，傾情傾智，提出涉及民族地區(qū)教育發(fā)展、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面建議20余條，得到了國(guó)家層面的積極回應(yīng)，既當(dāng)好了業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)上的“帶頭人”，又當(dāng)好了選民群眾的“代言人”。連續(xù)20年當(dāng)選為州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表的周易洪，數(shù)十年如一日，修公路、建學(xué)校，幫鄉(xiāng)親、助鄰里，十幾年堅(jiān)持照顧村里長(zhǎng)期臥病在床的88歲孤寡老人袁開華，被授予全國(guó)勞模光榮稱號(hào)，不愧是一位用大愛善舉行走在高原峽谷的農(nóng)民代表！像他們一樣傾情履職、展示時(shí)代風(fēng)采的人大代表和人大工作者還有許許多多。在反分裂斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻，他們旗幟鮮明，針鋒相對(duì)，敢于同達(dá)賴分裂集團(tuán)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；在群眾工作全覆蓋中，他們心系群眾，聽民聲、解民憂、幫民困；在全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍的進(jìn)程中，他們建言獻(xiàn)策、真督實(shí)查，揮灑汗水、默默奉獻(xiàn)。人大代表們用自己的實(shí)際行動(dòng)，彰顯了“忠誠(chéng)愛國(guó)、樂(lè)善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)韌奮進(jìn)”的甘孜精神！借此機(jī)會(huì)，向全州所有的人大代表致以崇高的敬意！
去年底召開的州委十屆五次全會(huì)，進(jìn)一步明確了全州工作的總體要求。全州上下要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的目標(biāo)定位，以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的工作基調(diào)，重生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全州人大代表和人大工作者作為我州發(fā)展建設(shè)中的一支重要力量，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，大家要緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，更加注重把握方向，更加注重服務(wù)大局，更加注重崇尚法治，恪盡職守，勤勉工作，拿行動(dòng)贏得形象，以實(shí)績(jī)回報(bào)信任。
二、依法治州，用法治托起“甘孜夢(mèng)”
人大履職，重在法治，只有法治圓夢(mèng)，百萬(wàn)甘孜兒女方能圓夢(mèng)；建甘興康，貴在法治，唯有敬法尊法，和諧幸福新甘孜方能如約實(shí)現(xiàn)。我州特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：法治不彰，甘孜不穩(wěn)。唯有“法”字當(dāng)先，才能治理社會(huì)頑疾；唯有綜合施策，才能根除歷史沉疴。2014年是“法治甘孜建設(shè)年”，全州各級(jí)人大要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民代表，圍繞“法治·秩序·形象”的主題，劍指社會(huì)丑惡，護(hù)衛(wèi)公平正義，自覺當(dāng)好法治思想的傳播者、法治秩序的維護(hù)者、法治精神的捍衛(wèi)者!
新的一年，我們要切實(shí)加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)力推進(jìn)有法可依。把保障全面深化改革、促進(jìn)甘孜發(fā)展穩(wěn)定作為立法工作的重大任務(wù)，該立法的抓緊立法，該修訂的抓緊修訂，該廢止的及時(shí)廢止，用法治保障“甘孜夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大群眾有序參與，使立法過(guò)程成為傾聽民聲、了解民意、匯集民智、凝聚民心的過(guò)程，讓每一部法規(guī)都能充分彰顯代表的智慧，充分體現(xiàn)尊崇民意的精神，充分展示公平正義的力量。
新的一年，我們要全面推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)在法治甘孜建設(shè)活動(dòng)中要發(fā)揮示范作用，帶頭執(zhí)法守法、依法行政。行政行為必須于法有據(jù)，把合法作為行政決策的第一要件，把公眾參與作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策過(guò)程置于法制框架內(nèi)。要完善全州黨政干部法律知識(shí)考試辦法，將人大常委會(huì)對(duì)擬任命人員任前法律知識(shí)考試辦法推廣擴(kuò)大到全州各縣，并推行“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人法建工作向人大述職制度。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從整治群眾身邊的亂象入手，以案例宣法，以成效彰法，讓全州人民重拾法治信心。
新的一年，我們要全力推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。把司法公正作為生命線，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要以提高司法公信力為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)。要強(qiáng)化司法為民、司法便民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)司法公開，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
新的一年，我們要改進(jìn)社會(huì)治理方式，大力弘揚(yáng)法治精神。缺少法治精神，法律就是擺設(shè)；沒有法治風(fēng)尚，法律條款無(wú)法落地生根。要積極引導(dǎo)，努力把法治觀念、法治精神印刻到每一名干部群眾的心中，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，形成認(rèn)同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治自覺。
新的一年，我們要緊緊圍繞法治甘孜建設(shè)，切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，全州干部隊(duì)伍和人大代表責(zé)無(wú)旁貸。人大代表要做普法先鋒、護(hù)法衛(wèi)士、守法標(biāo)兵、用法楷模，通過(guò)自己的模范行為引領(lǐng)全州法治風(fēng)尚，帶頭開展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州”創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭向損害甘孜形象的社會(huì)陋習(xí)說(shuō)“不”，帶頭向破壞甘孜良好局面的不法行為“亮劍”，做依法治州的急先鋒、法治建設(shè)的主力軍、甘孜精神的踐行者。
三、展示風(fēng)采，用責(zé)任托起“甘孜夢(mèng)”
人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。作為人大代表，絕不能“身居代表位，不盡代表責(zé)”，絕不能“一年一次會(huì)議，常年馬放南山”，絕不能當(dāng)開會(huì)不發(fā)言、視察不調(diào)研、鼓掌不建言的“榮譽(yù)代表”，而要有為人民履職的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)履職能力，提升履職水平。
要有知責(zé)進(jìn)取的品質(zhì)。履職必須知責(zé)。人大代表要履行好監(jiān)督和協(xié)助“一府兩院”推進(jìn)工作的職責(zé)，必須有較高理論水平。 要熟知法律，加強(qiáng)對(duì)憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)法律監(jiān)督履職能力；要熟知政策，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策的學(xué)習(xí)，深入分析和研究問(wèn)題，增強(qiáng)參政議政履職能力；要熟知代表業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)人大工作業(yè)務(wù)和履職常識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握履職方法，增強(qiáng)準(zhǔn)確表達(dá)社情民意能力和依規(guī)依法履職能力。
要有洞察問(wèn)題的眼光。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是一種能力，解決問(wèn)題是一種水平。人大代表是人民的代表，為人民代言重在為民請(qǐng)命、解決問(wèn)題。要善于捕捉信息，細(xì)心領(lǐng)會(huì)黨委決策部署，真正熟知政府各項(xiàng)工作，用心發(fā)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，做到“呼聲怨聲贊揚(yáng)聲聲聲入耳，實(shí)事難事熱點(diǎn)事事事關(guān)心”。要切實(shí)當(dāng)好參謀，深入研究難點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾建議意見，積極用好代表權(quán)力，向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)立發(fā)展之論、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、建有用之言。要積極主動(dòng)思謀，對(duì)黨委關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的大事、急事、難事，多從制度層面思考研究，積極圍繞科學(xué)發(fā)展、群眾工作全覆蓋、法治甘孜建設(shè)等做有針對(duì)性的調(diào)研，不斷積累真知灼見，提出“妙方良策”，把選民的意愿和呼聲“帶上會(huì)”，真正實(shí)現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
要有融入群眾的自覺。人大代表是代表人民群眾行使權(quán)力的代言人，就應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)，到群眾中去，用自己的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)引導(dǎo)好各族群眾。要到群眾中去抓落實(shí)、順民意，及時(shí)把人代會(huì)議定的目標(biāo)、措施“帶回去”，原汁原味傳達(dá)給選民群眾，與選民同坐一條板凳，傾聽人民群眾的各種訴求，用心用情解決群眾困難。要到群眾中去抓發(fā)展、保穩(wěn)定，積極參與群眾工作全覆蓋，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，引導(dǎo)全州人民群眾增強(qiáng)發(fā)展信心，帶動(dòng)所在選區(qū)乃至全州上下形成一心抓發(fā)展、全力奔小康的發(fā)展氛圍。要到群眾中去訪民情、創(chuàng)和諧，積極參加以送法律、送政策、送愛心、送情感，助學(xué)、助老、助貧、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪僧尼、進(jìn)工地訪項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)訪農(nóng)牧戶、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)選區(qū)訪選民為內(nèi)容的“五進(jìn)五訪”活動(dòng)，實(shí)行人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系寺廟和僧尼，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，與美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明進(jìn)程相協(xié)調(diào)。
要有敢于監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)。人民把權(quán)力給予人大代表，人大代表就必須為民作主、為民說(shuō)話、代民監(jiān)督。人大代表要積極主動(dòng)參加各級(jí)人大組織開展的執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研等活動(dòng)，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、和諧監(jiān)督，使各項(xiàng)決策部署真正得到執(zhí)行落實(shí)、落地生根。要以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和財(cái)政全口徑預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要以改善民生為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)全州貫徹落實(shí)惠民政策和重點(diǎn)民生工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要以維護(hù)穩(wěn)定為核心，加強(qiáng)對(duì)全州行政和司法部門執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。要督促有關(guān)縣和部門研究解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政，提高工作效率，推動(dòng)全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)治久安。
要有爭(zhēng)當(dāng)表率的勇氣。人大代表是各行業(yè)、各地區(qū)的榜樣和表率，一定要立足崗位，發(fā)揮模范帶頭作用，作出積極貢獻(xiàn)。在政治品質(zhì)上，要忠誠(chéng)愛國(guó)，敢于同達(dá)賴分裂集團(tuán)與不法行為作斗爭(zhēng)，公道正派，敢于在參政議政中建言獻(xiàn)策，以主人翁的姿態(tài)為民盡心。在本職崗位上，要腳踏實(shí)地，勤勉工作，以苦干實(shí)干創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在日常生活中，要嚴(yán)于律己，帶頭執(zhí)行黨的方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)人民群眾遵紀(jì)守法，共同建設(shè)和諧甘孜。在品德操守上，要積極踐行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，按規(guī)矩辦事，按程序履職，嚴(yán)格自律，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，樹立人民代表良好形象。
各位代表，同志們，人大代表不只是政治榮譽(yù),更是政治責(zé)任。古人云：“人無(wú)于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)”。讓我們共同懷惴著為民的使命，傾情傾智，履職盡責(zé)。只要我們團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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