四川日?qǐng)?bào) 2019年07月04日
本網(wǎng)訊 近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》?！端拇ㄊ「锩奈锉Ｗo(hù)利用工程實(shí)施方案》全文如下。
為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）精神，推動(dòng)四川革命文物保護(hù)利用工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，圍繞紀(jì)念中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以弘揚(yáng)革命精神、繼承革命文化為核心，堅(jiān)持全面保護(hù)、整體保護(hù)，堅(jiān)持突出社會(huì)效益、重在傳承，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘革命文物的時(shí)代價(jià)值，切實(shí)增強(qiáng)革命文化的生命力和影響力，傳承紅色基因，為建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)。到2022年，全省革命文物保護(hù)狀況顯著改善，革命文物利用水平明顯提升，革命文物拓展利用創(chuàng)新體系基本形成，革命文物保護(hù)利用示范片區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，革命文化傳承教育功能更加彰顯，革命文物保護(hù)管理研究機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到加強(qiáng)，革命文物保護(hù)利用傳承體系基本健全，革命文物資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用更好發(fā)揮，革命文物保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾。
二、主要任務(wù)
?。ㄈ┘哟蟛豢梢苿?dòng)革命文物保護(hù)力度。加強(qiáng)不可移動(dòng)革命文物調(diào)查，依法劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。加大維修保護(hù)力度，加強(qiáng)日常管護(hù)和保養(yǎng)維護(hù)，注重環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)，組織實(shí)施一批主題突出、特色鮮明的保護(hù)利用項(xiàng)目。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)把新發(fā)現(xiàn)的革命文物依法納入保護(hù)范疇，把具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)革命文物核定公布為各級(jí)文物保護(hù)單位?？h級(jí)政府應(yīng)落實(shí)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的革命文物保護(hù)措施，不得擅自遷移、拆除。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)可移動(dòng)革命文物研究保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)征文物、川陜蘇區(qū)文物、抗戰(zhàn)文物，以及保路運(yùn)動(dòng)、四川解放和社會(huì)主義建設(shè)與改革等重大事件、重要人物有關(guān)可移動(dòng)文物的鑒定、征集和研究。加強(qiáng)對(duì)革命文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查、收集和整理。完成全省館藏革命文物清理、定級(jí)、建賬和建檔工作，建立革命文物資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施館藏革命文物保護(hù)修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目，啟動(dòng)數(shù)字化保護(hù)計(jì)劃，全面改善館藏革命文物的保存條件。
（五）提升革命文物展示利用水平。加大革命文物類文物保護(hù)單位對(duì)外開(kāi)放力度，宣傳、文化和旅游、文物部門管理使用的革命文物類文物保護(hù)單位應(yīng)全部對(duì)外開(kāi)放，其他部門管理使用的應(yīng)盡可能對(duì)外開(kāi)放。適度運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽的互動(dòng)性體驗(yàn)，打造革命文物陳列展覽精品。建立展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞研究審查制度，宣傳、文物、黨史文獻(xiàn)部門要按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制切實(shí)把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)。革命博物館紀(jì)念館基本陳列超過(guò)5年的可進(jìn)行局部改陳布展，基本陳列超過(guò)10年的可進(jìn)行全面改陳布展。新建改擴(kuò)建革命紀(jì)念設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，不得未批先建、邊報(bào)邊建。鼓勵(lì)依托革命類博物館紀(jì)念館打造各類公益性教育、培訓(xùn)基地。
（六）強(qiáng)化革命文物安全防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)革命文物安全責(zé)任，明確屬地政府的主體責(zé)任、有關(guān)部門（單位）的監(jiān)管責(zé)任和管理使用單位的直接責(zé)任。完善文物安全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)革命文物安全防護(hù)工作的督促落實(shí)，嚴(yán)厲打擊涉及革命文物的違法犯罪行為。健全革命文物安全防護(hù)制度，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)不可移動(dòng)革命文物和革命博物館紀(jì)念館開(kāi)展遠(yuǎn)程安防監(jiān)控監(jiān)管。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)革命文物和紅色旅游深度融合。依托四川革命文物資源，促進(jìn)文化旅游深度融合，大力發(fā)展紅色旅游，建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，構(gòu)建紅色旅游精品線路體系，打造中國(guó)紅色旅游重要目的地。深入發(fā)掘旅游景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，建設(shè)紅色旅游研學(xué)基地、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
?。ò耍﹦?chuàng)新革命文物傳播方式。推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)教材進(jìn)課堂，編撰出版系列革命文物知識(shí)讀本，利用革命文物開(kāi)展青少年紅色教育。鼓勵(lì)大中小學(xué)、黨校（行政院校）到革命舊址、革命博物館紀(jì)念館檔案館開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。加強(qiáng)革命舊址、革命博物館紀(jì)念館與周邊學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊(duì)、城鄉(xiāng)社區(qū)等的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展各類主題活動(dòng)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+革命文物”行動(dòng)計(jì)劃，拓展革命文物展示宣傳的廣度和深度。
三、重點(diǎn)工程
?。ň牛┌倌挈h史文物保護(hù)展示工程。黨史、檔案等部門要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在川成立、發(fā)展、壯大及領(lǐng)導(dǎo)四川革命和改革事業(yè)相關(guān)物證、文獻(xiàn)、檔案和史料的調(diào)研征集工作。加大反映百年黨史重大事件和重要機(jī)構(gòu)、人物的遺跡、遺址、故居保護(hù)展示力度，做好保護(hù)維修、陳列展覽，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升保護(hù)展示水平。
?。ㄊ╅L(zhǎng)征文化線路（四川段）整體保護(hù)工程。以紅軍長(zhǎng)征在四川路線為基礎(chǔ)，確定關(guān)聯(lián)文物點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套建設(shè)。加強(qiáng)雞鳴三省會(huì)議、強(qiáng)渡大渡河、達(dá)維會(huì)師、彝海結(jié)盟、兩河口會(huì)議等重大事件歷史遺存調(diào)查和展覽展示。重點(diǎn)推進(jìn)飛奪瀘定橋、過(guò)雪山草地、四渡赤水戰(zhàn)役遺址、阿壩州紅軍長(zhǎng)征遺址等長(zhǎng)征文化線路展示利用示范段建設(shè)。開(kāi)展長(zhǎng)征文化公園（四川）建設(shè)，打造“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游精品線路。
?。ㄊ唬┐兲K區(qū)革命文物保護(hù)利用工程。加大革命舊址、紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)、重要戰(zhàn)場(chǎng)遺址、烈士墓等搶救修繕和預(yù)防性保護(hù)力度，對(duì)川陜革命根據(jù)地博物館、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、木門會(huì)議會(huì)址紀(jì)念館等進(jìn)行展陳和設(shè)施提升。推動(dòng)革命文物資源與其他資源深度融合，大力發(fā)展紅色旅游。建設(shè)覆蓋全域的紅色旅游綜合發(fā)展示范區(qū)。
?。ㄊ┟斯示訉浌世锉Ｗo(hù)展示工程。加大名人故（舊）居、將帥故里對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育等學(xué)習(xí)基地建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)價(jià)值高、革命文化內(nèi)涵豐富、保存狀況較差的名人故（舊）居進(jìn)行保護(hù)修繕，對(duì)展陳內(nèi)容陳舊、展示手段落后的名人故（舊）居、將帥故里博物館和紀(jì)念館進(jìn)行陳列提升。
?。ㄊ└锩奈镏黝}保護(hù)展示工程。對(duì)見(jiàn)證近代以來(lái)四川人民抵御外侵、捍衛(wèi)主權(quán)、爭(zhēng)取人民自由的遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施及文物藏品進(jìn)行調(diào)查梳理，實(shí)施一批革命文物主題保護(hù)展示項(xiàng)目。圍繞抗日戰(zhàn)爭(zhēng)主題，實(shí)施一批重要革命文物及紀(jì)念館保護(hù)展示項(xiàng)目，體現(xiàn)四川作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)大后方的重要地位。圍繞社會(huì)主義建設(shè)主題，以“三線”建設(shè)時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)展示。圍繞改革開(kāi)放主題，針對(duì)充分體現(xiàn)勞動(dòng)人民智慧的革命文物及舊址，實(shí)施保護(hù)展示試點(diǎn)。圍繞抗震救災(zāi)主題，做好“5·12”汶川特大地震紀(jì)念館、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震紀(jì)念館等展陳工作。
?。ㄊ模└锩奈镪惲姓褂[精品工程。圍繞重大歷史事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造推出一批具有四川特色的原創(chuàng)性革命文物陳列展覽精品。推動(dòng)各級(jí)博物館紀(jì)念館策劃舉辦革命通史展及系列專題展覽，全面展示中國(guó)共產(chǎn)黨在四川的革命歷程。圍繞紅軍長(zhǎng)征中重大戰(zhàn)斗戰(zhàn)役及重要?dú)v史事件，將革命舊址展示與專題展覽有機(jī)結(jié)合，打造長(zhǎng)征主題系列展覽。
?。ㄊ澹└锩奈飩鞑ネ茝V工程。組織拍攝系列革命文物故事微視頻、短片和紀(jì)錄片，加強(qiáng)優(yōu)秀革命文學(xué)作品創(chuàng)作，策劃推出一批講述革命文物背后故事、歌頌革命英烈的文藝作品。創(chuàng)建一批革命文物類全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、中共黨史教育基地、廉政教育基地、黨性教育基地。開(kāi)發(fā)一批能夠體現(xiàn)革命文物內(nèi)涵價(jià)值和革命精神的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費(fèi)。加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)間交流協(xié)作，成立跨地域革命文物保護(hù)展示聯(lián)盟。
（十六）革命文物平安工程。革命文物保護(hù)單位按要求制定完善消防安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)不可移動(dòng)革命文物、博物館紀(jì)念館及古建筑的安防、消防和防雷設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊盜掘盜竊、倒賣走私革命文物等犯罪活動(dòng)。革命文物保護(hù)單位依法成立專職消防隊(duì)，建設(shè)微型消防站。在重要革命文物保護(hù)單位設(shè)立警務(wù)室，配備專職人員，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)。
四、實(shí)施保障
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把革命文物保護(hù)利用列入重要議事日程，納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)革命文物保護(hù)利用的規(guī)劃編制、制度建設(shè)和工作指導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)革命文物工作的機(jī)構(gòu)和力量。各有關(guān)部門（單位）要密切配合、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。
?。ㄊ耍┩晟普叽胧９膭?lì)具備條件的市（州）出臺(tái)革命文物保護(hù)利用地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。制定完善相關(guān)支持政策，對(duì)涉及革命文物保護(hù)利用的項(xiàng)目立項(xiàng)、工程實(shí)施等工作予以優(yōu)先保障，在項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審等環(huán)節(jié)給予支持。實(shí)施革命文物保護(hù)利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（十九）加大財(cái)政投入。縣級(jí)以上政府應(yīng)將革命文物保護(hù)作為支持重點(diǎn)，進(jìn)一步完善革命文物保護(hù)財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用政策支持。建立資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將市、縣兩級(jí)和國(guó)有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)革命文物保護(hù)納入基本公共文化服務(wù)范疇。加強(qiáng)革命文物相關(guān)財(cái)政資金績(jī)效管理和監(jiān)督審計(jì)，提高資金使用效益。健全革命文物保護(hù)利用多元化投入體系，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與革命文物工作。
（二十）加強(qiáng)督促落實(shí)。對(duì)各地、各部門落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任制情況和革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施情況建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實(shí)行革命文物保護(hù)利用情況通報(bào)制度。開(kāi)展革命文物保護(hù)利用績(jī)效評(píng)估和第三方評(píng)價(jià)。
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