四川日報(bào) 2018年06月05日
投身“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，我省黨外人士凝聚智慧力量積極建言獻(xiàn)策
精心選題
圍繞事關(guān)治蜀興川全局的“六個(gè)重大問題”確定十個(gè)重點(diǎn)課題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興
扎實(shí)調(diào)研
結(jié)合前期調(diào)研基礎(chǔ)，用近2個(gè)月時(shí)間赴17個(gè)市（州）、57個(gè)縣（區(qū)、市）深入調(diào)研。赴上海、山東等9省市開展外圍延伸考察
成果轉(zhuǎn)化
針對10個(gè)重點(diǎn)課題形成10份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，調(diào)研成果被中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派中央充分吸收，擬通過“直通車”呈報(bào)中共中央、國務(wù)院
■川報(bào)記者 付真卿
5月29日下午，中共四川省委主樓會議廳內(nèi)，洋溢著民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)的熱烈氛圍。
中共四川省委書記彭清華與各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志和無黨派人士代表圍坐一堂，專題聽取黨外人士開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”情況匯報(bào)和對中共四川省委工作的意見建議，大家圍繞凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員心血和智慧的10個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研成果進(jìn)行了集中討論。
自全省“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動開展以來，各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無黨派人士主動履職盡責(zé)、積極獻(xiàn)計(jì)出力，不負(fù)中共四川省委重托，盯住事關(guān)治蜀興川全局的大事要事，聚焦關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的10個(gè)重點(diǎn)課題展開深入調(diào)研，提出真知灼見，為新時(shí)代治蜀興川貢獻(xiàn)了黨外人士的智慧和力量。
開題
圍繞中心選準(zhǔn)方向
發(fā)揮優(yōu)勢特長不辱使命
2018年，是中共中央發(fā)布“五一口號”70周年。
作為三個(gè)半民主黨派發(fā)源地的四川，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有光榮的革命歷史傳統(tǒng)。這些年來，廣大黨外人士與中共四川省委風(fēng)雨同舟、同心同行，為四川改革發(fā)展、社會進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。
邁步新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越，更需要全省上下心往一處想、勁往一處使。省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新時(shí)代如何把多黨合作制度的優(yōu)勢和傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動成為試金石。
調(diào)查研究，謀定而后動。4月18日下午，四川省民主黨派工商聯(lián)大樓11樓會議室里熱火朝天。
中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利和黨外人士協(xié)商討論各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動的重點(diǎn)調(diào)研課題。
“中共四川省委出了題，我們一定要把問卷答好?！苯?jīng)過反復(fù)討論磋商，大家一致認(rèn)為，黨外人士的重點(diǎn)調(diào)研必須緊緊圍繞中共四川省委的中心工作，聚焦事關(guān)治蜀興川全局的“六個(gè)重大問題”。
這是我省政黨協(xié)商的一次生動展示。討論過程中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮好協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。當(dāng)不同黨派拋出的選題“撞車”時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部建議將該選題交由關(guān)注時(shí)間更長、研究更有基礎(chǔ)的黨派來承擔(dān)，效宏費(fèi)省。
通過民主協(xié)商、反復(fù)討論，大家共同確定10個(gè)調(diào)研課題，其中，4個(gè)課題聚焦高質(zhì)量發(fā)展，3個(gè)課題聚焦深化改革擴(kuò)大開放，2個(gè)課題聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，1個(gè)課題聚焦鄉(xiāng)村振興，對準(zhǔn)治蜀“要害”，緊扣興川“脈搏”。
民盟省委選題“以培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，因其連續(xù)3年對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注，同時(shí)充分利用民盟在大數(shù)據(jù)、人工智能行業(yè)的人才優(yōu)勢。
民建省委的選題是“強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)特色，扎實(shí)推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展”。早在2015年，民建省委就將在成都設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議，通過民建中央直通車報(bào)送中共中央、國務(wù)院。
“借力黨派中央，呼聲建議更容易直通國家相關(guān)部委?！鞭r(nóng)工黨在醫(yī)療衛(wèi)生界有著較大影響力，借農(nóng)工黨中央調(diào)研組來川調(diào)研深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)健康脫貧工作之機(jī)，農(nóng)工黨省委把“實(shí)施健康鄉(xiāng)村計(jì)劃，確保困難群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧”作為重點(diǎn)課題。
破題
帶著思考深入調(diào)研
集思廣益八方取經(jīng)
南向通道助推“一帶一路”建設(shè)是民革中央大調(diào)研的重要選題。民革省委巧妙借題切入，調(diào)研四川如何“把握開放大格局融入南向大通道”。
“提高調(diào)研的站位和視野，必須要帶著思考走出去，多看多聽。”民革省委調(diào)研組成員告訴記者，廣西欽州、防城港、北海三地都有大港口，都按照自治區(qū)的統(tǒng)籌布局，承接的貨物種類各有側(cè)重，通過強(qiáng)化合作形成合力，“這非常值得四川學(xué)習(xí)”。
開題不易，破題更難。10個(gè)重點(diǎn)課題確定后，全省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士立即行動起來，精心制定方案，精心抽選人員開展調(diào)研。
民進(jìn)省委聚焦“科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”課題，分別與省國資委和省企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合召開座談會，同20多家國有企業(yè)、民營企業(yè)代表和相關(guān)專家座談，廣泛聽取科技界、企業(yè)界的意見建議，完成了調(diào)研報(bào)告的最后一塊拼圖。
致公黨省委的課題聚焦“深化軍民深度融合體制機(jī)制改革，奮力創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”。赴綿陽調(diào)研后，調(diào)研組又邀請省軍民融合辦、省國民經(jīng)濟(jì)和裝備動員辦相關(guān)負(fù)責(zé)人共同前往青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和深圳市調(diào)研取經(jīng)。
省工商聯(lián)調(diào)研組前往自貢，聚焦“推動我省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，深入調(diào)研民營企業(yè)在航空與燃機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，37位各民主黨派省委、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率10個(gè)調(diào)研組，赴17個(gè)市（州）、57個(gè)縣（區(qū)、市），先后36次與市縣級黨委政府座談，與200余名民營企業(yè)家和商會代表溝通交流，發(fā)放2000余份問卷。除了省內(nèi)調(diào)研，各調(diào)研組還前往上海、山東等9個(gè)省份開展外圍延伸考察，豐富調(diào)研內(nèi)容。
經(jīng)過深入調(diào)研，各調(diào)研組對問題癥結(jié)、對策建議已心中有數(shù)，調(diào)研報(bào)告呼之欲出。但在各調(diào)研組看來，還需要更大范圍、更為深入的集思廣益。
九三學(xué)社省委的課題是“做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動我省優(yōu)質(zhì)綠色發(fā)展”。調(diào)研組完成省內(nèi)調(diào)研后，專程飛赴北京，前往中國環(huán)保協(xié)會征求業(yè)內(nèi)專家對調(diào)研報(bào)告初稿的意見。
“過去，我們更注重節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的‘硬件’能力，而北京專家敏銳地指出，服務(wù)業(yè)是這一領(lǐng)域競爭的關(guān)鍵?！闭{(diào)研組成員告訴記者，通過補(bǔ)充調(diào)研，他們對專家的建議有了深刻理解。調(diào)整后的報(bào)告中，不僅把“發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”作為單獨(dú)板塊寫入，而且放在建議部分的靠前位置。
解題
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策
調(diào)研的最終目的，是轉(zhuǎn)化為建言成果，供決策參考。
5月29日召開的中共四川省委專題會議上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表分別匯報(bào)有關(guān)重點(diǎn)課題調(diào)研情況。
匯報(bào)中，彭清華細(xì)致聽取大家的意見建議，認(rèn)真記錄，不時(shí)與匯報(bào)同志交流，并對10個(gè)重點(diǎn)課題逐一進(jìn)行點(diǎn)評。他說，“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動開展以來，各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，圍繞事關(guān)全省大局的重大戰(zhàn)略問題開展學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究，提出了許多針對性操作性很強(qiáng)的意見建議，對于開好中共四川省委十一屆三次全會、科學(xué)謀劃和推動新時(shí)代治蜀興川再上新臺階具有重要參考意義。
發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，難的是提出有針對性、可操作的建議對策。10篇調(diào)研報(bào)告，單從篇幅結(jié)構(gòu)來看，三分?jǐn)[現(xiàn)狀問題，七分談建議對策，如何解決問題是各調(diào)研報(bào)告的一致重心所在。
基于對廣西多個(gè)港口城市的調(diào)研，民革省委調(diào)研組在報(bào)告中建議，借鑒欽州、防城港、北海三港差異化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動整合宜賓港和瀘州港港航資源，實(shí)現(xiàn)與重慶、武漢、南京、上海等港口的聯(lián)動，力求達(dá)到資源、信息一體化，政策、價(jià)格統(tǒng)一化。
健全法律支撐，也是關(guān)注的重點(diǎn)。民建省委調(diào)研報(bào)告針對四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高提出對策，建議盡快制定和出臺《自貿(mào)區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)。民營企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？省工商聯(lián)在報(bào)告中建議制定《推動全省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，從政策法規(guī)上入手著力。
鄉(xiāng)村振興要留住鄉(xiāng)愁。我省無黨派人士在承擔(dān)的“傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，推動鄉(xiāng)村文化振興”課題報(bào)告中建議，重視建立非遺文化傳承人培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民俗文化活動注入時(shí)代主題和現(xiàn)代元素，特別是契合青年群體的審美期待和接受習(xí)慣。
據(jù)介紹，除了通過調(diào)研報(bào)告提出意見建議，各民主黨派還積極爭取黨派中央支持。4月中旬以來，民革、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社中央主席先后來川開展調(diào)研，收集意見建議30余條，擬通過“直通車”呈報(bào)中共中央、國務(wù)院。
目前，無黨派人士、黨外知識分子專家學(xué)者承擔(dān)的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)扶貧問題”調(diào)研成果被中央統(tǒng)戰(zhàn)部吸收。
10份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告，凝聚了全省黨外人士的智慧力量?！斑@項(xiàng)工作只有逗號，沒有句號。”據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線將持續(xù)推動“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動深入扎實(shí)開展，努力形成更多優(yōu)秀成果，堅(jiān)持“中心工作推進(jìn)到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進(jìn)到哪里”，進(jìn)一步提升貢獻(xiàn)質(zhì)效，為推動治蜀興川再上新臺階匯聚強(qiáng)大正能量。
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