四川在線 2018年01月11日
作為全國第二批水資源稅改革試點(diǎn)省份，我省自去年12月1日起正式實(shí)施水資源稅改革，1月9日，省政府印發(fā)《四川省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(后稱《實(shí)施辦法》)，不同行業(yè)用水稅額正式落定。
《實(shí)施辦法》將對老百姓的生活用水成本帶來怎樣的影響?不同行業(yè)用水稅額差別明顯，這對我省水資源管理和保護(hù)帶來哪些影響?帶著這些問題，記者采訪了省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
居民自來水價不會漲
開征水資源稅，普通市民最關(guān)注的是自己用的自來水價格會不會上漲?對此，上述負(fù)責(zé)人明確表示：水資源稅開征不會引起居民自來水價格上漲。
因?yàn)榇舜嗡Y源稅改革實(shí)行的是稅費(fèi)平移原則，即把之前的水資源費(fèi)直接平移為水資源稅，不但不會加重自來水公司的負(fù)擔(dān)，還會給自來水公司減負(fù)，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，給予自來水公司合理損耗率12%。作為終端消費(fèi)者，城市居民用水價格因此不會增加。
農(nóng)業(yè)是用水大戶。水資源稅改革后，此次改革，對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水是免稅的，超過一定限額的會被征稅。限額的標(biāo)準(zhǔn)是什么?上述負(fù)責(zé)人表示，由省水利廳等部門來研究確定。
洗浴、洗車場等特種行業(yè)稅負(fù)將會上升
居民用自來水價格不變，但洗浴、高爾夫、滑雪場、洗車場等特種行業(yè)稅負(fù)將會上升。
數(shù)據(jù)顯示，特種行業(yè)取用地表水和地下水原來的水資源費(fèi)每立方米分別為0.15元和0.25元，現(xiàn)在水資源稅每立方米分別提升到0.5元和0.8元。這將倒逼特種行業(yè)節(jié)約用水，降低成本。
另外，使用地下水的稅額明顯高于使用地表水稅額;特種行業(yè)在公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)取用地下水較公共供水管網(wǎng)覆蓋外取用地下水的稅額更高。上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這都體現(xiàn)出水資源稅的杠桿作用，通過不同稅額引導(dǎo)消費(fèi)者少取用地下水，盡量用公共供水管網(wǎng)而非自行取水，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
多部門推進(jìn)，考驗(yàn)協(xié)同能力
此次推進(jìn)水資源稅改革的范圍包括9個省、直轄市、自治區(qū)，其中，四川地處中國西南，水資源相對豐富，從總體來看，9個試點(diǎn)地區(qū)中，四川的最低平均稅額是最低的，地表水最低平均稅額是每立方米0.1元，只相當(dāng)于最高的北京的16分之一，地下水最低平均稅額是每立方米0.2元，只相當(dāng)于最高的北京的20分之一。
水資源稅改革，涉及到多個部門，我省建立了財政、地稅、水行政主管部門齊抓共管，相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制。這也是對多部門協(xié)同能力的考驗(yàn)。據(jù)介紹，后期在水資源征管上，我省財政、地稅、水利將強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。
《實(shí)施辦法》要求，試點(diǎn)實(shí)施后預(yù)繳的水資源費(fèi)由原收費(fèi)部門會同有關(guān)部門予以退還，繳費(fèi)人欠繳、緩繳或延期繳納的水資源費(fèi)由具有水資源費(fèi)相應(yīng)征管權(quán)限的水行政主管部門于2018年3月1日前足額征繳。
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