四川日報 2017年12月06日
突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域
本網(wǎng)訊（吳憂）不僅在刑事訴訟，在民事公益訴訟、行政公益訴訟的原告席上，將出現(xiàn)越來越多檢察官的身影。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公益訴訟工作的實施意見》，要求充分發(fā)揮法律監(jiān)督、司法審判職能作用，突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域，扎實穩(wěn)步全面開展檢察機關(guān)提起公益訴訟工作。
省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公益訴訟是保護公共利益、避免“公地悲劇”的一種訴訟手段。《實施意見》對公益訴訟的程序、工作機制與保障措施進(jìn)行了細(xì)化的規(guī)定。
根據(jù)《實施意見》，行政機關(guān)將聚焦源頭，依法查處損害公益行為。在查處過程中，發(fā)現(xiàn)存在損害國家利益和社會公共利益情形，需由檢察機關(guān)提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)移送線索。此外，檢察機關(guān)也將在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。接下來，公益訴訟還將經(jīng)歷審查立案、調(diào)查核實及訴前程序、起訴程序、審理程序等。
對于民事公益訴訟，《實施意見》要求，在提起前應(yīng)當(dāng)通過檢察建議或公告的方式督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟，這些機關(guān)和組織提起訴訟的，檢察機關(guān)可以支持起訴。對于行政公益訴訟，《實施意見》規(guī)定，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行為或依法履行職責(zé)，若行政機關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)，國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)可依法提起行政公益訴訟。《實施意見》同時規(guī)定，法院作出的行政公益訴訟裁判生效后，被訴行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法自覺履行。行政機關(guān)拒絕履行的，法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
為保障公益訴訟工作順利進(jìn)行，《實施意見》要求，各級黨委、政府及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán)、法院獨立行使審判權(quán)，不得插手、干預(yù)公益訴訟案件辦理，不得以任何理由阻礙檢察機關(guān)提起訴訟或要求檢察機關(guān)撤訴，不得以任何方式干擾人民法院審理公益訴訟案件。各級檢察機關(guān)、法院和行政機關(guān)要把是否依法查處損害國家利益和社會公共利益的行為，是否及時移送公益訴訟案件線索，是否依法辦理、審判公益訴訟案件，納入本系統(tǒng)綜合考核評價體系。
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