四川日報 2017年11月21日
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用活土地資源 助推脫貧攻堅
日前，記者從省國土資源廳獲悉，我省今年70個農(nóng)村土地整治扶貧專項項目將在12月底前全面完工。
土地政策是扶貧開發(fā)的重要保障措施之一?！巴ㄟ^用好用活各項政策，最大限度發(fā)揮了政策的效用。”省國土資源廳廳長楊冬生表示，今年以來，省國土資源廳在改善民生助推脫貧攻堅上下功夫，在住有所居、專項和定點扶貧上，有力地運用國土資源打開新局面。
■寇敏芳
土地整理激發(fā)效益已有30個項目完工
萬源市鐵礦鄉(xiāng)泥溪溝村，地處大巴山深處，溝壑縱橫的破碎土地成為脫貧攻堅的最大制約。去年底，該村啟動土地整治項目，1800米整治的田間道和3555米生產(chǎn)路把一塊塊農(nóng)田分成整齊的棋盤，統(tǒng)一種上了辣椒，畝產(chǎn)達到1750公斤。
泥溪溝村只是我省土地整治助推脫貧的一個縮影。通過土地平整、灌溉排水、田間道路等工程，新增耕地面積，提升耕地質(zhì)量等級，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。
今年，全省農(nóng)村土地整治扶貧70個項目建設(shè)規(guī)模達77.29萬畝，通過整治實施，將拓寬和硬化鄉(xiāng)村公路、田間道及生產(chǎn)路778公里，計劃新增耕地面積6.93萬畝，平均耕地質(zhì)量提升一個等級，直接受益人口達40萬人。
省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，70個項目分布在“四大片區(qū)”9個市（州）30個貧困縣264個村，其中貧困村87個。截至目前，已有30個項目完工，剩余項目將在12月底前全面完工。
增減掛鉤解決資金問題搭建指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)平臺
“錢從哪來？”是我省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中普遍面臨的問題。
日前，全國國土系統(tǒng)推出一項新政策：國土資源部針對深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)推出7條扶貧政策，首次提出在深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)增減掛鉤指標(biāo)將實現(xiàn)跨省異地流轉(zhuǎn)，且可按規(guī)定預(yù)先使用或交易一定比例的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。貧困地區(qū)通過實施增減掛鉤不僅可以解決脫貧攻堅所缺資金，還可以優(yōu)化空間布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
去年，我省首次探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)，成都高新區(qū)使用巴中市300公頃增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，將指標(biāo)流轉(zhuǎn)成資金，就多了一個“開源”渠道。
針對客觀實際，省國土資源廳將加大增減掛鉤傾斜扶持力度，對深度貧困地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)應(yīng)保盡保；鼓勵整合涉農(nóng)資金、項目，統(tǒng)籌推進增減掛鉤。對深度貧困地區(qū)增減掛鉤建立綠色通道，隨報隨辦。完善復(fù)墾政策，支持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草。積極協(xié)助節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深度貧困地區(qū)增減掛鉤實施規(guī)劃批準(zhǔn)后，允許符合條件的按規(guī)定預(yù)支使用或交易不超過一定比例節(jié)余指標(biāo)，緩解脫貧攻堅資金投入壓力。
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