四川日?qǐng)?bào) 2017年11月07日
三樣新式“秘密武器”上陣
進(jìn)入11月，王坤俊就一直奔波在冕寧縣的崇山峻嶺間。這位涼山州冕寧縣林業(yè)局防火辦副總指揮，“正在忙著為機(jī)場(chǎng)和水源選址”。此外，他還要對(duì)各林區(qū)進(jìn)行重新勘測(cè)，以便確定“包圍圈”?！?/span>
實(shí)際上，他正在做的，是尋找直升機(jī)的臨時(shí)起降點(diǎn)和撲滅森林火災(zāi)的水源，以及劃定森林防火區(qū)?！拔遗峦瓴怀扇蝿?wù)，省上州上都要約談我?！蓖趵た≌f，與森林火災(zāi)打交道10多年，今年是他壓力最大的一年。
每年冬季到來年春天，是四川森林草原的防火期。而航空護(hù)林直升機(jī)臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）和取水點(diǎn)選設(shè)、劃定森林防火區(qū)、約談，正是我省今冬明春度過這段最“火”時(shí)間的三樣新式“秘密武器”。
■王成棟
新設(shè)施雪中送炭50個(gè)直升機(jī)臨時(shí)停靠點(diǎn)，覆蓋全省火險(xiǎn)縣
作為全國(guó)三大林區(qū)之一，四川特別是攀西地區(qū)，一直是全國(guó)森林火險(xiǎn)備戰(zhàn)的重中之重。此前，國(guó)家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站已在涼山州西昌市設(shè)立站點(diǎn)，并配備直升機(jī)。
冕寧，是全省一級(jí)火險(xiǎn)縣。直升機(jī)參與撲救山火，王坤俊經(jīng)歷了不下10次。對(duì)山勢(shì)崎嶇、交通不便的冕寧而言，“撲救力量有時(shí)候走幾天都上不去，直升機(jī)無異于雪中送炭?！蓖趵た≌f，每次直升機(jī)從西昌起飛，他都覺得心里有底?！?/span>
不過，與此同時(shí)，他又要捏一把汗。因?yàn)?，他不知道飛機(jī)該停在哪里？水從哪里來？ “直升機(jī)參與撲救，基本都是吊桶作業(yè)。而且直升機(jī)作業(yè)時(shí)間有限，總得要補(bǔ)充油料、檢修，冕寧沒這個(gè)條件，總不能讓他們飛回西昌吧？”王坤俊說，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)常需要調(diào)動(dòng)大量的人力物力開辟直升機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪和取水點(diǎn)?！?/span>
“為爭(zhēng)取救火時(shí)間，我們才考慮布局?？奎c(diǎn)和取水點(diǎn)?！笔∩植菰阑鹬笓]部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次布局的50個(gè)直升機(jī)臨時(shí)?？奎c(diǎn)和取水點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)?？奎c(diǎn)和取水點(diǎn)同時(shí)布局“一對(duì)一配套”，而且也基本分布在森林火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域，“第一批需求比較急迫的選址正在進(jìn)行，其中取水點(diǎn)的選址在今年底前完成。
前述負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)此前各地火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)、發(fā)生頻率的綜合分析，本著“安全、就近”的原則，確保直升機(jī)“能飛出去、能起作用”。
“比如冕寧，過去4年累計(jì)發(fā)生大大小小林火上百起，基本集中在雅礱江沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們就在靠江邊的地方布局兩個(gè)?？奎c(diǎn)和取水點(diǎn)。同時(shí)，我們還會(huì)著手相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)?！笔×謽I(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，一級(jí)森林火險(xiǎn)縣要設(shè)置兩個(gè)起降場(chǎng)（點(diǎn)），二、三級(jí)火險(xiǎn)縣選設(shè)1個(gè)臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）。這意味著，將覆蓋全省所有的火險(xiǎn)縣。
新范圍未雨綢繆劃定森林防火區(qū)嚴(yán)禁火源進(jìn)入
除直升機(jī)外，森林火災(zāi)撲救的主體力量，仍是各級(jí)撲救隊(duì)。目前，全省擁有各類林火撲救隊(duì)伍193支5872人，主要分布在林火高發(fā)區(qū)域的川西高原和攀西地區(qū)。
為增強(qiáng)撲救隊(duì)伍的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)，去年我省出臺(tái)專門規(guī)定：撲救隊(duì)員的年齡必須在18—50周歲，且具有初中及以上文化水平。
“加強(qiáng)撲救力量是亡羊補(bǔ)牢，我們還是想未雨綢繆。”攀枝花林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如要確保林區(qū)和生態(tài)資源安全，根本舉措還是要強(qiáng)化野外火源管理?！?/span>
此言非虛，根據(jù)此前的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，我省多年林火發(fā)生起因，九成以上系人為因素引起，且多數(shù)是野外用火不慎導(dǎo)致的?！ ?/span>
攀枝花林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的這一設(shè)想，在今冬明春的防火期，則有望變成現(xiàn)實(shí)?！ ∈∩植菰阑鹬笓]部辦公室負(fù)責(zé)人介紹，除開布局臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）和取水點(diǎn)外，今年，我省森林草原防火的第二個(gè)新舉措，便是劃定森林防火區(qū)?！?/span>
森林防火區(qū)的劃定方式是，縣一級(jí)行政區(qū)域（城區(qū)除外）的林地及周邊一定范圍的區(qū)域，都要?jiǎng)澣肷址阑饏^(qū)，嚴(yán)禁外人攜帶火源進(jìn)入防火區(qū)。
劃定工作已經(jīng)于10月11日全面展開。省森林草原防火指揮部要求，年底前，全省各森林火險(xiǎn)縣的劃定工作要全面完成?！?/span>
“到時(shí)候，防火區(qū)就是禁火區(qū)。各地的林業(yè)部門，就可以根據(jù)劃定的區(qū)域，進(jìn)行有針對(duì)性的防控?！笔∩植菰阑鹬笓]部辦公室負(fù)責(zé)人說，此舉的真正目的，就是要拒隱患于林區(qū)之外。
新制度逗硬追責(zé)業(yè)務(wù)主管部門出現(xiàn)11種情形將被約談
各項(xiàng)防火措施如何保證落到實(shí)處，又如何讓防火方案不只是“看起來很美”？
11月初，記者走訪了攀西地區(qū)和川西北高原的數(shù)個(gè)一級(jí)火險(xiǎn)縣。談及今冬明春的工作進(jìn)度，各縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)人均提及兩個(gè)詞：壓力、逗硬。
壓力和逗硬，來自于9月份省森林草原防火指揮部建立的一項(xiàng)制度——《森林防火工作約談制度（試行）》?！?/span>
在這一約談制度中，四川首次提出將森林草原火災(zāi)防范撲救列入領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究范疇。同時(shí)還首次提出，對(duì)于履職不力的林業(yè)及森林草原防火指揮部門，將予以約談。 其中，有11種行為屬于必須約談之列，包括貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)森林防火決策不到位，執(zhí)行省森林草原防火指揮部工作部署不力；執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和政策不力；未按規(guī)定報(bào)送，漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)信息情節(jié)嚴(yán)重等。而根據(jù)《制度》，約談的起因、結(jié)果，均會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)通報(bào)，涉嫌違法違規(guī)者，還將對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。
約談程序、結(jié)果通報(bào)、追責(zé)……這套防火的“組合拳”打出之后，防火責(zé)任壓實(shí)再也不是一句空話。
“從國(guó)慶到現(xiàn)在，我們跑了20多個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施基本都已經(jīng)就位。”省森林草原防火指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，今冬明春森林火災(zāi)防范的最嚴(yán)峻時(shí)刻正在到來，無論是業(yè)務(wù)主管部門還是林區(qū)群眾，抑或者進(jìn)山游客，均不能大意。
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