四川日報 2017年06月21日
編者按
時光飛馳，轉瞬間2017年已過半載。再過幾日，下半年的征程便將開啟。我們能夠梳理和感知的，既有國家層面的大政策、大動作，也有身邊的很多小變化：在水果攤買水果也可以掃二維碼支付了；大街小巷到處都能聽到共享單車開鎖的“滴滴”聲；一年一度的“618”網(wǎng)購狂歡日也落下了帷幕，無數(shù)的“剁手黨”又在網(wǎng)購的海洋里狂“嗨”了一盤……新模式、新現(xiàn)象、新趨勢層出不窮，并越來越多地影響著普通人的生活。
因勢而動、因需而變，2017年是供給側結構性改革的深化之年。時值年中，四川日報記者帶您走進行業(yè)大潮中，和您一起觸摸市場中最新的行業(yè)脈動、感知最新的行業(yè)風向、掌握最新的行業(yè)趨勢。
一體化建設
年內(nèi)，我省將推進與國家部委行政審批聯(lián)網(wǎng)一體化及網(wǎng)上政務大廳建設，實現(xiàn)全省范圍省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級網(wǎng)上政務服務大廳聯(lián)網(wǎng)互通共享。
大數(shù)據(jù)
年底前，將初步實現(xiàn)全省政務服務大廳數(shù)據(jù)交換共享，建成覆蓋全省的電子證照庫。
電子化交易
年內(nèi)，逐步實現(xiàn)全省遠程異地評標常態(tài)化和全省交易現(xiàn)場監(jiān)督音視頻一體化運行。
地方立法
將進一步優(yōu)化公共資源交易流程管理機制，力爭出臺《四川省公共資源交易監(jiān)督管理條例》。
專家管理
修訂《四川省政府采購評審專家管理實施細則（修訂）》，進一步建立健全評審專家進入、使用、退出機制。
清單管理
年底前，擬定《四川省2018-2019年政府集中采購目錄和采購限額標準》，通過清單管理的方式，確定2018年、2019年我省政府采購的范圍。
■劉文藻
王兵是自貢一家律師事務所的律師，近日他不慎將律師執(zhí)業(yè)證書遺失，若不及時補辦將影響到他的業(yè)務開展?？勺屗^疼的是，重新申請換領律師執(zhí)業(yè)證書，需要到位于成都的省政務服務中心省司法廳窗口才能辦理。一來一回耽誤時間不說，手上的工作也要被耽誤。
正在王兵兩難之際，一陣行業(yè)新風吹進了他的心坎里：我省積極推進國務院“放管服”改革，探索開啟“不見面”審批的一網(wǎng)化政務服務新模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，上線“四川政務通”手機客戶端，讓群眾足不出戶就能在線辦事。據(jù)了解，目前已經(jīng)先期開通了司法系統(tǒng)的6個事項的“不見面”審批，在7月底之前，涉及農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、安監(jiān)等10余個廳局的100余個事項都將實現(xiàn)全程網(wǎng)上“不見面”審批。
政務新風 從“跑斷腿”到“不見面”
6月20日這一天，王兵接到電話，一封由成都寄來的快遞，需要由他本人簽收。“萬萬沒有想到，昨天才遞交的申請，今天就收到了新證，而在以前辦理此事項，法定時限為10個工作日?！痹瓉?，就在一天前，王兵通過手機APP，在家中辦理了換領律師執(zhí)業(yè)證書的申請，讓他驚喜的不僅僅是辦理速度的快捷，更重要的是，整個過程全部通過網(wǎng)絡辦理，不見面就辦事情，這還是他頭一次經(jīng)歷。
無獨有偶。同一天，成都某公證處的公證員趙強，因公證員執(zhí)業(yè)證破損，需要換領，得知我省推出“不見面”審批后，抱著試一試的心態(tài)，用手機下載了“四川政務通”客戶端?！包c擊辦理后，我根據(jù)提示填寫了申請表，遞交了相關證明材料及個人照片，整個過程花了5分鐘?！壁w強拿著手機向記者展示說，當天下午他便收到了審批人員的電話，被告知通過了補辦申請，新證已經(jīng)發(fā)出，將很快到他的手中。
“在6月13日國務院召開‘放管服’改革電視電話會議后，我們就進行了專題研究，對標國際先進做法，探索建立‘最優(yōu)審批不見人、群眾辦事跑一趟’的一網(wǎng)化審批服務新模式，縱深推進全省政務系統(tǒng)線上線下融合運行?！笔≌辗蘸唾Y源交易服務中心并聯(lián)審批處羅定蘭告訴記者，此時上線的“四川政務通”手機客戶端正是源于我省啟動的“不見面”審批改革。
7月底前 10余廳局100余事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上審批
記者了解到，“四川政務通”是由省政務服務和資源交易服務中心按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路而打造的，集合實體政務大廳、網(wǎng)上政務大廳、移動政務、微信政務等多維一體的政務服務咨詢、預約、網(wǎng)上辦理服務綜合平臺，共納入了包括交通、住建、衛(wèi)生、稅務、工商等48個廳局的336項行政許可事項（含中央駐川單位的事項），142項公共服務事項進行在線辦理。
“作為試點單位，我們先期在該客戶端展開了‘不見面’辦理審批的新探索。”省司法廳行政審批處處長劉沛奎告訴記者，按照“不推一扇門、不見一個人、辦成所有事”的思路，該廳將律師、公證、司法鑒定三大類的律師、律師事務所執(zhí)業(yè)證書換發(fā)或補辦；公證員、公證機構執(zhí)業(yè)證書換發(fā)或補辦；司法鑒定人、司法鑒定機構執(zhí)業(yè)證書換發(fā)或補辦等6個事項納入“不見面”審批的試點之中，現(xiàn)在申請者只需通過手機下載“四川政務通”APP，點擊“在線辦事”，上傳必要材料，就可隨時隨地“不見面”辦理相關事項。
按照省政務服務和資源交易服務中心的安排，到今年7月底，“不見面”審批的范圍將擴大，新增納入商務廳、交通廳、省工商局、省安監(jiān)局等10余個部門100余事項進行全程網(wǎng)上辦理。
“不見面”辦事如何實現(xiàn) 大數(shù)據(jù)支撐海量信息共享交換
目前在國內(nèi)通行的政務服務中最簡便的網(wǎng)上辦理審批，仍需要申請人“跑一次”大廳，或是進行資料原件的核查，或是現(xiàn)場領取證照。那么，我省推行的“不見面”審批何以支撐，又是如何保障其運行的？
作為“四川政務通”APP 開發(fā)者之一，省政務服務和資源交易服務中心并聯(lián)審批服務處處長張鳳武言簡意賅：以電子證照庫為依托，以數(shù)據(jù)共享交換平臺作為支撐。同時，在數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎上，還構建了四川省“電子證照庫”和“統(tǒng)一身份認證平臺”，實現(xiàn)司法、民政、工商3部門窗口共計41個紙質證照模板的電子化生成，依托統(tǒng)一身份認證平臺，從而使得申請人實現(xiàn)了單點登錄、全網(wǎng)通辦的一網(wǎng)化辦理。
“如今啟動的‘不見面’審批，雖然已經(jīng)十分簡便，但仍需要通過快遞的方式向申請人發(fā)放相關證照，一定程度上消耗了時間。下一步，我們還將不斷完善電子證照庫，探索電子證照終端直接打印的模式，申請人只需通過網(wǎng)絡完成審查，在家中打印證照即可，整個過程將更簡便，以此達到切實簡化政務服務流程，為群眾辦事生活增便利的目的?！睆堷P武說。
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