四川日?qǐng)?bào) 2017年06月21日
“省第十一次黨代會(huì)提出要加大環(huán)保督察和執(zhí)法力度，有什么措施確保環(huán)保督察不是‘一陣風(fēng)’？”在解讀省第十一次黨代會(huì)精神第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)記者提問環(huán)節(jié)，記者向四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)于會(huì)文拋出這一焦點(diǎn)問題。
“我們將持續(xù)加壓加碼不松勁?！庇跁?huì)文當(dāng)即表態(tài)，四川將采取“公示公開、掛牌督辦、公開約談、媒體曝光、移送追責(zé)、區(qū)域限批以及考核指揮棒”等七大舉措，推動(dòng)環(huán)保督察常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
初步摸清環(huán)?！凹业住?/strong>
問題不整改到位不放手
發(fā)布會(huì)上傳出信息：今年，四川完成了省內(nèi)21個(gè)市州的環(huán)保督察，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。
“通過本次環(huán)保督察，初步摸清了全省環(huán)保‘家底’?！庇跁?huì)文介紹說，省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)了一批突出環(huán)境問題，對(duì)此，四川省督察組的態(tài)度堅(jiān)決——列出“問題清單”，提出整改要求，公示整改進(jìn)度。
據(jù)介紹，在本次督察中，結(jié)合環(huán)保部、西南環(huán)保督查中心以及省級(jí)有關(guān)部門掌握的問題線索，督察組有線索必查、有舉報(bào)必查，形成了強(qiáng)大震懾力。來自省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)顯示，今年四川省環(huán)境執(zhí)法取得重大突破。1月至5月，四川省共辦理環(huán)境違法案件2729件，處罰金額1.63億元，高于去年全年罰款額?！坝幸恍┪鬯幚磉\(yùn)營(yíng)企業(yè)在壓力之下，主動(dòng)對(duì)接環(huán)保部門，要求梳理問題、對(duì)標(biāo)整改?！庇跁?huì)文介紹。
于會(huì)文表示，這一輪環(huán)保督察對(duì)市縣黨委政府和相關(guān)部門提高環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的觸動(dòng)也很大，截至目前，督察組對(duì)799名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話，約談52人，問責(zé)200余人。各市州普遍主動(dòng)研究落實(shí)環(huán)保工作，全省上下對(duì)環(huán)保工作“‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的認(rèn)識(shí)基本形成。截至目前，群眾投訴舉報(bào)環(huán)保問題整改完成率達(dá)81%，督察發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)問題累計(jì)整改完成率超過60%。
“環(huán)保部門就是要敢于擔(dān)當(dāng)?！庇跁?huì)文表示，接下來將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化督察結(jié)果的運(yùn)用，用七大舉措確保環(huán)保督察不是“一陣風(fēng)”，“尤其要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，發(fā)現(xiàn)的問題不整改到位就是不放手”。
督促整改出重拳
將建立省級(jí)掛牌督辦機(jī)制
為督促問題落實(shí)整改到位，省環(huán)保督察組摸索出不少新招?！氨热纾覀兠?0天匯總一次整改進(jìn)展，通報(bào)給各市州黨委政府。”于會(huì)文說。
據(jù)介紹，近期四川省對(duì)21個(gè)市州開展了環(huán)保督察“回頭看”，迄今已隨機(jī)抽查了121個(gè)點(diǎn)位，對(duì)整改工作推進(jìn)緩慢的縣（市、區(qū)）和部門進(jìn)行了集中約談，對(duì)部分問題整改特別滯后的，進(jìn)行了專函督辦，并對(duì)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的8個(gè)市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面約談。下一步，省環(huán)保廳將采取隨機(jī)抽查、突擊檢查、明察暗訪、殺“回馬槍”等方式推進(jìn)問題整改，將問題整改列入對(duì)各市州的目標(biāo)考核，對(duì)整改工作慢作為、不作為、亂作為，甚至弄虛作假的市州、縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門、單位，依法依規(guī)處理。
媒體曝光也是手段之一?！拔覀儗⒃谑?、市主要新聞媒體對(duì)推進(jìn)緩慢、整改不力的部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行批評(píng)曝光?！庇跁?huì)文透露。
在于會(huì)文看來，眼下環(huán)保工作必須以“環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善”為核心和導(dǎo)向。“環(huán)境質(zhì)量是否改善將是檢驗(yàn)所有環(huán)保工作的最終標(biāo)尺?！彼f，只有通過最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，來倒逼各級(jí)黨委政府和企業(yè)依法依規(guī)辦事，才能使環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
據(jù)介紹，下一步，四川省將針對(duì)督察整改落實(shí)情況再出重拳——建立省級(jí)掛牌督辦機(jī)制，以此破解環(huán)境問題整改久拖不決的難題。初步計(jì)劃，四川將分類選擇10個(gè)環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，由擔(dān)任各督察組組長(zhǎng)的省領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促整改，限期完成。各市州也要建立相應(yīng)的掛牌督辦機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公開督辦情況。 （殷鵬）
生態(tài)文明體制改革搶鮮看
全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單
落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為終身追責(zé)
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)差異化考核制度，取消對(duì)生態(tài)功能脆弱地區(qū)和民族地區(qū)GDP考核
增加目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)中的環(huán)保工作權(quán)重，增加環(huán)保部門的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)
建立河流上下游、左右岸、干支流和大氣指標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制
實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核
改革能源領(lǐng)域體制，加強(qiáng)清潔能源參與跨省跨區(qū)交易
深化資源環(huán)境價(jià)格改革，研究設(shè)立綠色發(fā)展基金
融入引領(lǐng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)
開展園區(qū)循環(huán)化改造、全域秸稈資源綜合利用、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范
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