四川日報 2017年05月26日
雅江牧民開展賽馬活動。 衡昌輝攝
省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗。我們迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的大事難事。
5年成就
1、經(jīng)濟(jì)實力邁上新的臺階
經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬億元，躍升至全國第六位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元，增加1萬億元以上；地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元，均增長70%以上；各項存款余額6.5萬億元，增加3萬億元。
2、多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市（州）達(dá)15個、增加8個，過百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個、增加38個。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快
“四大城市群”建設(shè)、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”成效明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%、提高7.4個百分點，平均每年吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個。
4、改革紅利不斷釋放
農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)基本完成，培育家庭農(nóng)場3.4萬個、農(nóng)民合作社7.4萬個、龍頭企業(yè)1萬戶以上；國資國企改革成效顯著，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.5萬億元、所有者權(quán)益達(dá)1.5萬億元，均增長120%以上；行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡政放權(quán)力度加大，新增各類市場主體289萬戶。
5、開放合作高水平高端化推進(jìn)
主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等國際性會議和投資促進(jìn)活動；累計引進(jìn)到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領(lǐng)事館達(dá)16家，在川落戶世界500強企業(yè)達(dá)321戶，成都雙流機場開通國際航線100條，新增54條。
6、長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川，一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施；全省水電裝機容量達(dá)到7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領(lǐng)域投資連續(xù)5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達(dá)6610公里、4623公里、1515公里，進(jìn)出川大通道達(dá)29條，新增12條；天府國際機場獲批并開工建設(shè)，奠定成都國家級國際航空樞紐地位。
7、群眾生活水平大幅提升
持續(xù)實施十項民生工程，每年辦好一批民生實事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右;每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%。教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務(wù)全面加強，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)長足發(fā)展。
8、思想文化建設(shè)成果豐碩
中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設(shè)扎實推進(jìn)，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢向上向好，涌現(xiàn)出蘭輝、菊美多吉等一批先進(jìn)典型，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設(shè)成效明顯。
9、綠色發(fā)展邁出堅實步伐
大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動扎實開展，全省五分之二國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，累計植樹造林5020萬畝。
10、民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作進(jìn)一步加強，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用有力發(fā)揮，社會組織有序發(fā)展，國防動員和雙擁工作持續(xù)深化，依法治省工作成效顯著。
11、黨的建設(shè)得到全面加強
嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨員干部“四個意識”牢固樹立，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨的基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。
5場硬仗
1、保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)存量和擴增量并舉，2013年以來關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國家任務(wù)；以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”，列出9張清單全力推進(jìn)落實，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.6萬億元、增長128%，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%、提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
2、著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，扎實推進(jìn)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng)新設(shè)立”四項基金“，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，抓好省內(nèi)外對口幫扶，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成就。
3、切實擔(dān)負(fù)地方主體責(zé)任，奮力奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建重大勝利
在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速有序科學(xué)高效開展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災(zāi)群眾，科學(xué)謀劃推進(jìn)災(zāi)后重建，探索走出了一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路?！?/span>4·20”蘆山強烈地震三年重建任務(wù)圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平大幅提高，一批重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施，一批旅游文化特色小鎮(zhèn)相繼建成，災(zāi)區(qū)“造血”功能明顯增強，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為美好現(xiàn)實，
災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
4、綜合施策標(biāo)本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安
堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，規(guī)劃實施兩輪“三年交通大會戰(zhàn)”，全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；扎實推進(jìn)藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)，實施民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”，社會民生事業(yè)水平大幅提升；常態(tài)化推進(jìn)民族地區(qū)依法治理，抓好彝區(qū)禁毒防艾，加強寺廟依法整治和規(guī)范管理，廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化。
5、堅定推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為抓手，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，實現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風(fēng)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治，群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問題得到有效解決。從嚴(yán)從實抓班子帶隊伍，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。
黨代表感言
報告處處體現(xiàn)了省委事不避難、砥礪奮進(jìn)的勇敢擔(dān)當(dāng)。這幾年，四川打硬仗，首先就是保持專注發(fā)展定力，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為欠發(fā)達(dá)省，鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，積極走上科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展之路。省委以功成不必在我的決心不斷推動產(chǎn)業(yè)邁向高端，同時拿出壯士斷腕的勇氣謀轉(zhuǎn)型。正是這樣腳踏實地地干，四川發(fā)展新舊動能加速轉(zhuǎn)換，五年間實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。
——省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有
報告將脫貧攻堅作為過去幾年我省集中力量打下的幾場硬仗，也是關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的五方面大事難事之一。高點定位，精準(zhǔn)概括，充分彰顯了省委著眼第一個百年奮斗目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了省委面向全川人民作出莊嚴(yán)承諾的初心不忘。我們有信心，在省委強有力的領(lǐng)導(dǎo)下堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，向歷史、向黨中央、向人民交出一份滿意答卷。
——省扶貧和移民工作局副局長降初
切實擔(dān)負(fù)起地方主體責(zé)任，奮力奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建重大勝利。四川一開始就把科學(xué)重建與同步小康緊密結(jié)合，把災(zāi)后重建置于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的宏大歷史背景下去籌謀。同時，努力探索地方為主體的重建新機制，把提升國家應(yīng)對自然災(zāi)害的治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個“國家課題”作為應(yīng)盡之責(zé)，探索走出了一條恢復(fù)重建新路?！∥哐芯渴?、省委改革辦綜合處主任科員黃登武
過去五年，省委、省政府全面貫徹落實中央關(guān)于民族宗教工作的一系列重大決策部署，綜合施策標(biāo)本兼治，全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷、民族團(tuán)結(jié)社會穩(wěn)定。接下來，我們要把這次黨代會的精神，轉(zhuǎn)化為推動全省民族宗教工作的強大動力，奮力開創(chuàng)四川民族宗教工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
——省民宗委主任姚斌
報告貫徹中央要求，凝聚各方智慧，承載群眾期盼，高屋建瓴，全面深刻，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。過去五年，省委牢固樹立“四個意識”，深刻把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”的重大判斷，管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)前所未有、正風(fēng)反腐的決心力度前所未有、反腐敗斗爭的成效成就前所未有，營造了風(fēng)清氣正、崇廉尚實、遵紀(jì)守法、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。——省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長黃昌明
6個認(rèn)識
1、方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落實，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。
2、四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要、把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能加快闖過轉(zhuǎn)型升級這道關(guān)口，搶占未來發(fā)展制高點。
3、四川工作紛繁復(fù)雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子的精神狠抓落實，這樣才能掌握工作主動權(quán)，一步一個腳印實現(xiàn)既定目標(biāo)。
4、治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。
5、事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。
6、黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
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