? 新華社 2016年12月15日
政策組合：雙側發(fā)力+預期引導
對于明年宏觀調控的著力點，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。在需求側和供給端上，兩種力量都要用，堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩(wěn)定市場預期的政策組合，為經(jīng)濟筑底企穩(wěn)創(chuàng)造條件。
他表示，堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。同時，要堅持基本經(jīng)濟制度，鼓勵民間投資，改善微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
正如權威人士今年談經(jīng)濟形勢時所指出的：“預期并非無中生有，也不是無關痛癢，它來自現(xiàn)實，又影響著現(xiàn)實。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調控本質上是預期管理。國際金融危機后，世界經(jīng)濟更加復雜多變，導致預期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強預期引導?！?/span>
從促進經(jīng)濟增長的角度來說，強調“加強預期引導”的意義重大。預期可以引導人們的行為，小部分人的行為進一步傳導，會影響更多人的行為，疊加形成“羊群效應”、“跟風現(xiàn)象”。
預期往往通過影響市場行為，進而影響到經(jīng)濟增長的各個層面。比如，人們預期市場需求會下降、投資收益變動，投資熱情就會，在物價、樓市、匯率等領域也存在類似邏輯。這就需要對預期加以引導、管理，防控風險，避免市場出現(xiàn)大起大落。
預期引導：政策“定盤星”+改革“定心丸”
明確的政策信號，是穩(wěn)預期的關鍵。推進供給側結構性改革的政策導向越明確，落實越有力，市場預期就越好。
今年4月召開的中央政治局會議提出要求：穩(wěn)定發(fā)展預期，增強市場信心。5月，權威人士對于中國經(jīng)濟L型走勢的判斷與闡釋，解疑釋惑，穩(wěn)住預期，再一次排除了短期市場因素的干擾。
最近一段時間，經(jīng)濟領域有多項重大政策文件相繼出臺，以務實舉措明確指向，呼應改革預期，引導社會預期，提振投資預期。
10月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，提出逐步形成“三權分置”格局，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經(jīng)營主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營權，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。
11月，《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》發(fā)布，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤表示，產(chǎn)權保護制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。該文件提出并強調完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權，對于穩(wěn)定整個社會預期具有重要作用。
伴隨著一年一度的中央經(jīng)濟工作會議召開并提出主要任務，明年宏觀經(jīng)濟的政策輪廓將更為明晰，也勢將進一步堅定各界對中國經(jīng)濟光明前景的預期與信心。
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