四川新一輪農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破 聚焦十方面重點(diǎn)攻堅(jiān)
《四川日?qǐng)?bào)》 2016年09月19日
看著腳下流轉(zhuǎn)來(lái)的耕地全部辦上“身份證”，資陽(yáng)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——安岳土旺家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主黃曉艷下定決心，年內(nèi)要將有機(jī)紅薯種植面積擴(kuò)大到1000余畝。9月17日，記者從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，在幾天前的資陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檢查驗(yàn)收中，該市獲得省專(zhuān)家組“優(yōu)秀”的評(píng)分。
我省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)正加快推進(jìn)，目前已完成外業(yè)調(diào)繪指界、農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)面積8124.5萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的80.6%，進(jìn)度居全國(guó)第三。今年底將基本完成，比中央要求的時(shí)間提早1年。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，省委把農(nóng)村改革作為全面深化改革突破口，敲定改革主攻方向：以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。3年來(lái)，圍繞主攻方向，全省上下形成合力，打出整套組合拳，并在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)、多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革、農(nóng)村金融體系建設(shè)等10個(gè)方面重點(diǎn)攻堅(jiān)，走在全國(guó)前列。“在新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，四川再次實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。”省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人表示。
我省創(chuàng)新開(kāi)展“多權(quán)同確”，為一草一木找主人，巴中農(nóng)民因此最多可領(lǐng)到“八權(quán)一股”的“本本”。目前，全省集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證率近45%。8月22日，瀘州納溪區(qū)200個(gè)村集體資產(chǎn)管理公司全部掛牌成立。同樣的試點(diǎn)，已擴(kuò)大到全省21個(gè)市州，并在10個(gè)首批試點(diǎn)縣全域推開(kāi)。
定地定權(quán)定民心的同時(shí)，覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系也初步形成，耕地流轉(zhuǎn)面積增至1688.9萬(wàn)畝。全省流轉(zhuǎn)耕地中適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)63.3%，2.9萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、6.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)民合作社、8807家龍頭企業(yè)崛起為種田新力量。20個(gè)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)有序推進(jìn)，9310個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)活躍鄉(xiāng)野，6成以上村建成電商物流網(wǎng)，社會(huì)化服務(wù)體系正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新引擎。
抓牢“牛鼻子”，其它難題也順勢(shì)破解。9月7日，郫縣德源鎮(zhèn)平城村一塊農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以每畝每年1.2萬(wàn)元身價(jià)掛牌競(jìng)租，成為該縣敲下全國(guó)“新土改”第二槌365天后的第16宗探索。瀘縣宅基地有償退出;21個(gè)科研院所和62個(gè)縣鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、允許兼職取酬;19個(gè)市州成立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款突破6億元;開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革，首創(chuàng)貧困戶(hù)優(yōu)先股，70個(gè)貧困縣試點(diǎn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，巴中首嘗城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用……
我省已承擔(dān)9項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，安排11項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，今年啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確除中央授權(quán)外，所有改革均可探索，力度全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，還為貫徹中央深化農(nóng)村改革綜合性方案全面部署5大領(lǐng)域29項(xiàng)改革任務(wù)，為對(duì)接中央涉農(nóng)改革方案出臺(tái)30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，并建立任務(wù)清單和督查臺(tái)賬，執(zhí)行重大改革備案制。
