圖為養(yǎng)護工人正在對橋梁進行檢測。楊克勇 攝
“十二五”時期，是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的5年，是中國發(fā)展動力加速更迭的5年，也是我國經(jīng)濟社會開始步入新常態(tài)的5年。“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)心支持下，全州各族群眾奮起直追，我州經(jīng)濟快速發(fā)展，民生得以明顯改善，社會事業(yè)長足進步，各項事業(yè)取得輝煌成就。從即日起，本網(wǎng)推出《回眸“十二五” 展望“十三五”》系列專題報道，與廣大讀者一同感受全州經(jīng)濟社會發(fā)展的5年之變，暢想“十三五”時期，到2020年全州與全國全省同步全面建成小康社會。敬請讀者關(guān)注。
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
張師傅是瀘定人，從2008年開始買了一輛重型卡車，專門跑從成都到巴塘縣的貨運，感嘆這幾年全州公路交通發(fā)展，張師傅說，“過去從成都到巴塘縣一個單邊最少要三天時間，如今只要兩天，大大節(jié)省了運輸時間。”“路修好了，關(guān)鍵是路養(yǎng)護得更好，公路上隨時都看見紅旗和養(yǎng)護工人的身影。公路哪里出現(xiàn)了病患，馬上就有工人進行修補。”
從2011年以來，州公路管理局堅持“暢通主導、服務需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的公路工作16字方針，以提高路網(wǎng)整體服務能力為總抓手，小修保養(yǎng)成效顯著。
全州路面使用性能指數(shù)
從全省倒數(shù)第二進入前十行列
“十二五”期間，全州堅持把公路養(yǎng)護作為第一要務，以保障公路完好暢通為基本出發(fā)點，切實做好公路小修保養(yǎng)各項工作。路面使用性能指數(shù)一年一個臺階，2014年完成85.1,從全省倒數(shù)第二進入前十行列。今年可望完成路面使用性能指數(shù)87。
全州共實施省級補助大中修工程14項307公里，總投資5.29億元（國家補助3.78億元，地方配套1.51億元）。其中，完工5項，在建9項；完成地質(zhì)災害防治工程3項，完成投資2802.44萬元（國家補助2335萬元，地方配套467.44萬元。）；完成水毀恢復專項整治工程3項，完成投資6428.39萬元（國家補助2500萬元，地方配套3928.39萬元。）；自主安排大中修、水毀恢復及預防性養(yǎng)護工程76項2714.78公里，投資2433.7萬元。
安全經(jīng)濟環(huán)保有效
有力保障農(nóng)牧民群眾出行安全
理塘縣曲登鄉(xiāng)是全縣海拔最高的鄉(xiāng)，平均海拔在4500米以上，內(nèi)地還在享受夏日陽光，這里已經(jīng)早已大雪紛飛。牧民洛讓也感受著近年來家鄉(xiāng)交通的巨大變化，“曲登鄉(xiāng)海拔高，公路上時常有冰雪，給鄉(xiāng)親們出行帶來了不小的安全隱患。這幾年黨委、政府對我們十分關(guān)心，在公路危險地段都安裝了波形防護欄，挽救了許多鄉(xiāng)親的生命。”
記者從州公路管理局了解到，“十二五”期間，全州公路安全保障能力穩(wěn)步提高。按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，以國省干線公路事故多發(fā)路段、安全隱患路段、沿江河路段、高邊坡及深谷路段為主，持續(xù)推進公路安保工程建設(shè)。五年累計完成安保工程投資7280.45萬元，處治安全隱患2363處，處治隱患里程627.287公里。其中：安裝波形護欄276.653公里、警示柱及標志牌5855個、安全導標200根、減速墊324米、標線39158平方米、修復路基零星缺口4757立方米。為車輛的安全通行提供了有效的保障，連續(xù)6年被州政府評為安全工作“先進單位”。
“十二五”期間，全州危橋整治有序推進。五年投資3316萬元（國家補助1248萬元，地方配套2068萬元。），實施國省公路危橋改造和加固維修項目14項。路域環(huán)境不斷改善。按照“暢、潔、舒、美、安”要求，深入推進公路沿線環(huán)境治理。五年累計投入環(huán)境整治專項資金662萬元，清潔波形護欄和防撞護欄65萬米，清潔綠化帶1140萬米，修剪刷白行道樹21萬棵，綠化公路136.5公里，綠化管護到位。
全州交通應急保障能力不斷增強。根據(jù)交通戰(zhàn)備、維護穩(wěn)定、旅游節(jié)慶等應急保通的特殊要求，精心組織，戰(zhàn)勝了冰雪、水毀災害，圓滿完成交通戰(zhàn)備、維護穩(wěn)定、抗震救災、抗洪搶險、旅游節(jié)慶等各類應急保通任務。
取得上述成績，不僅是黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)心的結(jié)果，更是全州公路養(yǎng)護人在州委、州政府帶領(lǐng)下，艱苦奮進的結(jié)果。
“十二五”期間，全州進一步深化體制改革，增強養(yǎng)護活力。在全省率先完成公路養(yǎng)護體制改革，消除了舊體制弊端，理順了養(yǎng)護責任關(guān)系，解除了養(yǎng)護職工的后顧之憂，化解了矛盾，穩(wěn)定了隊伍，建立了精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路養(yǎng)護體制，養(yǎng)護工作活力不斷增強。
“十二五”期間，全州共投資4802萬元，完成分局及養(yǎng)護站建設(shè)和維修項目78項。國省干線公路改建時，同步改造沿線養(yǎng)護站點。目前G317線、G318線、S215線已建成一批設(shè)施完善、 功能齊備的養(yǎng)護站；充實養(yǎng)護裝備。五年累計投資1701萬元，購置各類養(yǎng)護機械設(shè)備43臺/輛，公路機械化養(yǎng)護水平大幅提高；加強養(yǎng)護職工隊伍建設(shè)，確保國省干線有一支相對穩(wěn)定的、紀律嚴明的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍；加強教育培訓。采取現(xiàn)場技術(shù)交流、專項技術(shù)培訓和請進來送出去等形式, 分期分批對養(yǎng)護職工、技術(shù)人員進行業(yè)務技能和養(yǎng)護機械操作培訓，著力提高職工隊伍的綜合素質(zhì)和實際工作能力。“十二五”期間，共培訓干部職工2089人，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了智力支撐。
本著早計劃、早安排、早部署的原則，根據(jù)省公路局路況檢測評定結(jié)果，積極做好大中修項目申報等前期工作，掌握工作主動權(quán)；嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)。抓好設(shè)計審查、驗收工作，確?？辈煸O(shè)計工作深度；規(guī)范工作程序。嚴格按建設(shè)管理程序辦事，選好監(jiān)理、施工隊伍，規(guī)范項目管理行為；嚴把材料質(zhì)量關(guān)。外購材料必須具備出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定等文件；地材必須通過試驗檢測，并確保送檢材料與實際使用材料一致，杜絕建設(shè)材料“偷梁換柱”；嚴格過程監(jiān)控。做好事前、事中、事后三個階段的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反施工技術(shù)規(guī)范操作行為，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；建立工程質(zhì)量事故責任追究、處罰制度，從嚴查處質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量；注重材料循環(huán)利用。根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合高原氣候、環(huán)境實際，積極探索路面材料循環(huán)利用新方法。在養(yǎng)護工程中，將原路面材料回收用于路面底基層，既節(jié)約了成本，又保護了環(huán)境。
提升保通能力
公路應急保障體系更加健全
全州成立了應急保通領(lǐng)導和工作機構(gòu)，根據(jù)公路沿線地質(zhì)、氣候條件，完善了搶通保通預案，組建了快速應急反應救援隊伍，儲備了必要的應急物資，劃定了重點保通路段并合理布設(shè)應急保通力量。做到了組織領(lǐng)導、機構(gòu)人員、物資設(shè)備三到位，應急搶險保通工作及時有效；完善基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范設(shè)置標志標線，合理渠化平交道口，安全設(shè)施齊全；做好信息服務。建立了路網(wǎng)信息采集和發(fā)布機制，根據(jù)公眾出行的不同信息需求，做好公路信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布及時、準確、實用，極大地方便了群眾出行；全力配合做好各改造路段的保通工作。科學制定交通組織方案，合理實施交通管制，有效分流車輛，確保道路暢通；推進應急管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。增設(shè)了路網(wǎng)應急管理科，組建了全省第一個路網(wǎng)應急管理平臺，實現(xiàn)了對重點區(qū)域、重點結(jié)構(gòu)物的實時監(jiān)控、動態(tài)管理。
加強文明創(chuàng)建，提升支撐能力。深入開展社會主義榮辱觀主題教育，積極倡導“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻、廉潔，構(gòu)建和諧公路、服務甘孜發(fā)展”的核心價值觀。廣泛開展“以公路為載體、養(yǎng)護站為窗口”的講文明、樹新風、送溫暖、獻愛心、幫貧濟困活動和爭當“文明職工”、爭創(chuàng)“文明單位”、“文明班組”、“青年文明號” 等系列文明創(chuàng)建活動，大力弘揚雀兒山精神和公路行業(yè)精神，帶有行業(yè)特色的“鋪路石”精神得到進一步弘揚。
記者從州公路管理局了解到，“十三五”期間，全州公路養(yǎng)護將依照《甘孜州干線公路基層養(yǎng)護站點規(guī)劃》，完成雅江、新龍、色達、得榮等四個公路分局組建，抓好基層養(yǎng)護站點建設(shè)和維修改造，實現(xiàn)一縣一分局和國省干線公路養(yǎng)護管理全覆蓋；按照因地制宜、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃建設(shè)18個具備養(yǎng)護、工程大中修能力的多功能養(yǎng)護和應急保通中心，形成高效、快捷的養(yǎng)護服務體系，進一步提高路面維修養(yǎng)護質(zhì)量和效率；貫徹“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的公路工作方針，堅持“以人為本、以車為本、服務社會”理念，加強公路養(yǎng)護，提升路網(wǎng)整體服務水平。
