藏學(xué)家楊嘉銘。
著名藏學(xué)家楊嘉銘首先談到《中華人民共和國憲法》與《民族區(qū)域自治法》之間的關(guān)系。他說,《憲法》是我國的根本大法,而《民族區(qū)域自治法》是依據(jù)《憲法》制定的,具有無可辨駁的權(quán)威性,同時(shí)也尊重中華民族是多民族共同組成的大家庭的歷史事實(shí),所以《民族區(qū)域自治法》就是解決我國民族問題的根本大法,只有按照《民族區(qū)域自治法》辦事,才能促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。
他說,中央強(qiáng)調(diào)依法治國,首先要在我州開展學(xué)習(xí)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的活動(dòng),不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué),廣大群眾也要認(rèn)真學(xué),做到所有內(nèi)容都能耳熟能詳,在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)照,不能偏離。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)穩(wěn)定,都要按照《民族區(qū)域自治法》辦事。
楊嘉銘說，今后，不論國家層面，還是地區(qū)層面，依法制定經(jīng)濟(jì)民生等相關(guān)條例,一定要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合,這才是實(shí)事求是的頂層設(shè)計(jì)。這樣的“頂層設(shè)計(jì)”一旦完成,就不能因人的意志而改變,不能因換屆或暫時(shí)的困難,輕易地突破它的歷史使命。
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如何做到法規(guī)條例與實(shí)際情況相結(jié)合，楊嘉銘舉了幾個(gè)例子。
《民族區(qū)域自治法》第六十六條規(guī)定 ：上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一部署。民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的，國家給予一定的利益補(bǔ)償。任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要采取有效措施，保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。楊嘉銘說,四川三州地區(qū)不僅是四川最大的林區(qū)和最大草原所在地,同時(shí)也是我國第三大林區(qū)的重要組成部份,以及青藏高原東部核心草原地區(qū)。在六大江河流域中,我州就占三個(gè):金沙江,雅礱江,大渡河。自上世紀(jì)90年代中期，“天保工程”實(shí)施以來,成效十分顯著。但需要指出的是,首先,我州多數(shù)縣都是貧困縣,國家對(duì)“退耕還林”和“退牧還草”的農(nóng)牧民補(bǔ)貼需要繼續(xù)延長(zhǎng)。隨著人民生活水平的提高,物價(jià)上漲,還應(yīng)相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次,在水利資源和礦產(chǎn)資源方面,其建設(shè)成本必須考慮生態(tài)復(fù)原部份。在設(shè)計(jì)施工過程中,需將生態(tài)復(fù)原納入規(guī)劃和監(jiān)管體系之中。
《民族區(qū)域自治法》第二十二條規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。楊嘉銘指出,在我州,青稞和藥材還處于粗放式經(jīng)營階段,在牧區(qū),“草越長(zhǎng)越淺,牛越長(zhǎng)越小”,牲畜“秋肥冬瘦春死亡”,草場(chǎng)退化問題至今仍是老大難問題。過去,國家和地方在資金和物力方面并沒有少投入,究其原因,主要是地方科技隊(duì)伍薄弱,難以完成如此科技含量高、攻關(guān)難度大的草原科技建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)區(qū),針對(duì)山地,高原的特點(diǎn),開展適合山地、高原農(nóng)作物的研發(fā)也存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，大力培養(yǎng)我州急需的科技人才。
楊嘉銘認(rèn)為，我州雖然地廣人稀,但土地資源十分豐富?？茖W(xué)種田,大有可為。所以,建議在牧區(qū)確定草場(chǎng)改良、畜種改良、疫情防治、畜產(chǎn)品綜合開發(fā)等一系列項(xiàng)目。在農(nóng)區(qū),也應(yīng)確定一批農(nóng)作物品種改良、經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū)建設(shè)以及適合山地和高原生長(zhǎng)的優(yōu)良經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)等項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌,由愿意獻(xiàn)身高原特色農(nóng)牧業(yè)的知名專家領(lǐng)銜,整合相關(guān)研究院所和高等院?？蒲辛α?進(jìn)行攻關(guān)和科技推廣,力爭(zhēng)在五到十年間大見成效。與此同時(shí),還應(yīng)加大科技投入的還有我州的藥材生產(chǎn)。
《民族區(qū)域自治法》第三十八條規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。楊嘉銘說,近年來,在全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下,國家先后出臺(tái)一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的文件,以強(qiáng)化這方面的工作。州委和州政府十分重視,而且努力做了大量相關(guān)工作,今后擺在我們面前的中心任務(wù)就是如何發(fā)揚(yáng)光大民族文化。楊嘉銘說，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向,不要沾滿銅臭氣。對(duì)此，他深有體會(huì)。過去談到文化產(chǎn)業(yè),多側(cè)重于文化如何賺錢?，F(xiàn)在看來,首先要樹立正確的文化觀,以健康向上的文化來引領(lǐng)人、鼓舞人,才能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。有了充滿正能量的文化指引，我州的演藝業(yè)才能在康巴大地作好文化創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊和文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，才能夠面向全國、走向世界，并產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和影響。
楊嘉銘認(rèn)為，在大力發(fā)展旅游業(yè)的今天，需依托博大精深的康巴文化。他認(rèn)為，有了高水準(zhǔn)、正能量的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，才能將康巴建設(shè)成為高品味的旅游目的地。他說，我州提出建立香格里拉旅游核心圈,要搞好這樣的經(jīng)濟(jì)旅游帶,一定要搞好規(guī)劃,突出重點(diǎn),形成我州的拳頭產(chǎn)品。亞丁能否達(dá)到和超過九寨溝的水平，成為國際級(jí)景點(diǎn)，將是衡量這一目標(biāo)是否達(dá)到的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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對(duì)于一個(gè)從事藏學(xué)研究的人，楊嘉銘關(guān)注的還是民族文化的發(fā)展。
楊嘉銘說，藏民族自身的優(yōu)秀文化就是通過信仰與文化的整合,使得藏族人與自己居住的每一片山水達(dá)到真正意義上的“天人合一”。在全球化大背景下,在工業(yè)化生產(chǎn)如此繁重的今天,地球本身的環(huán)境變得如此脆弱,很容易遭到破壞。而在藏民族聚居區(qū)，野生動(dòng)物、森林資源等都是靠信仰和文化保護(hù)下來。藏人們都知道,鹿子殺了,肉可以吃,鹿茸可以賣錢,但他們都明了所有生命都是上天賜予的,不可以隨便獵殺,而每一片山水都有神靈眷佑,所以，樹苗茁壯成長(zhǎng),沒有人去砍伐它們。朱镕基總理曾說:我們不是地球上最后一代人,要給后人留點(diǎn)東西。因此,繼承和弘揚(yáng)藏民族的優(yōu)秀文化尤為重要。讓信仰和文化相結(jié)合,保護(hù)好人文環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展道路,這是擺在我們面前的迫在眉睫的大事。這都需要以法律來保障。
最后,對(duì)怎樣保證《民族區(qū)域自治法》落實(shí)到民族地區(qū)人民的生活和文化各方面,楊嘉銘先生談了他的看法。他從事教育多年,專門就教育提出幾條補(bǔ)充建議。他說,根據(jù)《民族區(qū)域自治法》,我州要在中小學(xué)教育中,重視藏漢雙語教育。要制定優(yōu)惠政策,吸引內(nèi)地高校的優(yōu)秀畢業(yè)生來我州任教。選送優(yōu)秀青年教師到全國一流大學(xué)進(jìn)修,聘請(qǐng)內(nèi)地優(yōu)秀教師到我州示范教學(xué)。加大遠(yuǎn)程教學(xué)力度。更重要的是,我州的職業(yè)教育還比較薄弱,要針對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,為他們自主創(chuàng)業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)上崗提供有力支持。
