——《甘孜州市場(chǎng)主體信用信息公示管理辦法》解析
2015年7月30日，《甘孜藏族自治州市場(chǎng)主體信用信息公示管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)十一屆州人民政府第27次常務(wù)會(huì)審議通過，并于8月6日印發(fā)，自印發(fā)之日起30日后施行?！掇k法》共七章三十四條，規(guī)定了市場(chǎng)主體信用信息的種類、征集、共享和公示、異議與調(diào)整、使用等內(nèi)容，而出臺(tái)該《辦法》也是為推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)主體信用信息公示行為、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式的必然結(jié)果，也為我州市場(chǎng)主體信用體系提供了制度支撐。
■ 包旭杰
如何得知市場(chǎng)主體是否誠(chéng)信？
《辦法》第五條、第六條規(guī)定，市場(chǎng)主體信用信息通過州信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。這意味著，只要一上網(wǎng)，便可以查詢到任何市場(chǎng)主體的信息信息。
管理哪些信用信息？
《辦法》規(guī)定管理市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息四類信息，分別在第八條至第十一條明確。基礎(chǔ)信息分為十類，業(yè)績(jī)信息分為六類。
值得一提的是市場(chǎng)主體的提示信息（分為十類）和警示信息（分為八類）。提示信息起到提醒和警告的作用，比如：市場(chǎng)主體被行政機(jī)關(guān)立案調(diào)查的、涉訴涉案的事件；市場(chǎng)主體取得的許可證件失效或過期的等信息。而警示信息則是直接對(duì)市場(chǎng)主體的警告。如市場(chǎng)主體被認(rèn)定為侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的、被實(shí)施市場(chǎng)禁入的、因違法行為受到處罰的等情形。
信用信息如何征集？
《辦法》第三章明確了信用信息的征集。甘孜州工商局依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)范，制定市場(chǎng)主體信用信息采集目錄和數(shù)據(jù)指標(biāo)，并在相關(guān)信用信息產(chǎn)生、確定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向州信用信息公示系統(tǒng)上傳、更新。
《辦法》第十四條也同時(shí)明確司法機(jī)關(guān)的相應(yīng)義務(wù)，即主動(dòng)與部門銜接，每月10日前向州信用信息公示系統(tǒng)上傳、更新信息。
信用信息如何共享和公示？
通過州信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)披露。
《辦法》第十七條、第十八條規(guī)定了信息共享的內(nèi)容，并明確了信息發(fā)布期限應(yīng)遵守的規(guī)定。
信用信息如有異議如何調(diào)整？
當(dāng)然，如果市場(chǎng)主體信用信息在公示過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。
《辦法》第五章規(guī)定，對(duì)于存在異議的信用信息，市場(chǎng)主體應(yīng)向主管部門提出申請(qǐng)予以查詢、提交異議報(bào)告、更新撤銷等。對(duì)于屬實(shí)的異議報(bào)告，主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以更新。
信用信息如何使用？
市場(chǎng)主體信用信息的征集、發(fā)布、管理，最終的落腳點(diǎn)在于“使用”。根據(jù)已知的市場(chǎng)主體信息，行政機(jī)關(guān)在行使公共管理職能、日常監(jiān)督管理過程中，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，以及項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，會(huì)將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用報(bào)告作為決策的依據(jù)。
對(duì)于沒有任何違法行為記錄或者業(yè)績(jī)信息突出的市場(chǎng)主體，行政機(jī)關(guān)在行使管理公共事務(wù)職能過程中應(yīng)當(dāng)減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查、抽查，并給予法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。
