——宜賓市對(duì)口援建雅江縣紀(jì)實(shí)
援藏隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、雅江縣常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)譚琦為教育系統(tǒng)贈(zèng)送電腦。
援藏隊(duì)員樂(lè)在其中。
來(lái)自宜賓市的援藏醫(yī)務(wù)人員在雅江縣祝桑鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)啬撩裨\療。
援藏隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)、雅江縣副縣長(zhǎng)為村小贈(zèng)送熱水袋。
建成后的城南大橋。
（圖片均由宜賓援建辦提供）
■ 本網(wǎng)記者
雪域高原，圣潔雅江。雅江，這顆鑲嵌在川藏線上的璀璨明珠，在省委“千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”的號(hào)召和宜賓市的鼎力援助下，煥發(fā)出更加耀眼的光芒。
自2012年四川省內(nèi)“7+20”對(duì)口援藏工作實(shí)施以來(lái)，宜賓市財(cái)政已連續(xù)支援雅江縣援建資金共計(jì)8540萬(wàn)元，為雅江實(shí)施援藏項(xiàng)目20個(gè)，已建成15個(gè)，在建5個(gè)，已全部完成投資。援藏項(xiàng)目涉及改善民生、智力援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)類(lèi)別，通過(guò)宜賓援藏干部人才的傾力援建，這些項(xiàng)目已使雅江煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。
千山萬(wàn)水難阻隔 藏漢情深兩相連
2014年8月26日，宜賓市第三批赴雅江援藏干部人才工作隊(duì)39名干部人才帶著對(duì)藏區(qū)人民的深情厚誼，帶著宜賓市委市政府的殷殷囑托，經(jīng)過(guò)兩天的跋山涉水，奔赴第二故鄉(xiāng)雅江，接過(guò)接力棒，開(kāi)展對(duì)口援建。
雅江，藏語(yǔ)“亞曲喀”，“河口”的意思，位于我州南部，歷史上曾是雅礱江重要渡口之一。幅員面積7854.5平方公里，人口5萬(wàn)余人，境內(nèi)最高海拔5252米，平均海拔3500余米。地處318國(guó)道沿線的雅江風(fēng)景秀麗，是香格里拉旅游環(huán)線的重要風(fēng)景帶。
與雅江優(yōu)美風(fēng)景相對(duì)應(yīng)的是藏區(qū)工作的特殊性，氣候惡劣，條件艱苦，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，這對(duì)援藏工作組的每一名隊(duì)員都是前所未有的考驗(yàn)。
到達(dá)雅江第一天，雅江援藏工作隊(duì)就成立臨時(shí)黨支部，為援藏工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在充分討論的基礎(chǔ)上，雅江工作組明確了工作思路:即圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。圍繞一個(gè)目標(biāo)，即圍繞“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、改善民生”這一總體目標(biāo)。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從工作方式上要從單純的項(xiàng)目建設(shè)向培植裁員、增強(qiáng)造血功能轉(zhuǎn)變；從無(wú)償援助到促進(jìn)廣泛經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)變；從單一的干部援助鄉(xiāng)綜合性人才、技術(shù)、管理援助轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即著力招商引資，在高位推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作上實(shí)現(xiàn)新突破；著力項(xiàng)目援助，在積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；著力智力援助，在為雅江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障上實(shí)現(xiàn)新突破。思路確立，營(yíng)造了積極向上的工作環(huán)境，保證了援藏工作健康、有序、有效地進(jìn)行。
工作思路的確立，為援藏隊(duì)員筑牢了思想基礎(chǔ)，明確了工作方向。雅江援藏隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、雅江縣委常委、援藏隊(duì)領(lǐng)隊(duì)譚琦要求全體隊(duì)員：“援藏就是要艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神。我們到了高原，援藏兩年，就得在藏兩年，39名援藏隊(duì)員要迅速轉(zhuǎn)換角色，主動(dòng)融入，積極投入到藏區(qū)工作中。”
黝黑的皮膚滿布高原印記，吳德紅是一個(gè)剛從高原下來(lái)的漢子。2012年7月，吳德紅到新龍縣開(kāi)展為期兩年的援藏工作；2014年7月，懷著對(duì)高藏區(qū)原和對(duì)藏族同胞的摯愛(ài)，完全可以享受內(nèi)地安逸生活的吳德紅在剛結(jié)束援藏工作后又主動(dòng)請(qǐng)纓，毅然打起行裝再一次踏上援藏之路，再上高原，來(lái)到雅江縣中學(xué)援藏。來(lái)到雅江后，吳德紅認(rèn)真完成本職工作，為教育教學(xué)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，得到大家的認(rèn)可和好評(píng)。
“夢(mèng)里不為他鄉(xiāng)客，已把雅江作故鄉(xiāng)。”愛(ài)上這一片雪域高原，把雅江作為第二故鄉(xiāng)。不僅是吳德紅，宜賓援藏工作組每一位隊(duì)員以信念鑄就堅(jiān)強(qiáng)以勇氣面對(duì)挑戰(zhàn)，艱苦的援藏工作，遠(yuǎn)離了繁華的生活，體驗(yàn)了生活的苦，收獲了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的樂(lè)。
“宜賓市對(duì)口支援雅江縣以來(lái)，三批援藏好干部牢記省委省政府的期望與重托，遠(yuǎn)離自己溫馨的家庭，遠(yuǎn)離得心應(yīng)手的工作崗位，與雅江干部群眾緊密攜手，大家爭(zhēng)做先進(jìn)理念的傳播者、跨越發(fā)展的推動(dòng)者、長(zhǎng)治久安的促進(jìn)者、民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者和藏區(qū)群眾的貼心人，把一流的業(yè)績(jī)留在了雅江，把先進(jìn)的理念留在了雅江，把無(wú)私的形象留在了雅江，把良好的口碑留在了雅江，有力地推動(dòng)了雅江民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。”雅江縣書(shū)記劉宗建給予了宜賓市援藏干部人才充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目支撐 增添雅江動(dòng)力
宜賓市委市政府以雅江縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善為己任，選派優(yōu)秀干部人才組成援藏工作隊(duì)，深入雅江開(kāi)展援建工作，在這片神奇的高原上，將一個(gè)個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。
“長(zhǎng)期以來(lái)宜賓市委市政府高度重視對(duì)口援藏工作，規(guī)劃科學(xué)有序、資金到位及時(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)順利。宜賓市援建項(xiàng)目有力解決了雅江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的部分短板，積極助推了雅江縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。”說(shuō)起這些年宜賓市對(duì)雅江的鼎力支持，雅江縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)旦燈深有體會(huì)。
建好一批項(xiàng)目。結(jié)合雅江縣“十二五”期最突出、最緊迫的民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與宜賓市共同研究制定了《宜賓市援建甘孜州雅江縣規(guī)劃（2012－2016）》五年規(guī)劃，確定五年內(nèi)擬實(shí)施對(duì)口援建項(xiàng)目5類(lèi)34個(gè)（其中：民生服務(wù)類(lèi)9個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)6個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)9個(gè)、社會(huì)管理類(lèi)5個(gè)、智力支持類(lèi)5個(gè)），總投資8.038億元（其中：援建資金1億元）。2012年以來(lái)，宜賓市對(duì)口支援藏區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)確認(rèn)雅江縣援建項(xiàng)目26個(gè)（含續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)），其中：改善民生類(lèi)5個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化類(lèi)4個(gè)、基層政權(quán)類(lèi)1個(gè)、智力援助類(lèi)6個(gè)，共到位援建資金8540萬(wàn)元。
如今，援建的城廂村、日基村、維地村、麻格宗村等新農(nóng)村面貌煥然一新；援建的縣城后山步游道、帕姆嶺旅游公路、318國(guó)道旅游公廁、城廂村讓根橋、城南大橋、沿江路、縣城入城道路、城北入城風(fēng)貌改造等讓當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰统鲂懈颖憷?，生活更加舒適；援建的呷拉教育集中區(qū)、生態(tài)特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、食用菌加工項(xiàng)目、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)、縣電子政務(wù)及信息化建設(shè)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、藏區(qū)干部職業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為雅江縣進(jìn)一步發(fā)展教育、改善民生、提升產(chǎn)業(yè)水平和公共服務(wù)水平變?yōu)榭赡?，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。
“宜賓市為我們村援建的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行的是村民自建，不但改善了我們的生產(chǎn)生活條件，還能掙到工錢(qián)，村民增收得實(shí)惠，生活水平已經(jīng)有了明顯的提高，我們打心眼里感謝共產(chǎn)黨！”說(shuō)起宜賓市援建的八角樓鄉(xiāng)維地村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，該村村干部陸一抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。
人才培育 注入發(fā)展活力
言傳身教傳幫帶。深入開(kāi)展援藏干部人才“傳幫帶”十年行動(dòng)計(jì)劃，建立“1+N”幫帶模式，兩批共79名援藏干部人才結(jié)對(duì)幫扶培養(yǎng)雅江317名后備干部和骨干人才，制定幫扶措施951條，建立幫扶臺(tái)賬317個(gè)，個(gè)別指導(dǎo)2500余人次，通過(guò)開(kāi)展人才幫扶，進(jìn)一步提升了本地干部人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的素質(zhì)能力，優(yōu)化了干部人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。同時(shí)多種渠道強(qiáng)培訓(xùn)。援藏干部人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多渠道投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)130期，培訓(xùn)各類(lèi)人員25400余人次；選送18名“9+3”學(xué)生到宜賓就讀；選派85名干部人才到宜賓掛職學(xué)習(xí)鍛煉；協(xié)調(diào)宜賓市委黨校舉辦雅江縣優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)雅江縣優(yōu)秀干部人才119名。
請(qǐng)進(jìn)專(zhuān)家來(lái)雅江培訓(xùn)。先后邀請(qǐng)宜賓市水務(wù)、衛(wèi)生等單位的22名專(zhuān)家和技術(shù)骨干到雅江開(kāi)展專(zhuān)題講座和技術(shù)輔導(dǎo)25場(chǎng)次，當(dāng)?shù)?000多人次受訓(xùn)。
組織考察學(xué)習(xí)影響一批。共組織250名雅江干部人才到宜賓觀摩考察和學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力。
搭建橋梁 增進(jìn)交流合作
借智借力完善規(guī)劃。積極對(duì)接宜賓相關(guān)單位，幫助雅江修編完善了十二五、十三五《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《交通體系規(guī)劃》、《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃。
共建共創(chuàng)結(jié)成對(duì)子。先后促成兩地稅務(wù)、政法、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等20余個(gè)部門(mén)（單位）結(jié)成共建共創(chuàng)對(duì)子，從派援單位爭(zhēng)取資金共計(jì)950余萬(wàn)元，支持雅江縣相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)域發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，促進(jìn)援受兩地互訪對(duì)接85次，建立了兩地資源、人才、技術(shù)等方面交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。
借助平臺(tái)招商引資。援藏干部人才積極搭建兩地項(xiàng)目招商引資信息共享平臺(tái)，著力推介雅江旅游資源開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、土特產(chǎn)加工等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)引薦宜賓企業(yè)12家來(lái)雅考察旅游和城市建設(shè)招商項(xiàng)目，拓展了雅江招商引資渠道，節(jié)約了招商引資成本。
獻(xiàn)智獻(xiàn)力 當(dāng)好參謀助手
深入調(diào)研建言獻(xiàn)策。工作隊(duì)員廣泛深入基層調(diào)查研究，結(jié)合雅江實(shí)際提出意見(jiàn)建議2300多條，共有1200余條被雅江縣委、縣政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)采納。
建章立制助推管理。幫助制定完善了雅江縣《政府采購(gòu)實(shí)施暫行辦法》、《土地征收管理辦法》、《干部管理考核辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《教師管理暫行辦法》、《護(hù)理考核制度》、《護(hù)理交接班制度》、《急診出診制度》等多個(gè)管理性規(guī)范性文件。
發(fā)揮特長(zhǎng)提升業(yè)務(wù)。幫助縣醫(yī)院建立了電子病例系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了心血管和淺表性器官彩超技術(shù)，新建了急診科，協(xié)調(diào)支持10萬(wàn)元眼科設(shè)備，建起了全州第一家獨(dú)立開(kāi)展眼科手術(shù)的縣級(jí)醫(yī)院眼科，診療病人17900人次，完成各類(lèi)手術(shù)800余臺(tái)次，化驗(yàn)病人12000人次，護(hù)理3800人次。舉辦新教學(xué)教法培訓(xùn)25次，受訓(xùn)教師1500余人次，結(jié)對(duì)幫扶當(dāng)?shù)亟處?0人，幫助學(xué)校提升了教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
群眾連心 促進(jìn)和諧穩(wěn)定
結(jié)對(duì)認(rèn)親深化感情。援藏隊(duì)積極參與群眾工作全覆蓋活動(dòng)，四年來(lái)共與356戶(hù)1682名農(nóng)牧民結(jié)成親戚，幫助排查矛盾86起，化解糾紛70起，指導(dǎo)生產(chǎn)生活2100余次，為民辦實(shí)事241件。
愛(ài)心幫扶傳遞溫暖。愛(ài)心幫扶84人，幫扶貧困戶(hù)130戶(hù)，救濟(jì)貧困學(xué)生、孤兒64人，走訪困難群眾4400人次，幫助農(nóng)牧民解決實(shí)際困難380個(gè)，為困難群眾捐資捐物15.5萬(wàn)元，在全縣“慈善愛(ài)心捐款活動(dòng)”和“扶貧日捐款”中捐款2萬(wàn)元。
政策宣講聚集民心。深入基層開(kāi)展黨的十八屆三、四、五中全會(huì)精神、“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”主題宣講、“中國(guó)夢(mèng)”理論宣講、黨的群眾路線宣講和惠民政策宣講等365場(chǎng)次，聽(tīng)眾共9000余人次。
技術(shù)服務(wù)深入基層。援藏醫(yī)療人員深入農(nóng)牧區(qū)和寺廟開(kāi)展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)50余次，健康體檢12000人次；援藏農(nóng)牧科技人員深入基層指導(dǎo)種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展92次，指導(dǎo)建設(shè)退牧還草工程季節(jié)休牧圍欄82萬(wàn)畝，指導(dǎo)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)84戶(hù)，舍飼棚圈建設(shè)320戶(hù)。掛職文化旅游部門(mén)的援藏干部指導(dǎo)13家鄉(xiāng)村酒店開(kāi)展旅游服務(wù)培訓(xùn)12次，培訓(xùn)服務(wù)人員600人次。
以行業(yè)援建為己任 著力崗位建功立業(yè)
在黨政、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)牧、科技、水務(wù)、文化旅游、扶貧移民等多個(gè)領(lǐng)域掛職的干部，充分利用雅江縣給予搭建的大好平臺(tái)，與雅江干部群眾一道，腳踏實(shí)地，攜手并進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，在努力把雅江建設(shè)成為“生態(tài)能源基地、旅游休閑勝地、康南發(fā)展高地、和諧安康福地”工作中，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極開(kāi)展“資金、項(xiàng)目、智力”支援，積極參與鄉(xiāng)村治理、駐村幫扶、軟鄉(xiāng)弱村集中整頓、精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定等中心工作，取得了明顯的成效，也展示了宜賓干部的良好形象，得到雅江干部群眾的一致好評(píng)。第三批援藏工作隊(duì)推薦了工作隊(duì)集體先進(jìn)事跡和5名干部人才個(gè)人先進(jìn)事跡報(bào)送州委組織部，有5名干部人才被縣委評(píng)為群眾工作全覆蓋活動(dòng)“先進(jìn)個(gè)人”、 3名援藏醫(yī)務(wù)人員被評(píng)為全州衛(wèi)生系統(tǒng)援藏工作“先進(jìn)個(gè)人”、1名援藏教師被評(píng)為“全州優(yōu)秀援藏教師”、2名援藏人才先進(jìn)典型事跡在宜賓電視臺(tái)和各級(jí)媒體刊播，有3名黨政干部被提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在接下來(lái)的援藏時(shí)光間里，第三批39名宜賓援藏干部人才將繼續(xù)情系高原、忠誠(chéng)履職、傾情奉獻(xiàn)，用汗水和心血向組織和援受兩地人民交上一份滿意的答卷，書(shū)寫(xiě)不悔人生！
