甘孜日報(bào) 2019年12月03日
◎蒲永峰
今年，道孚縣將全力推進(jìn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”，實(shí)現(xiàn)減貧史上的跨越，同時(shí)將開啟鄉(xiāng)村振興的新征程。如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、安居樂業(yè)，是一道緊迫而艱巨的重大課題。
找準(zhǔn)群眾對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)
當(dāng)前，農(nóng)牧民群眾已實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，更加關(guān)注在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。
一是更加關(guān)注家庭收入和生活水平的提升?？梢哉f，農(nóng)牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實(shí)現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類文明的不斷進(jìn)步，以及脫貧攻堅(jiān)激發(fā)的向上動(dòng)力，農(nóng)牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關(guān)注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好；家庭經(jīng)濟(jì)收入由滿足日常生活開支到追求更高生活品質(zhì)；就業(yè)渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務(wù)工到獲得更高收益、長期穩(wěn)定就業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡單的種養(yǎng)生產(chǎn)、粗加工到規(guī)?；唐坊⑸a(chǎn)附加值高的農(nóng)特產(chǎn)品。
二是更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境的持續(xù)改善。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，為農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了道孚兒女農(nóng)旅融合發(fā)展的信心。基于此，脫貧攻堅(jiān)之后，農(nóng)牧民群眾更加從發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)以及提高生活品質(zhì)的角度，關(guān)注道路、電力、網(wǎng)絡(luò)通訊的持續(xù)保障和質(zhì)量提升；關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力的擴(kuò)展和升級；關(guān)注垃圾、污水、廁所對生活環(huán)境的影響和治理，希望家鄉(xiāng)更加美麗、更加生態(tài)、更加宜居。
三是更加關(guān)注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續(xù)。減貧成效有目共睹，脫貧政策功不可沒。因而，廣大群眾十分關(guān)注脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的長效機(jī)制，擔(dān)心脫貧后一旦出現(xiàn)災(zāi)害、大病等突發(fā)情況，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱出現(xiàn)返貧；十分關(guān)注支持農(nóng)村發(fā)展資金、項(xiàng)目、技術(shù)的持續(xù)與均衡化，擔(dān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)曇花一現(xiàn)；十分關(guān)注在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中各類惠農(nóng)惠民政策和公共服務(wù)的延續(xù)與擴(kuò)展性，擔(dān)心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異，甚至是“懸崖效應(yīng)”“磚墻效應(yīng)”。
找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時(shí)代，是脫貧攻堅(jiān)的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言，解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
一是注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接，將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目，有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
二是注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的前提下，以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩，尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時(shí)，要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
三是注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約，落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)相對長遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對貧困會(huì)長期存在一樣，鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興，是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素，基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
找準(zhǔn)當(dāng)前抓鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)
要結(jié)合發(fā)展短板與時(shí)代要求，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、秉承資源、升級理念的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，激發(fā)新動(dòng)能，開啟鄉(xiāng)村振興。
一是持續(xù)完善民生基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制，道孚縣大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區(qū)域供給失衡等問題，還不足以滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前，要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系，聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通；深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力實(shí)施廁所革命、污水垃圾處理工程建設(shè)；切實(shí)注重民生改善，持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區(qū)特有風(fēng)情文化緊密融合起來，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)打造、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，建設(shè)好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點(diǎn)景區(qū)，辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn)，發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是突出示范帶動(dòng)引領(lǐng)。示范區(qū)建設(shè)是全面鄉(xiāng)村振興的必由之路。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施策，循序漸進(jìn)，堅(jiān)決防止遍地開發(fā)、一哄而上。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造縣農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)和美德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并努力爭創(chuàng)四川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。先期啟動(dòng)協(xié)德鄉(xiāng)、八美鎮(zhèn)雀兒村、麻孜鄉(xiāng)溝爾普村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，著力高質(zhì)量脫貧和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)形成引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，開創(chuàng)新時(shí)代全縣“三農(nóng)”工作新局面。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，盤活農(nóng)村土地、房屋、林地等“沉睡資源”，強(qiáng)化招商引資、龍頭企業(yè)引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)支持、物流倉儲(chǔ)配套，為示范創(chuàng)建提供基礎(chǔ)支撐。
改革只爭朝夕，奮斗起于方寸。在道孚脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興交匯的歷史時(shí)刻，我們只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九屆四中全會(huì)確立的建立解決相對貧困的長效機(jī)制，找準(zhǔn)群眾對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)當(dāng)前抓鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，立足于發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾，致力于解決群眾急難愁盼的事情，著眼于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，道孚的鄉(xiāng)村振興之路才會(huì)走得更扎實(shí)、更開闊。
（作者系道孚縣委書記）
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