甘孜日?qǐng)?bào) 2019年07月09日
◎洛絨土登
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作是全黨認(rèn)同、全民所向。就甘孜州而言，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想是推動(dòng)甘孜藏區(qū)新時(shí)代群眾信訪工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。
堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想武裝頭腦
堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想作為全州群眾信訪干部隊(duì)伍的行動(dòng)指南和日常自覺(jué)，往心里學(xué)、往深里學(xué)、往實(shí)里學(xué)，取得武裝頭腦、凝聚共知、筑魂固魄、脫骨換胎的效果。
（一）入骨入髓，堅(jiān)持往心里學(xué)。州、縣（市）群工局主要負(fù)責(zé)人帶頭組織黨員干部職工深學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、舒曉琴同志《新時(shí)代開創(chuàng)人民信訪工作新局面的強(qiáng)大思想武器》和陳澤廣同志《堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)奮力開創(chuàng)新時(shí)代四川信訪工作新局面》；確定縣級(jí)以上干部、科級(jí)干部、普通黨員干部職工撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)；制定《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想測(cè)試題》，激勵(lì)黨員干部職工學(xué)習(xí)添干勁，做到入心入腦、入骨入髓。
（二）注重方式，堅(jiān)持往深里學(xué)。印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的實(shí)施方案》，做到明確到人頭、細(xì)化到人頭、覆蓋到系統(tǒng)。州委常委會(huì)、州信訪工作聯(lián)席會(huì)議多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。利用“信訪大講堂”全面接受專家學(xué)者指導(dǎo)學(xué)習(xí)，依托周三“干部夜校”邀請(qǐng)州委黨校等學(xué)校名師專題輔導(dǎo)。局支部書記開展了以習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為主題的黨課教育和專題黨日活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化針對(duì)，堅(jiān)持向?qū)嵦帉W(xué)。組建信訪“走基層”專班深入理塘縣甲洼鎮(zhèn)江達(dá)村黨支部和章納鄉(xiāng)冷古寺宣講習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。制作上墻《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想專欄》，《甘孜信訪》門戶網(wǎng)站開設(shè)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)專欄。對(duì)退休職工派人郵寄《學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想?yún)⒖假Y料》，做到隨時(shí)郵寄、隨時(shí)補(bǔ)課。
堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想指導(dǎo)實(shí)踐
（一）堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)用，貫穿工作始終。去年以來(lái)，全州群眾信訪工作把貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想貫徹工作始終，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)合理、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好”的良好態(tài)勢(shì)。一是了解民情，抓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)接訪”。先后協(xié)調(diào)232名州、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到指定地點(diǎn)開展接訪活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展專題走訪、帶案下訪、上門回訪、進(jìn)村巡訪等工作。二是暢通民意，用活“網(wǎng)上信訪”。構(gòu)建“信訪系統(tǒng)+網(wǎng)投平臺(tái)+領(lǐng)導(dǎo)信箱”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新格局，打造一條“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的“陽(yáng)光路徑”。以“信訪大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，研究分析普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，服務(wù)黨委政府決策。三是化解民怨，深化“排矛化糾”。健全信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，創(chuàng)新開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動(dòng)，做到每月研判火點(diǎn)，細(xì)化防范措施，妥善處理問(wèn)題。四是維護(hù)民利，聚力“信訪攻堅(jiān)”。緊盯民工欠薪、工程欠款領(lǐng)域，及時(shí)辦理民工工資信訪事項(xiàng)，全力維護(hù)民工合法權(quán)益。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控，對(duì)扶貧、水電移民等重點(diǎn)群體加大摸排力度。深入開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)高效辦結(jié)國(guó)家、省交辦案件。五是集中民智，著力“信訪改革”。聘請(qǐng)50名領(lǐng)域?qū)＜医M建第三方專家?guī)?，推行律師參與信訪接待、提供法律意見。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召開季度會(huì)議和專題會(huì)議。推進(jìn)基層中青年后備干部、州級(jí)部門干部到信訪部門實(shí)踐鍛煉。六是凝聚民心，規(guī)范“信訪秩序”。樹立“無(wú)理不能取鬧、有理也要依法理性逐級(jí)反映訴求”的法治導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)群眾信訪觀念。首次受理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，規(guī)范信訪人與責(zé)任主體的信訪行為。推進(jìn)“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，2018年4個(gè)縣和2個(gè)州級(jí)部門被評(píng)為省級(jí)“人民滿意窗口”創(chuàng)建單位。
（二）堅(jiān)持底線思維，直面問(wèn)題短板。一是利益訴求更加明顯。群眾反映訴求較為集中，絕大多數(shù)是針對(duì)自身利益受損或爭(zhēng)取個(gè)人團(tuán)體利益。群眾要求共享改革開放成果的目的較為強(qiáng)烈。二是涉及問(wèn)題更加廣泛。群眾主要訴求往往是歷史與現(xiàn)實(shí)、合理與不合法等問(wèn)題相互交織、碰頭疊加。三是利益主體更加多元。利益主體從以工人、居民、農(nóng)民為主，擴(kuò)大到離退體老干部、學(xué)校教師、民營(yíng)企業(yè)主以及經(jīng)濟(jì)組織等。四是訴求表達(dá)更加多樣。群眾更多地通過(guò)來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)投訴、微信群、QQ群等自媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)表達(dá)訴求。五是組織策劃更加周密。群眾集訪的組織化程度明顯提升，組織策劃更加周密，串聯(lián)共振性強(qiáng)。
堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想推動(dòng)工作
（一）牢樹全局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)大局。樹牢“為民解難、為黨分憂、信訪輔政、信訪護(hù)航”理念，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任，認(rèn)真辦理初信初訪，把問(wèn)題解決在“第一次”。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)信辦理機(jī)制，抓好信息反饋、跟蹤督辦、定期回訪。加強(qiáng)信訪數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分的建議。參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，服務(wù)黨政決策。舉力做好重要節(jié)點(diǎn)期間信訪維穩(wěn)工作，不斷提升群眾安全感。
（二）牢樹底線意識(shí)，攻堅(jiān)化解矛盾。強(qiáng)化底線思維，加大對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪研判和矛盾化解力度。緊盯脫貧攻堅(jiān)、水電移民、民工欠薪、養(yǎng)老“中人”、森工安置等“四重”類型，實(shí)行定向排查壓責(zé)、定向包案定人、定向穩(wěn)控化解。堅(jiān)持梳理交辦一批事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)案件，強(qiáng)化源頭治理、通報(bào)考核、督促落實(shí)、問(wèn)責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持梳理一批涉及民計(jì)民生等群眾反映急難愁盼問(wèn)題，實(shí)行“一案雙交雙通報(bào)”。
（三）牢樹守正意識(shí)，創(chuàng)新制度改革。建立群眾訴求指引機(jī)制，推動(dòng)新成立、合并部門建立健全依法分類處理信訪事項(xiàng)責(zé)任清單；落實(shí)“訪訴分離”，把訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制分離。完善律師參與接訪、第三方社會(huì)力量參與信訪事項(xiàng)評(píng)議等機(jī)制。用好視頻接訪系統(tǒng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)信箱數(shù)據(jù)對(duì)接導(dǎo)入信訪信息系統(tǒng)。完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)攬統(tǒng)籌機(jī)制，推行信訪突出問(wèn)題提級(jí)協(xié)調(diào)和信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核。
（四）牢樹常態(tài)意識(shí)，持續(xù)用力用勁。抓好責(zé)任倒逼、接訪下訪、信訪法宣、創(chuàng)建滿意窗口、群眾工作等常態(tài)工作。以提升信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率為目標(biāo)，以帶案督導(dǎo)、實(shí)地督查、約談?wù)牡确绞降贡曝?zé)任落地。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、包案化訪制度，常態(tài)開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動(dòng)。抓好《信訪條例》和憲法日宣傳活動(dòng)，加大信訪案例警示曝光度。開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮群工辦統(tǒng)籌作用，提升黨群干群關(guān)系融合度。
（作者系甘孜州委群眾工作局局長(zhǎng)）
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