甘孜日報 2018年12月18日
◎澤仁多吉
今年，按照縣委、縣政府的部署，巴塘縣堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，乘勢而上，樹立“后發(fā)也要高起步”理念，堅持產(chǎn)業(yè)富民之路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動，自加壓力，跳起摸高，“四個提前”（即：路子提前探索、基礎(chǔ)提前啟動、產(chǎn)業(yè)提前布局、項目提前實施）攻克脫貧攻堅“困”在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“難”在集體經(jīng)濟(jì)培育的問題。
一、以“后發(fā)更要高起點(diǎn)”的信心，全面繪制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展藍(lán)圖
巴塘縣以建設(shè)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣”為契機(jī)，按照“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整豐富“北旅中農(nóng)南水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（即：北部加快以措普溝景區(qū)為核心的旅游資源開發(fā)，中部加快以莫竹段“果蔬肉藥蜜”為主的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，南部加快水電開發(fā)建設(shè)），針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)小、品牌弱的短板，堅持不走傳統(tǒng)老路、不走失敗錯路、不走無為彎路，突出區(qū)域化、互補(bǔ)化、特色化，深化三次產(chǎn)業(yè)融合互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、特色化發(fā)展，積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、群眾參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
二、以“下足繡花功夫”的決心，積極開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之路
（一）依托資源抓產(chǎn)業(yè)。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合互動，依托金沙江上游四級電站開發(fā)建設(shè)和措普溝景區(qū)優(yōu)勢資源，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以旅帶農(nóng)。優(yōu)化“果、蔬、肉、藥、蜜”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)莫竹百里產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成蔬果基地2.38萬畝、中藏藥材2000畝、核桃基地1.1萬畝，養(yǎng)殖藏豬藏雞1.78萬只、中蜂715桶。啟動推進(jìn)河西3.5萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施中咱毛桃、松多高原蔬菜、莫多蘋果、王大龍核桃、蘇哇龍酸石榴、蜂蜜產(chǎn)業(yè)、三一八零山泉水等8個集中連片連帶農(nóng)產(chǎn)品基地，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。
（二）產(chǎn)水配套抓產(chǎn)業(yè)。扎扎實實做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的事情，整合涉農(nóng)資金5.42億元，持續(xù)改善路、水、電等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，解決4.5萬人農(nóng)村安全飲水；充分利用得天獨(dú)厚的光熱條件，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉沖刺步伐，做強(qiáng)做優(yōu)“產(chǎn)水配套”，建成太陽能光伏提灌站4座，盤活連片土地2500余畝；縣財政墊資1680萬元，啟動巴楚河引水、東南片區(qū)引水和河西山生態(tài)引水等重點(diǎn)水利工程前期，預(yù)計新增灌溉面積9.35萬畝、改善灌面2.28萬畝，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)因水而活、因水而興。
（三）招商引資抓產(chǎn)業(yè)。多渠道、廣范圍內(nèi)引外聯(lián)，千方百計招商引資，依托雙巴“千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動，按照“引進(jìn)一個龍頭，撬動一方產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，引進(jìn)山東壽光高科溫室大棚科技公司、牧山泉公司，構(gòu)建“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，形成“企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收”良性模式，破解了內(nèi)地企業(yè)無資源、高原企業(yè)缺主體瓶頸，形成了雙向聯(lián)動、雙向共贏的發(fā)展局面。
（四）飛地模式抓產(chǎn)業(yè)。聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞市場立項目、找準(zhǔn)項目建園區(qū)，按照“政府+企業(yè)+市場”資源配置原則，引進(jìn)龍頭企業(yè)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地示范項目和三一八零山泉水項目，采取“政企農(nóng)”合作模式，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村界限，創(chuàng)新跨區(qū)域生產(chǎn)合作模式，整合80余個貧困村、非貧困村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等，吸引企業(yè)投資1000余萬元，開創(chuàng)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享”的高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”嶄新模式。
（五）打破傳統(tǒng)抓產(chǎn)業(yè)。堅持從無到有的“探索”，攻克“打不開思路、找不到門路”瓶頸，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合雙流援建、企業(yè)援助、產(chǎn)業(yè)扶持、村民自籌資金，在夏邛鎮(zhèn)架炮頂村打造了集娛樂、餐飲、休閑為一體的全民入股制新型集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)—蛟龍港游樂園,開創(chuàng)了全新的扶貧開發(fā)模式，開園運(yùn)行11個月，實現(xiàn)經(jīng)營收入73萬元，凈利潤57萬元。同時，不片面追求“曇花一現(xiàn)”，而致力達(dá)成“細(xì)水長流”，實行盈余二次分配制度，持股人按比例分紅后，提取一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、運(yùn)營管理維護(hù)等，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為群眾增收注入新動力。
三、以“做足精細(xì)文章”的耐心，有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁
（一）優(yōu)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。出臺《巴塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧引導(dǎo)基金獎補(bǔ)辦法（試行）》，采取財政貼息、一次性獎勵等方式，對農(nóng)民專合社、龍頭企業(yè)等進(jìn)行財政獎補(bǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)扶貧撬動金融扶貧；以產(chǎn)業(yè)扶貧基金為“藥引子”，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動全縣特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。
（二）嚴(yán)考核，深化工作實效。創(chuàng)新實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)承包一個產(chǎn)業(yè)項目制，建立1個領(lǐng)導(dǎo)小組+1個縣級領(lǐng)導(dǎo)、1個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名技術(shù)員的“1+4”責(zé)任機(jī)制和項目問題清單、問題交辦制、問題解決承諾制、臺賬管理制、問題清零制、項目通報制的“1單5制”，嚴(yán)格定責(zé)定方式，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地落實。
（三）強(qiáng)引領(lǐng)，夯實組織保障。深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，深化“黨建+”意識，實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范項目20個，建立“支部+”形式合作社60余個，實現(xiàn)支部搭臺、群眾唱戲。全縣干部積極踐行一線工作法，幫扶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“請進(jìn)來培訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)”方式，鍛造一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)隊伍。
（作者系巴塘縣政府副縣長）
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