甘孜日報 2018年12月11日
◎鄭科
白玉縣地處甘孜州西部邊緣、金沙江上游東岸，與西藏貢覺、江達(dá)兩縣隔金沙江相望。全縣幅員面積10591平方公里，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、158個行政村（社區(qū)），有人口5.7萬，屬全省45個深度貧困縣之一，共有貧困村81個，貧困人口12650名?？h境內(nèi)平均海拔3500米以上，全縣有5個純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，可利用優(yōu)質(zhì)耕地8.3萬畝、草原面積800萬畝，牲畜存欄20萬頭（只），高原生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。隨著縣境內(nèi)三條主要出入境公路全面提檔升級為國省干線，鄉(xiāng)村公路逐步延伸覆蓋、黑化、硬化；前往甘孜格薩爾機場的S458線快速通道啟動建設(shè)，交通路網(wǎng)構(gòu)架不斷優(yōu)化。同時，全縣農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水和工業(yè)用水等各類水利工程的蓄、引、提水能力全面提升，特別是投資為1.9億元的贈科農(nóng)業(yè)灌溉水利工程即將啟動建設(shè)，水利灌溉能力將大力提升，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實。
一、白玉縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
近年來，在省、州的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，白玉縣全面貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅決落實中央和省、州決策部署，按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，全面形成以生態(tài)保護和綠色發(fā)展為核心，以生態(tài)能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)為支柱，以全域旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動四區(qū)協(xié)同發(fā)展的“一核兩柱三基四區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局，積極主動融入川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。同時，堅持全域鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，實現(xiàn)深度、廣度、長度三位一體，以脫貧攻堅為抓手，充分結(jié)合該縣山、水、林、草、畜資源分布，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃實施一批帶動貧困群眾長、短期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，聚集打造“兩軸四片七基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是以偶曲河流域和贈曲河流域沿線為軸，開展農(nóng)副特色產(chǎn)品培育和種植，打造高原藏菊研究撫育、鄉(xiāng)村振興示范項目、贈科高產(chǎn)有機示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目基地；二是以阿察鎮(zhèn)等5個純牧業(yè)鄉(xiāng)為主，建成昌臺牲畜育肥基地，集中打造高品質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)片；三是以麻絨、章都鄉(xiāng)等六個海拔在3500米左右的鄉(xiāng)為主，集中打造高原苗木花卉培育和林下資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)片，建成章都野生黑木耳撫育、蓋玉高原苗木花卉培育基地；四是以燈龍鄉(xiāng)為主，打造白玉黑山羊現(xiàn)代羊養(yǎng)殖牧業(yè)產(chǎn)業(yè)片，建成白玉黑山羊燈龍保種繁育基地。
二、白玉縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，白玉縣充分結(jié)合自身貧困現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，堅持先脫貧后振興原則，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力推動區(qū)位劣勢變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)勢、環(huán)境劣勢變?yōu)榫G色優(yōu)勢。
（一）支撐體系進(jìn)一步完善。2017年以來，白玉充分結(jié)合自身農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭帶動弱這一問題，著手籌備組建白玉縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司。截至目前，已投入4500萬元，組建成立國有獨資的白鈺藏品農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，并全面投入到全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，負(fù)責(zé)經(jīng)營白玉黑山羊燈龍保種繁育基地、藏菊撫育基地、贈科高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系逐步完善。
（二）技術(shù)保障全面提升。一直以來，白玉因受自身“偏、遠(yuǎn)、邊”區(qū)位劣勢影響，縣域內(nèi)農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人才招不進(jìn)、留不住一直制約著全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為有效破解這一難題，白玉縣始終將技術(shù)保障作為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要抓手，全面強化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。2017年以來，成功與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)專家技術(shù)團隊簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時，引進(jìn)成都四季花語有限公司、牧旺農(nóng)業(yè)公司參與高原藏菊撫育、白玉黑山羊保種繁育基地等項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障力度得到有效提升。
（三）農(nóng)牧品牌逐步樹立。充分依托白玉黑山羊、昌臺牦牛等地方特色優(yōu)勢品種，注重在各類特色農(nóng)牧產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報上下功夫，在產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、推介和營銷上花心思，著力打造白玉黑山羊、昌臺牦牛、高原藏菊等一批特色知名產(chǎn)品和地理標(biāo)識認(rèn)證，形成有特色、價值高、影響大的白玉品牌。目前，昌臺牦牛地理標(biāo)識認(rèn)證工作已完成，白玉黑山羊、菊花等“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證待批復(fù)。
（四）產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn)。2018年，白玉縣充分結(jié)合既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投入1500萬元，完成白玉黑山羊燈龍保種繁育基一期項目建設(shè)，黑山羊優(yōu)質(zhì)核心種群存欄規(guī)模達(dá)1000余只，并實現(xiàn)規(guī)模出欄；投入1800萬元，建成贈科千畝中藏藥材和高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試驗種植馬鈴薯、中藏藥材、高原藏菊、黑青稞等2000余畝；投入3000萬元，建成高原藏菊研究撫育基地，成功撫育種植菊花品種100余類，并完成鄉(xiāng)村振興試點扎盤村田園綜合體項目前期征地和規(guī)劃工作。
三、白玉縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向
省委書記彭清華來州調(diào)研時指出，甘孜是個好地方，水能、光熱、旅游、文化、農(nóng)特等資源豐富。要求甘孜要大力踐行新發(fā)展理念，從藏區(qū)實際出發(fā)，推進(jìn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。我們將準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心要義，堅決貫徹彭清華書記對甘孜工作重要指示精神，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施契機，始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅定產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略不動搖，找準(zhǔn)著力重點，明確主攻方向，走出一條具有白玉特色的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
（一）全面打響品牌攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，中國產(chǎn)品要向中國品牌轉(zhuǎn)變。彭清華書記在調(diào)研時也指出，要培育打造一批農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。因此，針對白玉縣當(dāng)前各類產(chǎn)品品牌幾乎為“零”的實際，我們將跟緊步伐，全面打響品牌戰(zhàn)，著力構(gòu)建品牌支撐體系。
（二）堅定不移發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。依托“旅游+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“園區(qū)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，圍繞兩軸四片七基地產(chǎn)業(yè)布局，成片成帶成規(guī)模打造特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。特別是聚焦白玉黑山羊燈龍保種繁育基地、章都邊壩奶制品加工基地、贈科高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)鎮(zhèn)扎盤村藏菊研究撫育基地、扎盤村鄉(xiāng)村振興示范項目、林下資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、推介和營銷上下功夫，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度，為擴大市場銷路、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
（三）加快發(fā)展電子商務(wù)。我們將充分發(fā)揮電子商務(wù)引領(lǐng)帶動作用，全力構(gòu)建線上線下融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。研究透、使用好國家和省上支持政策，抓好國家級示范縣項目申報及實施，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，讓更多白玉產(chǎn)品通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)”走出去。
（四）持續(xù)推進(jìn)開放合作。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年會開幕式上指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我們將牢固樹立全面開發(fā)開放的發(fā)展思想，以全域思維、全局視野，推動四向拓展、立體開放，以產(chǎn)品輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強力推進(jìn)產(chǎn)能位移，全面開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
（作者系白玉縣委常委、常務(wù)副縣長）
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