甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月14日
◎高榮布魯
省委第十一屆三次全會(huì)明確提出，支持甘孜州“建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”的“兩區(qū)一州”目標(biāo)定位，給甘孜藏區(qū)發(fā)展指明了方向，部署了任務(wù)，準(zhǔn)確回答了黨中央、四川省委需要什么樣的甘孜、怎樣發(fā)展甘孜、怎樣建設(shè)甘孜等重大問(wèn)題。
我州啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州活動(dòng)以來(lái)，州委、州政府始終高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，把甘孜放在“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏、穩(wěn)藏必先安康”的大局中思考，堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)，在示范州創(chuàng)建活動(dòng)中，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)融入到州委、州政府實(shí)施的“六大戰(zhàn)略”中，努力夯實(shí)甘孜民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)、民心、思想、法制、組織基礎(chǔ)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。雪域高原呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾奮發(fā)有為的新局面。
一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)的生命理論
中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命發(fā)展改革的不同歷史時(shí)期，對(duì)黨的民族理論進(jìn)行了不懈的探索、研究、總結(jié)，并不斷加以實(shí)踐。從建黨之初的民族聯(lián)合、民族自覺理論到民族團(tuán)結(jié)理論的提升，從民族聯(lián)合到民族區(qū)域自治理論的實(shí)踐，從1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立到新中國(guó)誕生后的第一個(gè)少數(shù)民族自治州——甘孜藏族自治州的成立，無(wú)不閃耀著中國(guó)共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣，把馬克思主義的民族理論與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展了我黨民族理論的光芒。新中國(guó)成立后，我黨不斷豐富和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)理論。提出了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”“堅(jiān)持和發(fā)展民族區(qū)域自治制度”“三個(gè)離不開”“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”等民族團(tuán)結(jié)的核心理論。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，不斷開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的民族理論，在繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”，標(biāo)志著我黨對(duì)民族理論的探索和總結(jié)到了一個(gè)空前的新境界，標(biāo)志著我黨民族團(tuán)結(jié)的生命理論在中華大地開啟了新的實(shí)踐。
為什么要開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)？民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是對(duì)中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家歷史內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)和把握；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是對(duì)馬克思主義祖國(guó)觀的深邃理解和實(shí)踐；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是對(duì)馬克思主義祖國(guó)觀的深邃理解和實(shí)踐；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是對(duì)馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律和民族問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)和把握。
二、深刻理解新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多民族是我國(guó)的一大特點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)對(duì)我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。自治州成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持把加快甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑，使甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，既是推進(jìn)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要載體，更是維護(hù)自治州長(zhǎng)治久安的固本之策，是促進(jìn)自治州同步奔康的強(qiáng)大動(dòng)力，是營(yíng)造自治州良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，州委、州政府審時(shí)度勢(shì)，緊密結(jié)合甘孜實(shí)際，積極開展創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州活動(dòng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和加強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展已成為全州各族人民的共識(shí)，各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心已成為我州民族關(guān)系的主旋律，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展已成為凝聚各族人民的堅(jiān)定意志。
三、嚴(yán)格遵循新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求
2005年，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)正式被確定為國(guó)家的一項(xiàng)法定活動(dòng)，這在當(dāng)今世界是獨(dú)一無(wú)二的。2010年7月，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，標(biāo)志著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
在新時(shí)代，進(jìn)一步做好自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，我們必須遵循以下基本要求：第一，必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是唯一能夠把各族人民凝聚起來(lái)的正確道路。新時(shí)期甘孜州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握甘孜所處的歷史方位，全面加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。第二，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展是解決甘孜民族問(wèn)題的根本途徑。當(dāng)前，我州面臨著脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康的雙重任務(wù)，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重責(zé)任，承擔(dān)著加快發(fā)展和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的雙重壓力，是我州全面建成小康社會(huì)的短板、重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能如期全面建成小康社會(huì)；只有加快發(fā)展才能有力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，這是我州現(xiàn)階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)。第三，必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。民族問(wèn)題是關(guān)系我們黨的事業(yè)興衰榮辱和國(guó)家繁榮發(fā)展全局的重大問(wèn)題。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定之間既相互依存又相互聯(lián)系，相互共生。民族團(tuán)結(jié)的主體是各族群眾，基石是“三個(gè)離不開”，核心是做好各族群眾凝心聚力的工作，最管用的是爭(zhēng)取人心。要通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
四、全面推進(jìn)新時(shí)代我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是黨和國(guó)家深刻把握我國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史與現(xiàn)實(shí)，立足我國(guó)民族區(qū)域自治制度的理論與實(shí)踐，抓住馬克思主義民族平等聯(lián)合理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外解決民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，是推動(dòng)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是州委、州政府認(rèn)真貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，州委、州政府將面對(duì)自治州是全省民族工作重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際，全面落實(shí)“五個(gè)立足”，努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
立足促進(jìn)民族交往交流交融，始終以凝聚人心為價(jià)值取向，大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”，持續(xù)升華“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，不斷增強(qiáng)自治州各族人民的中華民族共同體意識(shí)，凝聚起全州各族人民努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的磅礴力量。
立足建設(shè)世界級(jí)文化生態(tài)旅游目的地，在堅(jiān)定不移創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)過(guò)程中，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
立足建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，在堅(jiān)定不移創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)過(guò)程中，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
立足推動(dòng)發(fā)展是解決民族問(wèn)題的總鑰匙，在堅(jiān)定不移推進(jìn)州委“六大戰(zhàn)略”過(guò)程中，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
立足維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，旗幟鮮明開展反分裂斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)依法常態(tài)化治理，確保自治州社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
針對(duì)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的具體工作，我們一定要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)不斷”的創(chuàng)建舉措，全面推進(jìn)示范州創(chuàng)建活動(dòng)。
第一，不斷健全創(chuàng)建活動(dòng)體制機(jī)制。面對(duì)新時(shí)代自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)，我們要進(jìn)一步健全完善符合州情的體制機(jī)制，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，以全社會(huì)同創(chuàng)共建為主體，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新載體、宣傳教育、目標(biāo)考核、督查指導(dǎo)等推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二，不斷夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)基石。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的核心基礎(chǔ)，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是踐行“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”的莊嚴(yán)承諾。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省委十一屆三次全會(huì)和州委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，找準(zhǔn)定位，融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局，結(jié)合全州中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全域旅游、大力發(fā)展民族文化、人才、教育、衛(wèi)生事業(yè)，用發(fā)展的成果為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提供強(qiáng)大的動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)全州全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。
第三，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育深。習(xí)近平總書記指出，“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”示范州創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)就是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題教育中深入推進(jìn)全州干部職工和師生的思想教育；以民族團(tuán)結(jié)宣傳教育統(tǒng)攬全州農(nóng)牧民和寺院的思想教育；充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型先進(jìn)事跡的示范教育作用；持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng)， 精心組織開展我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳“月、周、日”活動(dòng)，全面借助黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、“農(nóng)民夜?！薄⒅黝}班會(huì)等載體，深入開展黨的民族理論政策、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育在自治州大地落地生根。
第四，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)法制保障。在推進(jìn)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中，始終堅(jiān)持“用法律來(lái)保護(hù)民族團(tuán)結(jié)”，有力推進(jìn)法制化進(jìn)程，使各民族的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。一方面要全面貫徹落實(shí)國(guó)家民族政策法規(guī)及《甘孜藏族自治州自治條例》《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等相關(guān)實(shí)施條例和辦法；另一方面要出臺(tái)具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性的關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的辦法和規(guī)定，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
第五，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)載體和實(shí)踐。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，基礎(chǔ)在“創(chuàng)建”，關(guān)鍵在“創(chuàng)新”，根本在“落實(shí)”。各縣（市）、州級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，積極開展形式多樣，富有民族地域特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用好優(yōu)秀民族文化資源，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，加大對(duì)民族傳統(tǒng)文化多樣性的保護(hù)和傳承力度。當(dāng)前，應(yīng)注重以民族傳統(tǒng)文化為紐帶，以民族傳統(tǒng)文化、節(jié)慶活動(dòng)為載體，開展群眾喜聞樂(lè)見的創(chuàng)建活動(dòng)。
第六，不斷提升創(chuàng)建活動(dòng)群眾性。緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)建思路，創(chuàng)造性開展創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上相互依存、文化上兼收并蓄、情感上相互親近這一目標(biāo)，引領(lǐng)自治州各族群眾適應(yīng)新形勢(shì)新變化，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，主動(dòng)融入國(guó)家、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各族群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)各族群眾參與發(fā)展、共享發(fā)展成果的自主性，不斷提升群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
我州將緊緊圍繞省委提出的“兩區(qū)一州”建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行習(xí)近平新時(shí)代新發(fā)展理念，加快建設(shè)甘孜國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、國(guó)家級(jí)清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地，走出一條以全域旅游為牽引的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。
（作者系州民宗委副主任）
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