甘孜日報 2018年08月14日
◎雷雪峰
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！绷?xí)近平總書記的重要指示，是站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)闡述了民族工作的方向和道路、工作和實(shí)踐等重大問題，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
一、康定市基本概況
康定市是全省民族工作重點(diǎn)地區(qū)之一，以藏族為主，常住人口13余萬人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數(shù)民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮(zhèn)、14鄉(xiāng)、2個街道辦、234個行政村、5個社區(qū)、5個居民委員會，有各級各類學(xué)校68所，在校學(xué)生3萬人。
自全面啟動全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動以來，全市上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次全會精神，各族干部群眾緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，狠抓脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，抓牢四件大事，實(shí)施五大戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生切實(shí)改善、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。截止2017年底全市地區(qū)生產(chǎn)總值60.65億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21.56億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20.71億元，全社會固定投資56億元，地方公共財政預(yù)算收入3.29億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入31508元，農(nóng)村居民可支配收入12128元。
二、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動取得的成效
康定是穩(wěn)藏安康的橋頭堡，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，對促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有特殊意義。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動以來，全市上下大膽探索開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的新方法、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
（一）高位推動，為創(chuàng)建活動提供組織保障。創(chuàng)建活動啟動以來，全市上下高度重視，成立了由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）加大宣傳，為創(chuàng)建活動營造良好氛圍。宣傳教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全市上下結(jié)合“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”宣傳，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動、扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、“宣傳月周日”等主題宣傳教育活動，全市各級各部門累計開展各類“八進(jìn)”活動2000余次，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳手冊5萬余冊，舉行各類培訓(xùn)活動800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。
（三）典型引領(lǐng)，為創(chuàng)建活動統(tǒng)一思想認(rèn)識。自開展創(chuàng)建活動以來，先后有29座寺廟達(dá)標(biāo)升級為省州文明和諧寺廟，6個機(jī)關(guān)單位、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10所學(xué)校、12個村（社區(qū)）、3個企業(yè)獲得全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范稱號，1個社區(qū)被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，7人獲得國家、省、州的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人表彰。全市50余個機(jī)關(guān)單位、16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、200余個村（社區(qū)、居委會）、60余所學(xué)校、醫(yī)院等已達(dá)到州級示范單位標(biāo)準(zhǔn)。通過示范單位的創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各族干部群眾對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想認(rèn)同。
（四）脫貧奔康，為創(chuàng)建活動夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。康定市始終把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族群眾生活水平作為首要任務(wù)，緊扣“發(fā)展”要務(wù)，突出“服務(wù)”主題，依托創(chuàng)建活動積極推進(jìn)脫貧攻堅工作，2017年實(shí)現(xiàn)了18個貧困村退出、2908名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至3.8%。投入產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金及產(chǎn)業(yè)扶持金0.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個，366個農(nóng)業(yè)專合組織、12家龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅；開辦“農(nóng)民夜校”234個，組織培訓(xùn)7722場次，覆蓋群眾44.7萬人次，貧困家庭勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2148人；建成易地扶貧搬遷建房84戶、農(nóng)村危房改造100戶、藏區(qū)新居356戶；落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”政策，貧困患者市域內(nèi)住院治療個人費(fèi)用“零支付”；完成貧困人口健康體檢6475人，醫(yī)藥愛心和衛(wèi)生扶貧基金救助5187人，兌現(xiàn)救助金180萬元；救助城鄉(xiāng)低保對象1.1萬人次，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼172.11萬元，貧困群眾基本生活得到保障。
（五）和諧關(guān)系，為創(chuàng)建活動提供群眾基礎(chǔ)。結(jié)合同心同向工作，全市35名市級領(lǐng)導(dǎo)50個市直部門、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個創(chuàng)新管理寺管會、320名市級部門副科級以上干部聯(lián)系30座藏傳佛教寺廟、1座天主教堂、1座清真寺、1座基督教堂，活佛23人、堪布42人、僧尼2071人，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系僧尼全覆蓋。結(jié)合結(jié)對認(rèn)親工作，完成民族團(tuán)結(jié)共建對子的動態(tài)調(diào)整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態(tài)化模式，切實(shí)為共建對子解決急事難事。
三、爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市舉措
結(jié)合創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，就如何推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動，確保順利創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，康定市在下一步工作中將從發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、搞好宣傳、建立機(jī)制等方面出發(fā)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。
（一）以創(chuàng)建工作為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首要任務(wù)，要緊緊圍繞創(chuàng)建這個平臺，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、不斷實(shí)現(xiàn)城旅互動、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、不斷深化開放合作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，走生態(tài)、綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。
（二）拓寬宣傳教育渠道，構(gòu)建創(chuàng)建工作載體。堅持以“兩個共同”為主線，將集中宣傳和日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動；將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育與“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”“社會主義核心價值觀”“和諧寺廟”“文明家庭”等各項(xiàng)主題宣傳活動結(jié)合起來，積極開展進(jìn)村入寺到戶宣講。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，逐步形成增團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，為貫徹落實(shí)民族政策提供良好外部環(huán)境。
（三）建立健全長效機(jī)制，形成齊抓共管良好格局。建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)任務(wù)分工和各部門工作職責(zé)；落實(shí)由市委宣傳部抓總、相關(guān)責(zé)任單位配合的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育制度，確保宣傳教育立足實(shí)際取得實(shí)效；建立目標(biāo)考核督查機(jī)制，層層分解任務(wù)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全市各項(xiàng)中心工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)、同督查。
（作者系康定市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長）
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