甘孜日報 2018年08月07日
◎洛桑達瓦
我州結(jié)合實際，認真學習貫徹習近平總書記關于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，認真落實省委十一屆三次全會精神，深刻把握川西北生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)的歷史使命和重要任務，緊緊圍繞州委總體工作格局，有力有序推進全州生態(tài)文明建設，著力管好存量、擴大增量、釋放能量，全力以赴做好甘孜生態(tài)文明建設的林業(yè)答卷。
我州地處青藏高原東南緣，幅員面積占川西北山地總面積的43％，長江的主要干支流金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，水系流域面積達14.61萬平方公里。截止2017年底，全州各類林地面積654.57萬公頃，森林面積524.79萬公頃，森林蓄積4.82億立方米，分別占全省的27.2%，28.5%和26.5%，森林覆蓋率34.3%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%，是長江水源的重要涵養(yǎng)地，是長江流域綠色屏障的第一道防線，在整個長江流域和國家生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
一、全力管好存量，堅決守護生態(tài)成果
依法加強森林、濕地和野生動植物保護，提高林業(yè)資源產(chǎn)出效益，堅決摒棄“當前業(yè)績風光無限，哪管身后洪水滔天”的錯誤做法，不留余力地守住現(xiàn)有的林業(yè)成果。
從嚴落實責任。全面執(zhí)行森林資源保護管理“四個最嚴”制度，夯實“政府首責、林業(yè)主責、部門同責”的責任體系，強化保護發(fā)展森林資源責任目標管理，堅決逗硬考核問責。
加大監(jiān)管力度。從嚴林地占用、林木采伐審批，嚴格木材流通監(jiān)管，堅決禁止全木結(jié)構(gòu)建房，逐年減少伐木建房、燒火煮飯取暖，鼓勵引導新建材、新能源替代，從源頭上減少森林資源消耗。全面實施林區(qū)網(wǎng)格化管理，加強封山禁山、入山出山檢查管理，建強生態(tài)護林員隊伍，提升網(wǎng)格化管理能力。
鞏固整改成效。堅守生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的使命擔當，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線。加強野生動物棲息地和重點保護植物的保護力度，全面開展珍稀瀕危野生動物、極小種群野生植物的保護拯救。加強38個林業(yè)自然保護區(qū)建設，鞏固環(huán)保督查問題整改成果，做好“天上看”的比對，加大“地上查”的密度，嚴管嚴查保護區(qū)的人為活動，扎實推進自然保護區(qū)建設標準化、管理信息化、經(jīng)營規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化。
加強執(zhí)法力度。積極推進森林資源保護管理地方性立法，加大執(zhí)法力量整合，從嚴從重從快打擊涉林違法犯罪行為，全面推行依法治林。加快森林防火、野生動植物、林業(yè)有害生物、濕地、自然保護區(qū)、森林公園監(jiān)測體系建設，構(gòu)建智慧林業(yè)，不斷提升林區(qū)巡護監(jiān)管綜合能力。
二、全面擴大增量，加快培育生態(tài)資源
依托實施生態(tài)建設工程，加快造林增綠攻堅破難，加強生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復，打造優(yōu)勢森林康養(yǎng)集群，確保到2020年森林覆蓋率達到35%以上，森林蓄積達到4.85億立方米以上，林地保有量1億畝以上。
著力國土大綠化，實施造林增綠。以國省干道公路沿線、重要集鎮(zhèn)周邊和生態(tài)脆弱區(qū)域為重點，突出國道317、318沿線道路綠化和景觀打造，全面推進大規(guī)模綠化全川·甘孜行動，大力開展“山植樹、路種花”工程，探索實施碳匯造林，抓好長江上游重要干支流沿岸生態(tài)廊道建設，打造最美生態(tài)景觀大道，不斷改善人居環(huán)境。
著力生態(tài)大修復，推進綜合治理。實行最嚴格的濕地保護制度，推進退化濕地修復，遏制濕地面積減少、濕地生態(tài)功能退化，維護濕地生物多樣性，打造以石渠、理塘為重點的“中國最美高原濕地”和川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設。堅持生態(tài)防護林、生態(tài)經(jīng)濟林、生態(tài)景觀林“三林”結(jié)合，以鄉(xiāng)土樹種為主，自然恢復和人工治理相結(jié)合，通過工程性措施切實解決缺水問題，實施干旱半干旱地區(qū)植被恢復。加強林草植被生態(tài)保護，減少人為破壞，減輕資源環(huán)境負荷，增強自然修復功能；通過對沙化土地采取圍欄、人工植灌種草、后期管護等綜合措施進行沙化、荒漠化生態(tài)治理。
著力林旅大融合，打造森林康養(yǎng)。圍繞建設“成都后花園、康養(yǎng)+休閑”， 加強“兩區(qū)一園”的建設，到2020年，全州森林公園達8個以上、濕地公園達17個以上、國際重要濕地2處，建成集觀光、休閑、科研于一體的康巴高原植物園，積極申報省級森林城市，依托海螺溝森林公園、稻城亞丁自然保護區(qū)、二郎山森林公園等優(yōu)勢旅游資源，推進森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家、森林人家、森林自然教育基地等申報創(chuàng)建工作，不斷拓展以生態(tài)旅游體驗、自然教育基地、生態(tài)康養(yǎng)為載體的產(chǎn)業(yè)外延。積極舉辦花卉觀賞、林果采摘、濕地論壇、康養(yǎng)年會等特色林業(yè)生態(tài)旅游節(jié)慶活動，不斷提升我州生態(tài)旅游知名度和美譽度。
三、著力釋放能量，積極助推脫貧攻堅
我州生態(tài)資源富集，但也是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，以資源保護與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，開展生態(tài)建設助力脫貧攻堅我們責無旁貸。
依托資源保護促脫貧。依托國有森林管護、森林生態(tài)效益補償、生態(tài)護林員選聘等天保工程項目,通過規(guī)范機制、精準到村,規(guī)范管理、精準到戶,規(guī)范權(quán)責、精準到人的“三規(guī)范、三精準”,擴大建檔立卡貧困戶參與森林資源的規(guī)模，促進貧困群眾就業(yè)增收，切實提升了群眾保護森林資源的積極性和主動性。
依托造林綠化促脫貧。加大重點生態(tài)工程在貧困地區(qū)的實施力度，積極組建脫貧攻堅綠化造林專業(yè)合作社，承接川西北防沙治沙、干旱半干旱、生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、人工造林、造林補助等林業(yè)建設項目，讓貧困群眾通過承接地方綠化造林項目實現(xiàn)勞務增收。
依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧。以建基地、搞加工、創(chuàng)品牌為目標，加快脫貧奔康百公里綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設；擴面提升抓好標準化產(chǎn)業(yè)基地建設，實施低效產(chǎn)業(yè)林三年改造行動，做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動貧困村發(fā)展花椒、核桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力推進林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以“圣潔甘孜”大品牌統(tǒng)攬，打造一批以野生菌類、藏香豬等為原料的有特色、叫得響的林特產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)林農(nóng)增收。
(作者系州林業(yè)局黨委書記、局長)
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